文物保護(hù)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)文物保護(hù)資質(zhì)管理，規(guī)范文物保護(hù)工程從業(yè)行為，提高文物保護(hù)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動(dòng)的單位資質(zhì)管理。文物保護(hù)工程是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑、壁畫(huà)等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程，以及對(duì)館藏文物的修復(fù)、復(fù)制、拓印等可移動(dòng)文物的保護(hù)技術(shù)處理工作。（三）資質(zhì)等級(jí)與類(lèi)別文物保護(hù)資質(zhì)分為不同等級(jí)，包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。資質(zhì)類(lèi)別涵蓋文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、文物保護(hù)工程施工資質(zhì)、文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)。各資質(zhì)等級(jí)和類(lèi)別在人員配備、技術(shù)能力、業(yè)績(jī)要求等方面具有明確規(guī)定，以確保從事文物保護(hù)工程的單位具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)水平和能力。（四）管理原則文物保護(hù)資質(zhì)管理遵循依法依規(guī)、公正公平、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、行業(yè)自律的原則。各級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)資質(zhì)的審批、監(jiān)督和管理，確保文物保護(hù)工程質(zhì)量和安全。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)組織發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)文物保護(hù)從業(yè)單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展。二、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的工作場(chǎng)所，且建筑面積不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有從事文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括文物保護(hù)工程責(zé)任設(shè)計(jì)師、注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)巖土工程師等，人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)配置應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)要求，且工程質(zhì)量合格。2.文物保護(hù)工程施工資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的工作場(chǎng)所，且建筑面積不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有從事文物保護(hù)工程施工所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括文物保護(hù)工程責(zé)任工程師、施工員、質(zhì)量員、資料員等，人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)配置應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。有從事文物保護(hù)工程施工所需的技術(shù)設(shè)備，設(shè)備種類(lèi)和數(shù)量應(yīng)滿足相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)施工要求。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)管理制度。近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程施工項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)要求，且工程質(zhì)量合格。3.文物保護(hù)工程監(jiān)理資質(zhì)申請(qǐng)條件具有獨(dú)立法人資格。有固定的工作場(chǎng)所，且建筑面積不少于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。有從事文物保護(hù)工程監(jiān)理所需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，包括文物保護(hù)工程責(zé)任監(jiān)理師、監(jiān)理工程師等，人員數(shù)量和專(zhuān)業(yè)配置應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)要求。有健全的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。近三年內(nèi)完成的文物保護(hù)工程監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)符合相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的業(yè)績(jī)要求，且工程質(zhì)量合格。（二）申請(qǐng)材料1.文物保護(hù)資質(zhì)申請(qǐng)表：應(yīng)如實(shí)填寫(xiě)單位基本信息、人員情況、業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容，并加蓋單位公章。2.法人資格證明文件：包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。3.工作場(chǎng)所證明文件：提供房屋產(chǎn)權(quán)證書(shū)或租賃合同等證明材料。4.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員證明文件：包括身份證、學(xué)歷證書(shū)、職稱證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)等，以及人員聘用合同。5.技術(shù)設(shè)備清單：注明設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。6.業(yè)績(jī)證明材料：提供與申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的業(yè)績(jī)合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。7.管理制度文件：包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等方面的管理制度。（三）申請(qǐng)程序1.網(wǎng)上申報(bào)：申請(qǐng)人登錄文物保護(hù)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)，按照系統(tǒng)要求填報(bào)申請(qǐng)信息，并上傳申請(qǐng)材料。2.受理：省級(jí)文物行政部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查：省級(jí)文物行政部門(mén)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位的人員、業(yè)績(jī)、技術(shù)能力等進(jìn)行評(píng)估。必要時(shí)，可進(jìn)行實(shí)地核查。4.公示：省級(jí)文物行政部門(mén)將審查意見(jiàn)在相關(guān)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人對(duì)申請(qǐng)單位的資質(zhì)申請(qǐng)有異議的，均可向省級(jí)文物行政部門(mén)提出書(shū)面意見(jiàn)。5.審批：省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)公示結(jié)果，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)申請(qǐng)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)文物保護(hù)資質(zhì)證書(shū)；不予批準(zhǔn)的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。三、資質(zhì)證書(shū)與使用（一）資質(zhì)證書(shū)的頒發(fā)文物保護(hù)資質(zhì)證書(shū)由省級(jí)文物行政部門(mén)統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。資質(zhì)證書(shū)有效期為5年。（二）資質(zhì)證書(shū)的使用1.文物保護(hù)資質(zhì)證書(shū)是單位從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)的法定憑證，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。2.資質(zhì)證書(shū)應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所顯著位置懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。3.單位名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商部門(mén)辦理變更登記后30個(gè)工作日內(nèi)，到原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書(shū)變更手續(xù)。（三）資質(zhì)證書(shū)的延續(xù)資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，需要繼續(xù)從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前3個(gè)月，向原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。（四）資質(zhì)證書(shū)的注銷(xiāo)與撤銷(xiāo)1.有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿，未申請(qǐng)延續(xù)的。單位依法終止的。資質(zhì)證書(shū)依法被吊銷(xiāo)的。法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。2.有下列情形之一的，資質(zhì)審批機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)：資質(zhì)審批機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可決定的。超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可決定的。違反法定程序作出準(zhǔn)予資質(zhì)許可決定的。對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的單位頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的。依法可以撤銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的其他情形。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.資質(zhì)單位是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，包括人員配備、技術(shù)設(shè)備、業(yè)績(jī)等方面。2.資質(zhì)單位是否按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)。3.資質(zhì)單位是否建立健全技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等管理制度，并有效執(zhí)行。4.資質(zhì)單位是否依法履行文物保護(hù)工程合同，工程質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：省級(jí)文物行政部門(mén)每年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的資質(zhì)單位進(jìn)行定期檢查，檢查內(nèi)容包括資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)活動(dòng)、工程質(zhì)量等方面。2.不定期抽查：省級(jí)文物行政部門(mén)根據(jù)工作需要，不定期對(duì)資質(zhì)單位進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查資質(zhì)單位的違法違規(guī)行為、工程質(zhì)量問(wèn)題等。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)文物保護(hù)工程中的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，省級(jí)文物行政部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保工程質(zhì)量和安全。（三）整改與處理1.資質(zhì)單位在監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。整改期限一般不超過(guò)3個(gè)月。2.資質(zhì)單位整改后仍不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法降低其資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。3.資質(zhì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)文物行政部門(mén)責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的。超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事文物保護(hù)工程相關(guān)業(yè)務(wù)的。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書(shū)的。未按照文物保護(hù)工程合同約定履行義務(wù)，造成工程質(zhì)量問(wèn)題的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。（四）信用管理省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立文物保護(hù)資質(zhì)單位信用檔案，記錄資質(zhì)單位的基本信息、業(yè)績(jī)情況、違法