第3課時(shí)基層群眾自治制度考點(diǎn)一我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的內(nèi)涵主體_______________________________________________________________領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)基層____________________________依托____________________自治組織內(nèi)容依法直接行使_______________，實(shí)行___________、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督實(shí)質(zhì)民主制度和治理模式2.基層群眾自治的組織形式項(xiàng)目村民委員會(huì)居民委員會(huì)性質(zhì)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的______________組織產(chǎn)生方式村民委員會(huì)成員由______________產(chǎn)生，向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作居民委員會(huì)成員由___________產(chǎn)生，向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作職能或任務(wù)維護(hù)村民的合法權(quán)益，負(fù)責(zé)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等管理制定__________________或村規(guī)民約，規(guī)范村民和村干部的行為居委會(huì)成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管意義大大調(diào)動(dòng)了廣大村(居)民參與鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)的積極性，有效提高了村(居)民參與政治生活的素質(zhì)和能力1.人民群眾依托基層群眾性自治組織，依法間接行使民主權(quán)利。糾正：_______________________________________________________________2.實(shí)行基層群眾自治，能保證人民群眾直接行使國家權(quán)力，管理國家和社會(huì)事務(wù)。糾正：_______________________________________________________________3.基層群眾自治實(shí)行共同管理、共同服務(wù)、共同教育、共同監(jiān)督。糾正：_______________________________________________________________4.村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國的基層政權(quán)機(jī)關(guān)或政府機(jī)關(guān)。糾正：_______________________________________________________________命題點(diǎn)一基層治理[典例1](2024·新課標(biāo)卷，16)某市以街道社區(qū)黨組織為核心，按區(qū)域聯(lián)結(jié)轄區(qū)單位、行業(yè)等各領(lǐng)域黨組織、群團(tuán)組織和各類社會(huì)組織，采取派駐黨建指導(dǎo)員等方式組建聯(lián)合黨委，暢通各類群體之間的訴求表達(dá)和協(xié)商渠道，推動(dòng)區(qū)域黨建工作互聯(lián)互動(dòng)。這一做法()①意在完善基層群眾自治制度，提高黨的群眾組織力②能夠推動(dòng)實(shí)現(xiàn)民主決策，消除不同群體間的利益沖突③有助于發(fā)揮基層群眾的積極性，增強(qiáng)黨的社會(huì)號(hào)召力④有利于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高基層治理能力A.①② B.①③C.②④ D.③④命題點(diǎn)二鄉(xiāng)村治理[典例2](2023·重慶卷，9)我為鄉(xiāng)村振興助把力，重慶某村兩委鼓勵(lì)村民參加“五好家庭創(chuàng)建”“創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)”“美麗庭院改造”等活動(dòng)，以家庭或村民小組為單位進(jìn)行公開評(píng)比，并給予物質(zhì)精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)村民自治內(nèi)生動(dòng)力。這些措施()A.反映村民參與基層自治方式的多樣性B.是村民直接行使民主決策權(quán)利的體現(xiàn)C.有利于形成共建共享鄉(xiāng)村治理新格局D.使村民對(duì)兩委的工作做更有效的評(píng)議名師點(diǎn)撥對(duì)村(居)“兩委”的理解(1)村“兩委”就是中國共產(chǎn)黨村黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡稱，習(xí)慣上前者簡稱為村黨支部，后者簡稱為村委會(huì)。村黨支部是基層黨組織，領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作，村黨支部和村委會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。(2)村委會(huì)是基層群眾性自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是基層國家機(jī)關(guān)，不是基層政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作。(3)居民委員會(huì)≠街道辦事處。居民委員會(huì)是基層群眾性自治組織；而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作?？键c(diǎn)二人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動(dòng)實(shí)踐1.發(fā)展基層民主(1)原因：發(fā)展基層民主，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的________，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)實(shí)踐：在我國農(nóng)村和城市，廣大人民群眾開展了豐富多彩的________實(shí)踐活動(dòng)。2.直接行使民主權(quán)利的途徑

