成都市特種設(shè)備管理制度一、總則（一）目的為加強成都市特種設(shè)備的安全管理，防止和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于成都市行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理。特種設(shè)備是指對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機動車輛等。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全放在首位，確保特種設(shè)備安全運行。2.預防為主原則采取有效的預防措施，加強特種設(shè)備的日常監(jiān)管和風險防控，及時消除安全隱患。3.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵采用先進技術(shù)和節(jié)能措施，提高特種設(shè)備的能源利用效率，減少能源消耗和環(huán)境污染。4.綜合治理原則特種設(shè)備安全管理涉及多個環(huán)節(jié)和部門，需要政府、企業(yè)、社會等各方共同參與，形成綜合治理的工作格局。（四）職責分工1.政府部門職責成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作，依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。其他有關(guān)部門按照各自職責，負責相關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作。2.生產(chǎn)經(jīng)營使用單位職責特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是特種設(shè)備安全的責任主體，應當遵守法律法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責任制度，確保特種設(shè)備安全運行。單位主要負責人是本單位特種設(shè)備安全第一責任人，對本單位特種設(shè)備安全工作全面負責。3.檢驗檢測機構(gòu)職責特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)應當依法取得相應資質(zhì)，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求開展檢驗、檢測工作，對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論承擔法律責任。二、特種設(shè)備生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.特種設(shè)備生產(chǎn)單位應當依法取得許可，方可從事相應的生產(chǎn)活動。許可種類包括設(shè)計許可、制造許可、安裝改造修理許可等。2.生產(chǎn)單位應當按照許可范圍和條件從事生產(chǎn)活動，不得超范圍、超能力生產(chǎn)。（二）設(shè)計管理1.特種設(shè)備設(shè)計單位應當具備相應的設(shè)計能力和條件，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行設(shè)計。2.設(shè)計文件應當符合安全技術(shù)規(guī)范的要求，注明特種設(shè)備的型號、規(guī)格、性能參數(shù)等技術(shù)要求，并按照規(guī)定進行審核和批準。（三）制造管理1.特種設(shè)備制造單位應當按照設(shè)計文件和安全技術(shù)規(guī)范的要求進行制造，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標準。2.制造過程應當接受質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠或者交付使用。（四）安裝改造修理管理1.特種設(shè)備安裝、改造、修理單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行施工，確保施工質(zhì)量。2.施工前，施工單位應當將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。3.施工過程應當接受質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗或者監(jiān)督檢驗不合格的，不得交付使用。（五）生產(chǎn)過程監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對特種設(shè)備生產(chǎn)單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.生產(chǎn)單位應當建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制制度，加強對原材料、零部件、成品的質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。三、特種設(shè)備經(jīng)營管理（一）經(jīng)營許可1.特種設(shè)備經(jīng)營單位應當依法取得許可，方可從事相應的經(jīng)營活動。許可種類包括銷售許可、出租許可等。2.經(jīng)營單位應當按照許可范圍和條件從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。（二）銷售管理1.特種設(shè)備銷售單位應當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，對銷售的特種設(shè)備的安全性能負責。2.銷售的特種設(shè)備應當符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。（三）出租管理1.特種設(shè)備出租單位應當與承租單位簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任。2.出租的特種設(shè)備應當具備使用登記證書，符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標準的要求，并在檢驗有效期內(nèi)。（四）經(jīng)營過程監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對特種設(shè)備經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.經(jīng)營單位應當建立健全經(jīng)營管理制度，加強對經(jīng)營活動的管理，確保經(jīng)營的特種設(shè)備安全可靠。四、特種設(shè)備使用管理（一）使用登記1.特種設(shè)備使用單位應當在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應當置于該特種設(shè)備的顯著位置。2.辦理使用登記時，使用單位應當提交特種設(shè)備的相關(guān)資料，包括設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等。（二）安全管理制度1.使用單位應當建立健全特種設(shè)備安全管理制度，包括崗位安全責任制度、操作規(guī)程、維護保養(yǎng)制度、定期自行檢查制度、安全技術(shù)檔案管理制度等。