新疆耕地入庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆耕地入庫(kù)管理，規(guī)范耕地入庫(kù)行為，確保耕地?cái)?shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新疆實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后，補(bǔ)充耕地的入庫(kù)管理工作。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)原則堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。2.占補(bǔ)平衡原則建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，必須按照“占多少、墾多少”的原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.質(zhì)量管控原則加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量的監(jiān)測(cè)與評(píng)定，確保入庫(kù)耕地質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.規(guī)范管理原則建立健全耕地入庫(kù)管理制度，規(guī)范工作流程，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高管理水平。二、耕地入庫(kù)條件（一）耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)耕地分類標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定為可長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地。2.耕地應(yīng)具備良好的灌溉與排水條件，地勢(shì)平坦，土壤肥沃。3.不得將已確定為生態(tài)退耕、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止開(kāi)墾區(qū)域的土地作為補(bǔ)充耕地。（二）質(zhì)量要求1.補(bǔ)充耕地的地力等級(jí)應(yīng)不低于占用耕地的地力等級(jí)。2.土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)污染、無(wú)重金屬超標(biāo)等問(wèn)題。3.具備完善的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，包括灌溉渠道、排水系統(tǒng)、田間道路等，能夠保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。（三）權(quán)屬清晰補(bǔ)充耕地的土地權(quán)屬應(yīng)清晰，不存在權(quán)屬糾紛，確保入庫(kù)后能夠順利進(jìn)行耕種和管理。三、耕地入庫(kù)程序（一）項(xiàng)目申報(bào)1.建設(shè)單位在項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目占用耕地情況，向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提交補(bǔ)充耕地項(xiàng)目申報(bào)材料。2.申報(bào)材料應(yīng)包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、補(bǔ)充耕地初步設(shè)計(jì)方案等。（二）項(xiàng)目選址與規(guī)劃1.自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)申報(bào)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目進(jìn)行選址。2.項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮耕地后備資源狀況、生態(tài)環(huán)境影響、交通條件等因素，確保項(xiàng)目具有可實(shí)施性。3.對(duì)選定的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、布局等，編制補(bǔ)充耕地項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施補(bǔ)充耕地項(xiàng)目。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理，做好施工記錄，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、耕地質(zhì)量、土地權(quán)屬等。4.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改合格后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（五）耕地入庫(kù)1.經(jīng)驗(yàn)收合格的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，由自然資源主管部門按照規(guī)定程序辦理耕地入庫(kù)手續(xù)。2.耕地入庫(kù)信息應(yīng)及時(shí)錄入耕地占補(bǔ)平衡動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，確保信息準(zhǔn)確、完整。3.建立耕地入庫(kù)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄入庫(kù)耕地的位置、面積、質(zhì)量等信息，作為耕地管理的重要依據(jù)。四、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)定（一）監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.自治區(qū)自然資源主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)入庫(kù)耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握耕地質(zhì)量變化情況。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法1.監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括土壤肥力、土壤酸堿度、土壤質(zhì)地、土壤重金屬含量、灌溉水質(zhì)等。2.采用科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)方法，如實(shí)地采樣、實(shí)驗(yàn)室分析、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（三）質(zhì)量評(píng)定1.依據(jù)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，按照國(guó)家和自治區(qū)耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入庫(kù)耕地質(zhì)量進(jìn)行評(píng)定。2.質(zhì)量評(píng)定結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低四個(gè)等級(jí)，作為耕地管理和利用的重要參考依據(jù)。3.對(duì)質(zhì)量等級(jí)較低的入庫(kù)耕地，應(yīng)采取相應(yīng)的改良措施，提高耕地質(zhì)量。五、耕地入庫(kù)監(jiān)管（一）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)耕地入庫(kù)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施情況、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)定情況、耕地入庫(kù)信息等進(jìn)行檢查。2.建立健全監(jiān)督檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查頻率等，確保監(jiān)督檢查工作的常態(tài)化、規(guī)范化。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求責(zé)任單位限期整改。（二）責(zé)任追究1.對(duì)在耕地入庫(kù)管理工作中存在弄虛作假、違規(guī)操作等違法行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定補(bǔ)充耕地或補(bǔ)充耕地不符合要求的，責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，依法撤銷其資質(zhì)證書，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（三）社會(huì)監(jiān)督1.建立耕地入庫(kù)管理信息公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施情況、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)定結(jié)果、耕地入庫(kù)信息等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)耕地入庫(kù)管理工作中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)。