形式內(nèi)容民主選舉村民委員會(huì)由本居住地的村民選舉產(chǎn)生。村委會(huì)主任、副主任和委員的產(chǎn)生采取村民直接選舉的辦法居民委員會(huì)由本居住地的居民選舉產(chǎn)生。正從過去的居民代表選舉，向更高比例的居民直接選舉發(fā)展民主協(xié)商______________________________________、合理表達(dá)、求同存異。在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開民主決策村民委員會(huì)凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式____________作出決定居民委員會(huì)社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開____________進(jìn)行民主管理在法律上基層公共事務(wù)的管理權(quán)屬于本村的全體村民或本社區(qū)的全體居民在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾性自治組織來進(jìn)行民主監(jiān)督凡是與__________________________利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開，讓每個(gè)居民或村民了解，還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議3.堅(jiān)持基層群眾自治制度(1)地位：基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)________制度。(2)要求：擴(kuò)大________是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐，應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的____________加以推進(jìn)。1.發(fā)展基層民主，保障人民群眾管理國家事務(wù)，是我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。糾正：_______________________________________________________________2.村民委員會(huì)正從過去的村民代表選舉，向更高比例的村民直接選舉發(fā)展。糾正：_______________________________________________________________3.在我國，村民對(duì)村內(nèi)事務(wù)具有決策權(quán)。糾正：_______________________________________________________________4.通過民主選舉，選出人民群眾信賴的當(dāng)家人，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵。糾正：_______________________________________________________________命題點(diǎn)一基層群眾自治的途徑[典例1](2023·湖北卷，7)鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化，該村黨支部發(fā)揮這一特色，利用微信群打造“擊鼓議事堂”，實(shí)現(xiàn)群眾事群眾說、群眾議、群眾定。每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策，村黨支部(“擊鼓隊(duì)”)就會(huì)在微信群發(fā)出信息，如同擊響“議事鼓”，村民代表便齊聚一堂，積極建言獻(xiàn)策?！皳艄淖h事堂”這一形式()①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用 ②完善了基層自治的議事規(guī)則③豐富了基層自治的組織形式 ④提高了基層自治的治理效能A.①② B.①④C.②③ D.③④命題點(diǎn)二參與民主實(shí)踐的形式[典例2](2023·海南卷，6)某市積極探索網(wǎng)上群眾工作新路徑，建立健全網(wǎng)絡(luò)民意吸納、網(wǎng)民訴求辦理、網(wǎng)上問政監(jiān)督等服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以網(wǎng)絡(luò)為橋梁，及時(shí)解決群眾的“急難愁盼”，用心用情走好新時(shí)代網(wǎng)上群眾路線。服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)機(jī)制()①豐富了人民群眾參與民主實(shí)踐的形式②體現(xiàn)了我國協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢③拓寬了人民群眾行使民主權(quán)利的途徑④通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了線上群眾自治A.①② B.①③C.②④ D.③④

易錯(cuò)點(diǎn)一混淆基層群眾性自治組織與基層政權(quán)組織提醒：基層群眾性自治組織為農(nóng)村村民委員會(huì)和城市居民委員會(huì)，它們不是基層國家機(jī)關(guān)；基層政權(quán)組織是在農(nóng)村指鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)和人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體，在城市指的是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)和人民政府及其職權(quán)的統(tǒng)一體。[矯正1](2025·八省聯(lián)考河南卷，8)某村在村委會(huì)帶領(lǐng)下，成立了以婦女為主的“巾幗志愿者”團(tuán)隊(duì)、以離退休干部為主的“鄉(xiāng)風(fēng)文明”協(xié)會(huì)和以中青年男性為主的“利群”服務(wù)隊(duì)。從改善村容村貌到化解村民矛盾，他們各司其職、相互合作，助力該村走出了一條鄉(xiāng)村治理特色之路，該村因此獲評(píng)“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。這表明該村()①實(shí)行了自我管理與自我服務(wù)的治理模式②發(fā)揮了基層政權(quán)組織協(xié)調(diào)各方的治理優(yōu)勢③創(chuàng)新了基層群眾性自治組織管理公共事務(wù)的方式④村民依法規(guī)范自身行為，積極參與基層民主實(shí)踐A.