污水廠上游來(lái)水管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)污水廠上游來(lái)水管理，確保污水廠進(jìn)水水質(zhì)穩(wěn)定、達(dá)標(biāo)，保障污水廠正常運(yùn)行，保護(hù)環(huán)境，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于污水廠及其上游來(lái)水涉及的所有單位和個(gè)人，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)、農(nóng)村污水排放源等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水污染防治等法律法規(guī)，依法開(kāi)展上游來(lái)水管理工作。2.源頭控制原則：加強(qiáng)對(duì)上游來(lái)水源頭的監(jiān)管，從源頭上減少污染物排放，確保進(jìn)水水質(zhì)符合污水廠處理要求。3.協(xié)同治理原則：建立污水廠與上游來(lái)水單位的協(xié)同治理機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同做好來(lái)水管理工作。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)原則：對(duì)上游來(lái)水水質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況，采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)水質(zhì)問(wèn)題。二、上游來(lái)水污染源排查與分類(lèi)（一）排查范圍全面排查污水廠上游流域內(nèi)的各類(lèi)污染源，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村生活污水、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、垃圾填埋場(chǎng)、醫(yī)療廢物處置單位等。（二）排查內(nèi)容1.企業(yè)基本信息：包括企業(yè)名稱(chēng)、地址、行業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、主要產(chǎn)品及工藝等。2.污染物排放情況：廢水排放口數(shù)量、位置、排放水質(zhì)（主要污染物種類(lèi)及濃度）、排放量等。3.污染治理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行情況：是否建設(shè)污染治理設(shè)施，設(shè)施的處理工藝、處理能力、運(yùn)行效果等。4.環(huán)境管理情況：是否取得環(huán)保相關(guān)許可證，是否建立環(huán)境管理制度，是否按要求開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)等。（三）分類(lèi)管理根據(jù)排查結(jié)果，對(duì)上游來(lái)水污染源進(jìn)行分類(lèi)管理：1.重點(diǎn)污染源：對(duì)排放量大、污染物濃度高、對(duì)污水廠進(jìn)水水質(zhì)影響較大的工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)污水處理廠等，列為重點(diǎn)污染源，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。2.一般污染源：其他對(duì)污水廠進(jìn)水水質(zhì)有一定影響的污染源，列為一般污染源，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)管。3.潛在污染源：對(duì)可能存在污染隱患的區(qū)域或單位，列為潛在污染源，加強(qiáng)關(guān)注和排查。三、上游來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置1.在污水廠上游主要支流、干流交匯處等關(guān)鍵位置設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確保能夠全面、準(zhǔn)確地反映上游來(lái)水水質(zhì)狀況。2.根據(jù)上游來(lái)水污染源分布情況，在重點(diǎn)污染源、一般污染源排放口下游適當(dāng)位置設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，監(jiān)測(cè)其對(duì)下游水質(zhì)的影響。（二）監(jiān)測(cè)指標(biāo)與頻次1.監(jiān)測(cè)指標(biāo)：按照國(guó)家和地方相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)，主要包括化學(xué)需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）、氨氮、總磷、總氮、pH值、重金屬等常規(guī)指標(biāo)，以及根據(jù)實(shí)際情況確定的特征污染物指標(biāo)。2.監(jiān)測(cè)頻次：對(duì)重點(diǎn)污染源排放口實(shí)行每日監(jiān)測(cè)，對(duì)一般污染源排放口每周監(jiān)測(cè)不少于2次，對(duì)上游來(lái)水監(jiān)測(cè)點(diǎn)位每周監(jiān)測(cè)不少于3次。在水質(zhì)異常時(shí)期或發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，加密監(jiān)測(cè)頻次。（三）水質(zhì)預(yù)警1.預(yù)警閾值設(shè)定：根據(jù)污水廠進(jìn)水水質(zhì)要求和歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，設(shè)定水質(zhì)預(yù)警閾值。當(dāng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超過(guò)預(yù)警閾值時(shí)，啟動(dòng)預(yù)警程序。2.預(yù)警分級(jí)：根據(jù)水質(zhì)超標(biāo)程度和對(duì)污水廠運(yùn)行的影響程度，將預(yù)警分為三級(jí)：一級(jí)預(yù)警：水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，可能導(dǎo)致污水廠處理工藝無(wú)法正常運(yùn)行，對(duì)環(huán)境造成重大影響。二級(jí)預(yù)警：水質(zhì)中度超標(biāo)，對(duì)污水廠處理效果有一定影響，需采取相應(yīng)措施進(jìn)行調(diào)整。三級(jí)預(yù)警：水質(zhì)輕度超標(biāo)，對(duì)污水廠進(jìn)水水質(zhì)有潛在風(fēng)險(xiǎn)，需密切關(guān)注。3.預(yù)警發(fā)布與處置：監(jiān)測(cè)部門(mén)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，立即發(fā)布預(yù)警信息，通知污水廠及相關(guān)部門(mén)。污水廠應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，如調(diào)整進(jìn)水流量、加強(qiáng)預(yù)處理、增加藥劑投加量等。相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，對(duì)上游來(lái)水污染源進(jìn)行排查和整治，盡快恢復(fù)水質(zhì)正常。四、上游來(lái)水污染源監(jiān)管（一）工業(yè)企業(yè)監(jiān)管1.排污許可管理：督促工業(yè)企業(yè)依法取得排污許可證，嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的排放口、排放污染物種類(lèi)、濃度、排放量等要求排放廢水。2.污染治理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管：定期檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行情況，確保設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)擅自停運(yùn)、閑置污染治理設(shè)施的企業(yè)，依法予以處罰。3.自行監(jiān)測(cè)與報(bào)告：要求工業(yè)企業(yè)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)，并向環(huán)保部門(mén)如實(shí)報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的企業(yè)，依法嚴(yán)肅處理。