2.安全管理制度應當明確各崗位的安全職責和工作流程，確保特種設(shè)備安全運行。（三）操作規(guī)程1.使用單位應當根據(jù)特種設(shè)備的種類、特性和安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定操作規(guī)程。2.操作規(guī)程應當包括設(shè)備的啟動、運行、停止、維護保養(yǎng)等操作步驟和注意事項，確保操作人員能夠正確操作設(shè)備。（四）維護保養(yǎng)1.使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，對特種設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備的安全性能。2.維護保養(yǎng)應當由具有相應資質(zhì)的單位或者人員進行，并做好記錄。維護保養(yǎng)記錄應當包括維護保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、人員等信息。（五）定期自行檢查1.使用單位應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，定期對特種設(shè)備進行自行檢查，確保設(shè)備的安全性能。2.定期自行檢查應當包括設(shè)備的外觀、運行狀況、安全附件等方面的檢查，并做好記錄。自行檢查記錄應當包括檢查的時間、內(nèi)容、結(jié)果等信息。（六）安全技術(shù)檔案1.使用單位應當建立健全特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，包括設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明、定期檢驗報告、日常使用狀況記錄、維護保養(yǎng)記錄、運行故障和事故記錄等。2.安全技術(shù)檔案應當真實、完整，能夠反映特種設(shè)備的安全狀況和運行情況。（七）作業(yè)人員管理1.特種設(shè)備作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應資格，方可從事相應的作業(yè)或者管理工作。2.使用單位應當對作業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證作業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。3.作業(yè)人員應當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程和安全管理制度，確保特種設(shè)備安全運行。（八）應急管理1.使用單位應當制定特種設(shè)備事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期進行演練。2.發(fā)生特種設(shè)備事故時，使用單位應當立即啟動應急預案，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門報告。（九）使用過程監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對特種設(shè)備使用單位的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.使用單位應當積極配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。五、特種設(shè)備檢驗檢測管理（一）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)1.特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)應當依法取得相應資質(zhì)，方可從事檢驗、檢測工作。資質(zhì)證書應當在有效期內(nèi)。2.檢驗、檢測機構(gòu)應當按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事檢驗、檢測工作，不得超范圍經(jīng)營。（二）檢驗檢測工作要求1.檢驗、檢測機構(gòu)應當按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，制定檢驗、檢測方案，確保檢驗、檢測工作的科學性、公正性和準確性。2.檢驗、檢測人員應當嚴格按照操作規(guī)程和安全技術(shù)規(guī)范進行檢驗、檢測工作，確保檢驗、檢測結(jié)果的可靠性。（三）檢驗檢測報告1.檢驗、檢測機構(gòu)應當及時出具檢驗、檢測報告，并對報告的真實性、準確性負責。2.檢驗、檢測報告應當包括檢驗、檢測項目、結(jié)果、結(jié)論等內(nèi)容，并加蓋檢驗、檢測機構(gòu)公章。（四）檢驗檢測結(jié)果處理1.使用單位對檢驗、檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢驗、檢測報告之日起十五日內(nèi)向原檢驗、檢測機構(gòu)提出書面異議，原檢驗、檢測機構(gòu)應當自收到異議之日起十日內(nèi)對異議進行處理，并將處理結(jié)果書面告知使用單位。2.使用單位對原檢驗、檢測機構(gòu)的處理結(jié)果仍有異議的，可以自收到處理結(jié)果之日起十五日內(nèi)向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門或者其他具有資質(zhì)的檢驗、檢測機構(gòu)提出書面異議，負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門或者其他具有資質(zhì)的檢驗、檢測機構(gòu)應當自收到異議之日起三十日內(nèi)對異議進行處理，并將處理結(jié)果書面告知使用單位。（五）檢驗檢測過程監(jiān)督1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當加強對特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.檢驗、檢測機構(gòu)應當建立健全內(nèi)部管理制度，加強對檢驗、檢測工作的管理，確保檢驗、檢測工作的質(zhì)量和公正性。六、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當依法對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢驗等方式進行。（二）違法行為查處1.質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對發(fā)現(xiàn)的特種設(shè)備違法行為，應當依法予以查處。2.對違法行為的查處應當按照法律法規(guī)的規(guī)定進行立案、調(diào)查、取證、處罰等程序，確保處罰的合法性和公正性。（三）事故調(diào)查處理1.特種設(shè)備發(fā)生事故后，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定及時組織事故調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應當堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到