新疆規(guī)劃選址管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)新疆規(guī)劃選址管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，促進(jìn)土地資源合理利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合新疆實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于新疆維吾爾自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址管理活動(dòng)?；驹瓌t1.符合城鄉(xiāng)規(guī)劃原則建設(shè)項(xiàng)目選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，遵循城鄉(xiāng)空間布局和功能定位，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。2.節(jié)約集約用地原則優(yōu)先利用存量土地，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，提高土地利用效率，節(jié)約土地資源。3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境原則選址應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，避免對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域造成破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。4.公眾參與原則保障公眾對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽取社會(huì)各界意見，促進(jìn)決策的科學(xué)性和民主性。規(guī)劃選址的前期準(zhǔn)備規(guī)劃信息收集與分析1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)及時(shí)收集、整理和更新城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)信息，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃等，為建設(shè)項(xiàng)目選址提供準(zhǔn)確的規(guī)劃依據(jù)。2.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能涉及的區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃分析，評(píng)估項(xiàng)目選址與城鄉(xiāng)規(guī)劃的符合性，明確項(xiàng)目選址的適宜性和可行性?，F(xiàn)狀調(diào)研1.開展建設(shè)項(xiàng)目選址區(qū)域的現(xiàn)狀調(diào)研，包括土地利用現(xiàn)狀、地形地貌、地質(zhì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、周邊環(huán)境等。2.收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，如地形圖、地籍圖、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、地質(zhì)勘察報(bào)告等，為選址決策提供全面的現(xiàn)狀信息。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)申請(qǐng)主體建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位或個(gè)人為規(guī)劃選址申請(qǐng)主體。申請(qǐng)材料1.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請(qǐng)書，應(yīng)明確項(xiàng)目的基本情況、選址意向、建設(shè)規(guī)模、功能布局等內(nèi)容。2.項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告，需經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案。3.標(biāo)明項(xiàng)目選址意向位置的地形圖，比例尺應(yīng)符合規(guī)定要求。4.涉及環(huán)保、安全、文物保護(hù)等特殊要求的，需提交相關(guān)部門的意見或?qū)徟募?.法律、法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)主體向項(xiàng)目所在地的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出規(guī)劃選址申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)主體需要補(bǔ)正的內(nèi)容。規(guī)劃選址審查與論證審查內(nèi)容1.項(xiàng)目選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，包括城市性質(zhì)、發(fā)展方向、功能分區(qū)等。2.項(xiàng)目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合節(jié)約集約用地的原則。3.項(xiàng)目選址是否符合環(huán)境保護(hù)要求，是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成重大影響。4.項(xiàng)目選址是否符合交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施布局要求，是否有利于基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。5.項(xiàng)目選址是否考慮了與周邊現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系，是否會(huì)對(duì)周邊居民的生產(chǎn)生活造成不利影響。論證要求1.對(duì)于涉及重大公共利益、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施有重大影響或存在爭(zhēng)議的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)組織專家進(jìn)行論證。2.論證內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目選址的必要性、可行性、合理性等方面，專家應(yīng)出具論證報(bào)告。3.論證報(bào)告應(yīng)作為規(guī)劃選址決策的重要參考依據(jù)。規(guī)劃選址審批審批權(quán)限1.自治區(qū)級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址由自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。2.地市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址由地市級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。3.縣級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址由縣級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。審批程序1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理規(guī)劃選址申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并根據(jù)審查和論證結(jié)果提出審批意見。2.對(duì)于符合規(guī)劃選址要求的建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；對(duì)于不符合規(guī)劃選址要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)書面告知申請(qǐng)主體不予批準(zhǔn)的理由。規(guī)劃選址變更變更條件1.因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目建設(shè)需要等原因，確需變更建設(shè)項(xiàng)目選址的。2.變更后的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)法律法規(guī)的要求。變更程序1.建設(shè)單位或個(gè)人向原核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合變更條件的，組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查，并根據(jù)審查結(jié)果辦理變更手續(xù)。3.變更后的建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)重新核發(fā)，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書同時(shí)廢止。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查職責(zé)1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)選址行為。2.土地管理部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目用地符合規(guī)劃選址要求。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址涉及的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查。2.建立舉報(bào)制度，接受公眾對(duì)違法違規(guī)選址行為的舉報(bào)，及時(shí)核實(shí)處理。法律責(zé)任1.建設(shè)單位或個(gè)人未經(jīng)規(guī)劃選址審批擅自開工建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.建設(shè)單位或個(gè)人擅自變更建設(shè)項(xiàng)目選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及其他相關(guān)部門工作人員在規(guī)劃選址管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法由新疆維吾爾自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)解釋。施行日期本辦法自發(fā)布之日