（二）城鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管1.進(jìn)水水質(zhì)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，確保其進(jìn)水水質(zhì)符合設(shè)計(jì)要求。對(duì)進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重的污水處理廠，責(zé)令其采取措施進(jìn)行整改，保障污水廠正常運(yùn)行。2.運(yùn)行管理監(jiān)管：檢查城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行管理情況，包括工藝流程、運(yùn)行參數(shù)、污泥處理處置等。督促污水處理廠加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高處理效率和出水水質(zhì)。（三）農(nóng)村污水監(jiān)管1.農(nóng)村生活污水治理：推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，因地制宜選擇合適的治理模式，提高農(nóng)村污水收集處理率。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.畜禽養(yǎng)殖與水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的環(huán)境監(jiān)管，督促養(yǎng)殖戶建設(shè)配套的污染治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的區(qū)域，依法進(jìn)行整治。（四）其他污染源監(jiān)管1.垃圾填埋場(chǎng)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)垃圾填埋場(chǎng)的滲濾液處理監(jiān)管，確保滲濾液達(dá)標(biāo)排放。定期檢查垃圾填埋場(chǎng)的防滲措施、滲濾液收集處理設(shè)施運(yùn)行情況等，防止?jié)B濾液對(duì)周邊水體造成污染。2.醫(yī)療廢物處置單位監(jiān)管：督促醫(yī)療廢物處置單位嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定處置醫(yī)療廢物，防止醫(yī)療廢水對(duì)環(huán)境造成污染。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療廢物處置單位的環(huán)境執(zhí)法檢查，確保其規(guī)范運(yùn)行。五、上游來(lái)水應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定上游來(lái)水突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告：當(dāng)發(fā)生上游來(lái)水突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，涉事單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)和污水廠報(bào)告事件情況，包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物種類(lèi)、排放量、污染范圍等。2.應(yīng)急啟動(dòng)：環(huán)保部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。污水廠應(yīng)根據(jù)事件情況，迅速調(diào)整運(yùn)行策略，采取應(yīng)急處理措施，確保污水廠正常運(yùn)行和出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。3.應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)型和污染程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，如攔截污染源、設(shè)置應(yīng)急監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、開(kāi)展水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)、投加化學(xué)藥劑、調(diào)整污水處理工藝等。同時(shí)，組織力量對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行清理和修復(fù)，減少污染損失。（三）后期處置1.污染評(píng)估：事件處置結(jié)束后，組織專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)污染情況進(jìn)行評(píng)估，確定污染范圍、污染程度和污染損失等。2.原因調(diào)查：對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的原因進(jìn)行調(diào)查，查明事件發(fā)生的原因、責(zé)任主體等，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。3.恢復(fù)重建：根據(jù)污染評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建方案，對(duì)受污染的水體、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行修復(fù)和治理，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行完善。六、信息共享與溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享平臺(tái)建設(shè)建立污水廠上游來(lái)水管理信息共享平臺(tái)，整合上游來(lái)水污染源信息、水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、預(yù)警信息、應(yīng)急處置信息等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。各相關(guān)部門(mén)和單位可通過(guò)信息共享平臺(tái)及時(shí)獲取所需信息，提高管理效率和決策科學(xué)性。（二）定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制1.建立污水廠與上游來(lái)水單位的定期溝通協(xié)調(diào)會(huì)議制度，每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，通報(bào)上游來(lái)水水質(zhì)狀況、污染源監(jiān)管情況、存在的問(wèn)題及下一步工作計(jì)劃等。2.加強(qiáng)污水廠與環(huán)保、水利、住建等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)聯(lián)合工作會(huì)議，共同研究解決上游來(lái)水管理中的重大問(wèn)題，形成工作合力。（三）突發(fā)情況溝通協(xié)調(diào)在發(fā)生上游來(lái)水突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，污水廠應(yīng)及時(shí)與上游來(lái)水單位、環(huán)保部門(mén)等相關(guān)單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，共享事件信息，共同制定應(yīng)急處置方案，確保事件得到妥善處理。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.對(duì)污水廠工作人員進(jìn)行上游來(lái)水管理相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，包括水質(zhì)監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)管、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和管理能力。2.對(duì)上游來(lái)水污染源單位的負(fù)責(zé)人和環(huán)保管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策要求，提高其環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，督促其加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理。（二）宣傳1.開(kāi)展形式多樣的環(huán)保宣傳