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文檔簡介
文物撤銷登記管理辦法一、總則(一)目的為加強文物管理,規(guī)范文物撤銷登記行為,保護文物的真實性、完整性和歷史文化價值,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。(二)適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及文物撤銷登記的各類活動,包括但不限于國有文物收藏單位、文物保護單位、可移動文物等的撤銷登記管理。(三)基本原則1.依法依規(guī)原則文物撤銷登記必須嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標準進行,確保程序合法、手續(xù)完備。2.保護優(yōu)先原則始終將文物保護放在首位,在撤銷登記過程中充分考慮文物的保護需求,避免對文物造成損害。3.科學嚴謹原則以科學的方法和嚴謹?shù)膽B(tài)度進行文物撤銷登記工作,保證登記信息的準確性和可靠性。二、文物撤銷登記的情形(一)文物滅失因自然災害、人為破壞等原因?qū)е挛奈锿耆珦p毀、不復存在的,可申請文物撤銷登記。申請時需提交相關(guān)證明材料,如災害報告、現(xiàn)場勘查記錄、影像資料等,以證實文物確實滅失。(二)文物損毀無法修復文物因遭受嚴重損壞,經(jīng)專業(yè)評估機構(gòu)鑒定無法修復到原有狀態(tài),且已失去其歷史、藝術(shù)、科學價值的,可進行撤銷登記。評估機構(gòu)應具備相應資質(zhì),評估報告需詳細說明文物損毀情況、無法修復的原因及依據(jù)。(三)文物認定錯誤經(jīng)復查發(fā)現(xiàn)原文物認定存在錯誤,不符合文物標準的,應及時撤銷登記。認定錯誤可能包括對文物年代、性質(zhì)、價值等方面的誤判,需提供充分的證據(jù)和論證材料支持撤銷登記申請。(四)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形如因國家重大建設(shè)項目等特殊原因,經(jīng)法定程序批準,對文物進行遷移、拆除等導致原登記信息不再適用的,按照相關(guān)規(guī)定辦理文物撤銷登記。三、文物撤銷登記的申請與受理(一)申請主體1.國有文物收藏單位由收藏單位提出文物撤銷登記申請,并提交相關(guān)證明材料。2.文物保護單位管理機構(gòu)負責文物保護單位的管理機構(gòu),在符合撤銷登記情形時,可提出申請。3.其他相關(guān)單位或個人在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),涉及文物撤銷登記的其他單位或個人,也可按規(guī)定申請。(二)申請材料1.申請書詳細說明申請撤銷登記的文物基本情況、撤銷登記的原因及申請事項。2.證明材料根據(jù)不同的撤銷登記情形,提供相應的證明文件,如文物滅失證明、損毀鑒定報告、認定錯誤的復查結(jié)論等。3.其他材料可能需要的其他相關(guān)材料,如涉及文物遷移、拆除的批準文件等。(三)受理程序1.接收申請受理部門收到申請材料后,應及時進行核對,確保材料齊全、符合要求。2.形式審查對申請材料的格式、內(nèi)容完整性等進行形式審查,如材料不符合要求,應一次性告知申請人補充或更正。3.受理決定經(jīng)形式審查合格的申請,予以受理,并出具受理通知書;不符合受理條件的,不予受理,并說明理由。四、文物撤銷登記的審查與決定(一)審查機構(gòu)與人員1.成立審查小組由文物保護、鑒定、法律等方面的專業(yè)人員組成審查小組,負責對文物撤銷登記申請進行全面審查。2.專業(yè)背景要求審查人員應具備相應的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗,熟悉文物保護法律法規(guī)和行業(yè)標準。(二)審查內(nèi)容1.申請材料真實性審查核實申請材料中各項證明文件的真實性,可通過實地調(diào)查、查閱檔案、咨詢專家等方式進行。2.撤銷登記情形審查對照本辦法規(guī)定的文物撤銷登記情形,審查申請是否符合條件,重點審查文物滅失、損毀、認定錯誤等情況的證據(jù)是否充分。3.程序合規(guī)性審查檢查申請及審查過程是否符合法定程序,包括申請受理、材料提交、審查組織等環(huán)節(jié)是否規(guī)范。(三)決定程序1.審查小組討論審查小組對申請進行充分討論,綜合各方面意見,形成審查意見。2.作出決定根據(jù)審查意見,作出是否準予文物撤銷登記的決定。準予撤銷登記的,出具決定書;不予撤銷登記的,書面說明理由。3.決定送達將決定及時送達申請人,并告知其享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。五、文物撤銷登記的公示與存檔(一)公示1.公示內(nèi)容在相關(guān)媒體或文物管理部門官方網(wǎng)站上公示擬撤銷登記的文物信息,包括文物名稱、原登記情況、撤銷登記原因等,公示期不少于[X]個工作日。2.公示目的接受社會公眾監(jiān)督,廣泛征求意見,確保文物撤銷登記工作的公開、公正。3.異議處理公示期間如有異議,由受理部門負責收集整理,并提交審查小組進行復查。如異議成立,應重新審查決定;如異議不成立,應向異議人說明理由。(二)存檔1.檔案內(nèi)容將文物撤銷登記過程中形成的各類材料,包括申請材料、審查意見、決定文件、公示材料等,整理歸檔,建立專門檔案。2.檔案管理要求檔案應妥善保管,確保檔案的完整性和可查閱性,按照國家檔案管理規(guī)定進行分類、編號、存儲,保存期限不少于[X]年。六、文物撤銷登記后的管理(一)信息更新1.及時調(diào)整文物登記數(shù)據(jù)庫文物管理部門應在作出撤銷登記決定后,及時對文物登記數(shù)據(jù)庫進行更新,刪除或修改相關(guān)文物登記信息。2.通知相關(guān)單位將文物撤銷登記情況通知涉及的國有文物收藏單位、文物保護單位管理機構(gòu)等相關(guān)單位,確保其掌握文物狀態(tài)變化。(二)后續(xù)處置1.文物處置方案對于因撤銷登記涉及的文物處置,應根據(jù)文物的具體情況制定合理的處置方案。如文物已滅失或損毀無法修復,可按規(guī)定進行無害化處理;如因認定錯誤撤銷登記的文物,應妥善保管,待進一步研究處理。2.處置監(jiān)督加強對文物后續(xù)處置過程的監(jiān)督,確保處置行為符合法律法規(guī)和文物保護要求,防止文物在處置過程中遭受二次破壞或流失。七、法律責任(一)申請人責任1.提供虛假材料申請人以欺騙、隱瞞等手段提供虛假申請材料的,一經(jīng)查實,依法予以處罰,并承擔相應的法律責任。已取得撤銷登記的,撤銷其登記決定。2.違反規(guī)定處置文物申請人在文物撤銷登記后,違反法律法規(guī)規(guī)定處置文物,造成文物損失的,依法追究其法律責任。(二)審查人員責任1.審查失誤審查人員在文物撤銷登記審查過程中,因故意或重大過失導致審查錯誤,給國家利益或文物安全造成損害的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。2.違規(guī)操作審查人員違反審查程序或工作紀律,影響審查公正性的,視情節(jié)輕重給予相應處理。(三)其他責任1.單位責任國有文物收藏單位、文物保護單位管理機構(gòu)等單位在文物撤銷登記工作中存在違規(guī)行為,對單位直接負責的主管人員和其他直
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