新城開(kāi)發(fā)建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范新城開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，保障新城建設(shè)的科學(xué)、有序、高效推進(jìn)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則新城開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，確保新城功能定位準(zhǔn)確、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2.生態(tài)優(yōu)先原則注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)，實(shí)現(xiàn)新城建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色、宜居的新城環(huán)境。3.以人為本原則充分考慮居民需求，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。4.集約高效原則合理利用土地資源，提高土地利用效率，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.新城規(guī)劃應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，編制過(guò)程中應(yīng)廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，組織專家論證。2.規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)包括新城的功能定位、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.新城規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按照法定程序報(bào)上級(jí)政府或相關(guān)部門(mén)審批。2.審批部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的規(guī)劃提出修改意見(jiàn)，直至規(guī)劃通過(guò)審批。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新城建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.對(duì)違反規(guī)劃的建設(shè)行為，應(yīng)依法予以查處，責(zé)令限期整改或拆除，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三、土地管理（一）土地征收與儲(chǔ)備1.按照土地利用總體規(guī)劃和新城建設(shè)規(guī)劃，依法征收集體土地，并做好土地征收補(bǔ)償安置工作。2.加強(qiáng)土地儲(chǔ)備管理，合理確定土地儲(chǔ)備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做好土地儲(chǔ)備資金的管理和使用。（二）土地供應(yīng)1.根據(jù)新城建設(shè)項(xiàng)目的需求，合理安排土地供應(yīng)計(jì)劃，確保土地供應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配。2.土地供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開(kāi)出讓土地使用權(quán)，確保土地市場(chǎng)公平、公正、公開(kāi)。（三）土地利用監(jiān)管1.建立土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)土地使用情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正土地閑置、浪費(fèi)等問(wèn)題。2.對(duì)違反土地利用法律法規(guī)的行為，應(yīng)依法予以查處，提高土地利用效率。四、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.新城開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批，項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)文件。2.審批部門(mén)應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和新城發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保項(xiàng)目符合要求。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)1.項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行，設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目功能需求和規(guī)劃要求，進(jìn)行詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案編制，并組織專家評(píng)審，確保設(shè)計(jì)方案的合理性和科學(xué)性。（三）項(xiàng)目招投標(biāo)1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)的要求，進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，確保項(xiàng)目參與單位具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力。（四）項(xiàng)目施工管理1.施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，建立健全工程質(zhì)量和安全管理制度，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)督。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。（五）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、設(shè)備運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行全面檢查。3.對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。五、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理（一）交通設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)新城交通規(guī)劃，合理布局道路網(wǎng)絡(luò)，提高道路通行能力。2.加大對(duì)公共交通設(shè)施的投入，發(fā)展軌道交通、公交優(yōu)先等綠色交通方式，方便居民出行。3.加強(qiáng)交通設(shè)施的建設(shè)管理，確保交通工程質(zhì)量和安全。（二）能源設(shè)施建設(shè)1.優(yōu)化新城能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)電力、燃?xì)?、熱力等能源設(shè)施的建設(shè)和改造。2.推進(jìn)新能源的開(kāi)發(fā)利用，提高能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。3.加強(qiáng)能源設(shè)施的運(yùn)行管理，保障能源供應(yīng)安全穩(wěn)定。（三）給排水設(shè)施建設(shè)1.完善新城給排水系統(tǒng)規(guī)劃，加強(qiáng)供水、排水、污水處理等設(shè)施的建設(shè)。2.提高供水水質(zhì)，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用，推廣節(jié)水器具和技術(shù)。3.加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放，改善水環(huán)境質(zhì)量。（四）通信設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)新城通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，推進(jìn)光纖寬帶、5G等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高通信服務(wù)水平。2.鼓勵(lì)通信企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供多樣化的通信服務(wù)，滿足居民和企業(yè)的通信需求。3.加強(qiáng)通信設(shè)施的建設(shè)管理，保障通信網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運(yùn)行。六、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理（一）教育設(shè)施建設(shè)1.按照教育規(guī)劃，合理布局幼兒園、中小學(xué)等教育設(shè)施，確保適齡兒童和青少年接受良好的教育。2.加大對(duì)教育設(shè)施的投入，改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)質(zhì)量。3.加強(qiáng)教育設(shè)施的建設(shè)管理，確保教育工程質(zhì)量和安全。（二）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.完善新城醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。2.提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備。3.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)管理，保障醫(yī)療安全和服務(wù)質(zhì)量。（三）文化體育設(shè)施建設(shè)1.規(guī)劃建設(shè)圖書(shū)館、文化館、博物館、體育館、游泳館等文化體育設(shè)施，豐富居民精神文化生活。2.鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化體育設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，提高文化體育設(shè)施的利用效率。3.加強(qiáng)文化體育設(shè)施的建設(shè)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行和使用安全。（四）社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、日間照料中心等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。2.提高社區(qū)服務(wù)水平，為居民提供便捷、高效的社區(qū)服務(wù)。3.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理，充分發(fā)揮社區(qū)服務(wù)設(shè)施的功能作用。七、生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理（一）生態(tài)規(guī)劃與保護(hù)1.編制新城生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)目標(biāo)和措施，劃定生態(tài)保護(hù)紅線。2.加強(qiáng)對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，保護(hù)森林、濕地、河流等生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)平衡。（二）環(huán)境污染防治1.加強(qiáng)大氣污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物排放。2.加強(qiáng)水污染防治，加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水、生活污水等污染物排放。3.加強(qiáng)土壤污染防治，嚴(yán)格控制工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢棄物的排放和處置，防止土壤污染。（三）生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)受損生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和建設(shè)，開(kāi)展植樹(shù)造林、濕地恢復(fù)、水土保持等生態(tài)修復(fù)工程。2.推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提高城市雨水收集和利用能力，減少城市內(nèi)澇和水污染。3.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)掌握生態(tài)環(huán)境狀況，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策提供依據(jù)。八、運(yùn)營(yíng)管理（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.制定新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。3.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)水平。（二）城市管理1.建立健全城市管理體制機(jī)制，加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，提高城市管理水平。2.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高城市綠化美化水平，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、宜居的城市環(huán)境。3.加強(qiáng)城市安全管理，建立健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全監(jiān)管，確保城市安全運(yùn)行。（三）社區(qū)管理1.加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，完善社區(qū)治理機(jī)制，提高社區(qū)自治水平。2.加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理，為居民提供便捷、高效的社區(qū)服務(wù)，解決居民實(shí)際問(wèn)題。3.加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，豐富居民精神文化生活，營(yíng)造和諧、文明的社區(qū)氛圍。九、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.建立新城開(kāi)發(fā)建設(shè)監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行、土地利用、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改措施，確保新城開(kāi)發(fā)建設(shè)順利進(jìn)行。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定新城開(kāi)發(fā)建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)新城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作進(jìn)行量化考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)