旅游安全管理辦法預(yù)警一、總則（一）目的為加強旅游安全管理，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，促進旅游業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事旅游經(jīng)營活動的單位和個人，包括旅行社、景區(qū)、旅游飯店、旅游交通企業(yè)等各類旅游經(jīng)營者，以及參與旅游活動的旅游者。（三）基本原則旅游安全管理工作應(yīng)遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持以人為本，強化旅游經(jīng)營者的安全主體責(zé)任，保障旅游者的合法權(quán)益。二、旅游安全管理職責(zé)（一）旅游行政管理部門職責(zé)各級旅游行政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)旅游安全的法律法規(guī)和方針政策，制定本地區(qū)旅游安全管理的規(guī)章制度并組織實施。2.指導(dǎo)、督促旅游經(jīng)營者落實安全管理責(zé)任，開展旅游安全檢查和隱患排查治理工作。3.會同有關(guān)部門對旅游安全事故進行調(diào)查處理，統(tǒng)計分析旅游安全事故情況，及時向上級部門報告。4.組織開展旅游安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高旅游經(jīng)營者和旅游者的安全意識。（二）旅游經(jīng)營者職責(zé)旅游經(jīng)營者是旅游安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全管理職責(zé)：1.建立健全安全管理制度，制定安全操作規(guī)程，明確各崗位的安全責(zé)任。2.配備必要的安全管理人員，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全管理水平。3.對旅游設(shè)施設(shè)備進行定期檢查、維護和保養(yǎng)，確保其安全運行。4.制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。5.向旅游者提供真實、準確的旅游安全信息，對可能危及旅游者人身、財產(chǎn)安全的事項，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實的說明和明確的警示，并采取防止危害發(fā)生的必要措施。6.發(fā)生旅游安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即采取救援措施，并按照規(guī)定及時報告當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門。（三）旅游者職責(zé)旅游者在旅游活動中應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，自覺維護旅游秩序，愛護旅游資源，遵守旅游安全規(guī)定。具體職責(zé)包括：1.了解旅游活動中的安全注意事項，配合旅游經(jīng)營者做好安全防范工作。2.按照旅游安全規(guī)定和旅游經(jīng)營者的要求，正確使用旅游設(shè)施設(shè)備。3.在旅游活動中遇到安全問題時，應(yīng)當(dāng)及時向旅游經(jīng)營者或者相關(guān)部門報告，并積極配合處理。三、旅游安全預(yù)防與管理（一）安全風(fēng)險評估旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其經(jīng)營活動范圍內(nèi)的安全風(fēng)險進行定期評估，識別可能存在的安全隱患，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。評估內(nèi)容包括但不限于：1.旅游設(shè)施設(shè)備的安全性，如景區(qū)游樂設(shè)施、旅游交通工具等。2.旅游環(huán)境的安全性，如自然災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等風(fēng)險。3.旅游活動的組織安排，如行程合理性、導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量等。4.旅游者的行為特點和安全需求，如特殊人群的照顧等。（二）安全培訓(xùn)教育1.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織旅游經(jīng)營者開展安全培訓(xùn)教育活動，提高其安全管理能力和應(yīng)急處置水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、安全知識、應(yīng)急預(yù)案等。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行上崗前和定期的安全培訓(xùn)教育，確保其熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。培訓(xùn)記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游者提供必要的安全宣傳資料，告知其在旅游活動中的安全注意事項，提高旅游者的安全意識。（三）安全檢查與隱患排查1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，定期對旅游設(shè)施設(shè)備、旅游環(huán)境、旅游活動組織等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游經(jīng)營者的安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全問題責(zé)令其限期整改，并跟蹤復(fù)查。對存在重大安全隱患的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對安全檢查和隱患排查情況進行記錄，建立安全檔案，對發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況進行詳細記載。（四）安全信息管理1.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全信息發(fā)布制度，及時向社會發(fā)布旅游安全提示、預(yù)警信息等，引導(dǎo)旅游者合理安排旅游行程。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時收集、整理和分析旅游安全信息，根據(jù)安全狀況調(diào)整經(jīng)營策略和安全防范措施，并將相關(guān)信息告知旅游者。3.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向旅游行政管理部門報告旅游安全事故及相關(guān)信息，不得隱瞞、謊報或者拖延不報。四、旅游安全事故應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實際情況，制定完善的旅游安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.旅游安全應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T備案，并定期組織演練，確保其有效性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.旅游安全事故發(fā)生后，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，組織人員疏散、救治傷員等，最大限度地減少事故損失。2.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后第一時間向當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T和有關(guān)部門報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、傷亡情況、事故原因等。3.旅游行政管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展救援工作，并按照規(guī)定及時向上級部門報告事故進展情況。4.旅游安全事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行，查明事故原因，認定事故責(zé)任，提出處理意見，總結(jié)事故教訓(xùn)，防止類似事故再次發(fā)生。（三）善后處理1.旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極做好旅游安全事故的善后處理工作，妥善安置傷亡人員，賠償受害者損失，安撫家屬情緒。2.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)督促旅游經(jīng)營者做好善后處理工作，并對事故處理情況進行跟蹤檢查。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對旅游安全管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對旅游經(jīng)營者的安全管理情況進行檢查。2.旅游行政管理部門可以通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式，對旅游經(jīng)營者的安全管理制度落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全培訓(xùn)教育情況等進行監(jiān)督檢查。3.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立旅游安全管理信用檔案，對旅游經(jīng)營者的安全管理情況進行記錄，對存在安全問題的旅游經(jīng)營者進行信用懲戒。（二）法律責(zé)任1.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責(zé)的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1至3個月。2.旅游經(jīng)營者發(fā)生旅游安全事故，未按照規(guī)定及時報告的，由旅游行政管理部門責(zé)令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上10萬元以下的罰款。3.旅游經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，