①③ B.①④C.②③ D.②④易錯(cuò)點(diǎn)二誤認(rèn)為創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式等于創(chuàng)新基層群眾自治的組織形式提醒：我國基層群眾自治的組織形式是村(居)委會(huì)，管理模式的任何創(chuàng)新都是為了更好地發(fā)揮村(居)委會(huì)在民主管理中的作用，不會(huì)改變組織形式。[矯正2]某地建立覆蓋基層的智慧黨群活動(dòng)中心，通過黨群服務(wù)平臺(tái)，完善基層社區(qū)接訴即辦機(jī)制，實(shí)現(xiàn)受理問題——分流交辦——聯(lián)動(dòng)處置——反饋評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理，讓服務(wù)黨員群眾的最后一公里變成“零距離”，在線上線下建立起密切聯(lián)系群眾的黨群關(guān)系同心圓。此舉()①提升服務(wù)效能，夯實(shí)了黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)②加強(qiáng)智慧治理，激活基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢③密切黨群關(guān)系，確立和鞏固黨的長期執(zhí)政地位④拓寬參與途徑，創(chuàng)新了基層群眾自治組織形式A.①② B.③④C.①④ D.②③易錯(cuò)點(diǎn)三混淆基層群眾自治和民族區(qū)域自治提醒：民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)享有自治權(quán)，村(居)委會(huì)是村(居)民自治組織，不享有自治權(quán)，只對(duì)基層公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行直接管理。[矯正3](2025·湖北階段練習(xí))某校的思想政治課上，老師給同學(xué)們列舉了D社區(qū)的“四事”工作法(見下圖)：居民說事：了解小區(qū)居民在想什么、關(guān)注什么民主議事：利用業(yè)主群、座談會(huì)、議事會(huì)等形式進(jìn)行廣泛討論代表會(huì)議定事：遵循議事規(guī)則，把內(nèi)容與方案交由居民代表大會(huì)、業(yè)主大會(huì)決策聚力辦事：凝聚共建單位黨組織、志愿者、達(dá)人等力量，落實(shí)好“代表會(huì)議”作出的決定圍繞“四事”工作法，同學(xué)們紛紛談了自己的看法，其中正確的是()①同學(xué)甲：“居民說事”賦予了居民充分的民主權(quán)利②同學(xué)乙：“民主議事”能夠找出解決問題的好方案③同學(xué)丙：“代表會(huì)議定事”保障自治組織的自治權(quán)④同學(xué)?。骸熬哿k事”依托共治力量，讓民意落地A.①③ B.①④C.②③ D.②④主觀題對(duì)基層群眾自治的考查【典例剖析】[2023·浙江6月選考，29(1)]某校高一(1)班學(xué)生以“協(xié)商民主有優(yōu)勢”為議題，通過查閱資料，走訪社區(qū)，志愿服務(wù)，開展探究性學(xué)習(xí)?！粽{(diào)研發(fā)現(xiàn)A社區(qū)打算實(shí)施垃圾分類，可是在垃圾箱選址、投放時(shí)間等問題上，居民、居委會(huì)、物業(yè)公司意見不一，①社區(qū)黨支部在走訪居民后，召集居民代表、居委會(huì)負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司代表進(jìn)行協(xié)商，②讓各方充分發(fā)表意見、提出建議，在此基礎(chǔ)上形成共識(shí)，并就垃圾分類相關(guān)事項(xiàng)作出決定，公之于眾，并征得居民同意，③在各方共同努力下，垃圾分類落到實(shí)處，得到居民好評(píng)。“有事好商量，眾人的事眾人商量”，協(xié)商民主在基層治理中有用、管用、好用。結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》相關(guān)知識(shí)，闡述在基層治理中實(shí)行協(xié)商民主的意義。[思維過程]第一步：審設(shè)問，明方向知識(shí)范圍：《政治與法治》相關(guān)知識(shí)題型：意義類第二步：找信息，調(diào)知識(shí)信息點(diǎn)知識(shí)對(duì)接①發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用②保障居民合法直接行使民主權(quán)利③維護(hù)各方的合法利益，促進(jìn)社區(qū)的和諧第三步：分要點(diǎn)，組答案____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【熱點(diǎn)加練】某街道黨工委聚焦居民急難愁盼問題，創(chuàng)新議事模式，激活社區(qū)治理新動(dòng)能。“居民議事廳”“我們想增加綠地”“想給孩子建點(diǎn)兒童游樂設(shè)施”……為更好解決居民訴求，社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)委會(huì)、社區(qū)居民等通過居民議事廳進(jìn)行多次意見征集，最終確定環(huán)境提升改造方案。方案實(shí)施后，社區(qū)環(huán)境得到顯著改善?！吧鐓^(qū)合伙人”某小區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)發(fā)黃現(xiàn)象，物業(yè)常規(guī)治理收效甚微。社區(qū)黨委在街道黨工委的指導(dǎo)下，組織居委會(huì)、業(yè)主、物業(yè)公司、區(qū)水務(wù)局等六方責(zé)任主體，召開合伙人會(huì)議，制定了科學(xué)的解決方案。經(jīng)過科學(xué)治理，社區(qū)水質(zhì)得到有效改善。“紅色聯(lián)系卡”王奶奶通過社區(qū)發(fā)放的紅色聯(lián)系卡(各部門聯(lián)系人電話卡片)與“包樓”干部取得聯(lián)系，反映平時(shí)子女不在身邊，年紀(jì)大了做飯不方便，希望社區(qū)幫助解決用餐問題。社區(qū)支部書記與“包樓”干部共同幫助老奶奶與老年餐桌服務(wù)單位取得聯(lián)系，最終解決了后續(xù)就餐問題。結(jié)合材料，運(yùn)用《政治與法治》知識(shí)，說明該街道是如何激活社區(qū)治理新動(dòng)能的。___________________________________________________________________________________