施工許可管理辦法資金一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)對(duì)施工許可管理辦法中資金相關(guān)事項(xiàng)的規(guī)范，保障建設(shè)工程順利實(shí)施，維護(hù)建筑市場秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理辦法中涉及資金的相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工許可管理辦法資金相關(guān)工作合法合規(guī)。2.保障工程原則保障建設(shè)工程所需資金，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行，不影響工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.透明監(jiān)管原則加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保資金使用透明、公開，防止資金濫用和浪費(fèi)。二、資金要求（一）建設(shè)資金落實(shí)情況1.建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)有滿足施工需要的資金安排。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料，以及銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。3.對(duì)于政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定，及時(shí)、足額撥付建設(shè)資金，不得由施工單位墊資建設(shè)。（二）資金使用監(jiān)管1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用建設(shè)資金，不得擅自改變資金用途。建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，用于與工程建設(shè)直接相關(guān)的支出，包括建筑材料、設(shè)備采購、施工人員工資、工程進(jìn)度款支付等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的內(nèi)部監(jiān)督和控制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向項(xiàng)目主管部門和財(cái)政部門報(bào)送建設(shè)資金使用情況報(bào)告，接受監(jiān)督檢查。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用建設(shè)資金，不得挪用建設(shè)資金。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)資金的核算和管理。施工單位應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)資金使用情況報(bào)告，接受建設(shè)單位的監(jiān)督檢查。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)材料1.建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)提交資金到位證明文件，包括銀行出具的到位資金證明、付款保函或者其他第三方擔(dān)保等。2.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供本單位截至申請(qǐng)之日無拖欠工程款情形的承諾書或者能夠表明其無拖欠工程款情形的其他材料。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫施工許可證申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料，如工程規(guī)劃許可證、施工圖紙審查合格書、中標(biāo)通知書、施工合同等。（二）審批流程1.建設(shè)單位向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交施工許可證申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括建設(shè)資金落實(shí)情況、工程規(guī)劃許可情況、施工圖紙審查合格情況、中標(biāo)通知書及施工合同情況等。3.對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。（三）特殊情況處理1.對(duì)于建設(shè)資金暫時(shí)未能足額到位，但建設(shè)單位能夠提供合理資金使用計(jì)劃和保障措施，確保工程建設(shè)不受影響的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，在一定期限內(nèi)允許建設(shè)單位先行開工建設(shè)，但應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)落實(shí)建設(shè)資金。2.對(duì)于因不可抗力等特殊原因?qū)е陆ㄔO(shè)資金無法按時(shí)到位的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告，并提供相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)建設(shè)單位的施工許可證申請(qǐng)進(jìn)行妥善處理。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位和施工單位建設(shè)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)資金是否到位、是否?？顚Ｓ谩⑹欠翊嬖谕锨饭こ炭畹惹闆r。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）投訴舉報(bào)處理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位或者施工單位存在建設(shè)資金使用違法違規(guī)行為的，可以向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門投訴舉報(bào)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，及時(shí)受理投訴舉報(bào)。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)于經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）法律責(zé)任1.建設(shè)單位未按照規(guī)定落實(shí)建設(shè)資金或者擅自改變資金用途的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。對(duì)全部或者部分使用政府投資的項(xiàng)目，還可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定提供到位資金證明文件或者無拖欠工程款情形的承諾書的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款。3.施工單位挪用建設(shè)資金的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處挪用資金數(shù)額2%以上5%以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、附則（一）解