2025年河道管理制度總則目的與依據(jù)為加強河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本河道管理制度。適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)的所有河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理、保護和利用活動。管理原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實行統(tǒng)一管理與分級負責相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。管理目標到2025年底，實現(xiàn)河道水域不萎縮、功能不衰減、水質(zhì)不惡化，基本消除黑臭水體，河道行洪暢通，水生態(tài)系統(tǒng)功能得到有效恢復，逐步形成“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態(tài)環(huán)境。管理機構(gòu)與職責管理機構(gòu)成立河道管理委員會，由政府主要領(lǐng)導擔任主任，水利、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等相關(guān)部門負責人為成員。委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在水利部門，負責日常工作的協(xié)調(diào)和處理。各部門職責1.水利部門：是河道的主管部門，負責河道的規(guī)劃、整治、保護和監(jiān)督管理工作；組織編制河道整治規(guī)劃和防洪預案；審批涉河建設(shè)項目；查處河道違法行為。2.環(huán)保部門：負責河道水污染防治的監(jiān)督管理工作；監(jiān)測河道水質(zhì)；查處向河道排放污水、傾倒廢棄物等污染河道水質(zhì)的違法行為。3.住建部門：負責城市河道的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作；建設(shè)和維護城市河道的排水設(shè)施；配合水利部門做好河道整治工作。4.農(nóng)業(yè)部門：負責指導農(nóng)業(yè)面源污染防治工作；合理規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖布局，防止畜禽糞便、污水等污染河道；查處非法捕撈水生生物的違法行為。5.林業(yè)部門：負責河道兩岸的生態(tài)保護和綠化工作；組織開展植樹造林，防止水土流失；保護河道兩岸的野生動物和植物資源。6.交通部門：負責河道水上交通安全的監(jiān)督管理工作；審批河道內(nèi)的港口、碼頭等涉航建設(shè)項目；查處船舶污染河道和違規(guī)航行等違法行為。河長職責全面推行河長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長體系。各級河長是所轄河道管理保護的第一責任人，負責組織領(lǐng)導相應河道的管理保護工作，協(xié)調(diào)解決河道管理保護中的重大問題，督導相關(guān)部門和下一級河長履行職責，對目標任務完成情況進行考核。河道規(guī)劃與整治規(guī)劃編制水利部門會同有關(guān)部門根據(jù)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制河道整治規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。河道整治規(guī)劃應當符合防洪、水資源保護、生態(tài)環(huán)境保護等要求，與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃實施各有關(guān)部門和單位應當按照河道整治規(guī)劃的要求，組織實施河道整治工程。河道整治工程應當嚴格按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。整治內(nèi)容河道整治包括河道清淤疏浚、堤防加固、岸坡整治、截污納管、生態(tài)修復等內(nèi)容。在河道整治過程中，應當注重保護河道的生態(tài)環(huán)境，采取生態(tài)護坡、濕地建設(shè)等措施，提高河道的自凈能力和生態(tài)功能。涉河建設(shè)項目管理在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，必須符合防洪標準、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。建設(shè)單位應當將工程建設(shè)方案報經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。河道保護水域保護嚴格控制河道水域面積，禁止非法圍墾河道、填堵河道、占用河道水域。確因國家建設(shè)需要圍墾河道、填堵河道的，必須經(jīng)科學論證，并報經(jīng)省級以上人民政府批準。堤防保護禁止在河道堤防上取土、挖砂、打井、建房、放牧等危害堤防安全的行為。在河道堤防上新建、改建、擴建建筑物和設(shè)施，必須經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準，并按照要求采取相應的加固措施。水質(zhì)保護加強河道水質(zhì)監(jiān)測和管理，嚴格控制入河污染物排放總量。禁止向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，禁止在河道內(nèi)傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物。生態(tài)保護保護河道生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，維護河道生物多樣性。禁止非法捕撈、獵捕、殺害河道內(nèi)的水生生物和野生動物，禁止破壞河道兩岸的生態(tài)環(huán)境和植被。河道利用水資源利用在滿足防洪、灌溉、供水等基本需求的前提下，合理開發(fā)利用河道水資源。水資源的開發(fā)利用應當遵循節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)利用的原則，確保水資源的合理配置和高效利用。旅游開發(fā)利用鼓勵在保護河道生態(tài)環(huán)境的前提下，適度開發(fā)河道旅游資源。開發(fā)河道旅游項目應當符合河道整治規(guī)劃和旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，確保旅游活動的安全和有序進行。其他利用在河道管理范圍內(nèi)從事養(yǎng)殖、種植等活動，應當符合河道管理的有關(guān)規(guī)定，不得影響河道行洪安全和生態(tài)環(huán)境。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查水行政主管部門和有關(guān)部門應當加強對河道管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對河道管理保護情況進行檢查和評估。監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務時，應當出示執(zhí)法證件，有權(quán)要求被檢查單位和個人提供有關(guān)文件、資料，進行查閱、復制，有權(quán)進入現(xiàn)場進行檢查、勘測、拍照、錄像等?？己嗽u價建立河道管理保護考核評價制度，將河道管理保護工作納入政府績效考核體系。對在河道管理保護工作中成績顯著的單位和個人，給予表彰和獎勵；對未完成河道管理保護目標任務的單位和個人，進行問責。法律責任行政責任對違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者有關(guān)部門責令停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰：1.未經(jīng)批準擅自圍墾河道、填堵河道、占用河道水域的；2.在河道堤防上取土、挖砂、打井、建房、放牧等危害堤防安全的；3.向河道排放未經(jīng)處理或者處理不達標的污水、廢水，傾倒垃圾、渣土、糞便等廢棄物的；4.非法捕撈、獵捕、殺害河道內(nèi)的水生生物和野生動物，破壞河道兩岸的生態(tài)環(huán)境和植被的；5.未經(jīng)批準在河道管理范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的；6.其