新時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)新時(shí)代基礎(chǔ)設(shè)施的管理，確?；A(chǔ)設(shè)施的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的支撐作用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織所擁有、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)或管理的各類基礎(chǔ)設(shè)施，包括但不限于交通基礎(chǔ)設(shè)施（公路、鐵路、橋梁、隧道等）、能源基礎(chǔ)設(shè)施（電力、油氣管道等）、通信基礎(chǔ)設(shè)施（基站、網(wǎng)絡(luò)線路等）、水利基礎(chǔ)設(shè)施（水庫(kù)、堤壩、灌溉渠道等）以及其他相關(guān)的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。（三）基本原則1.安全第一原則始終將基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行放在首位，建立健全安全管理體系，采取有效措施預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)合理地規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局，提高基礎(chǔ)設(shè)施的適應(yīng)性和前瞻性，避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。3.規(guī)范管理原則嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施管理制度和流程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保各項(xiàng)工作有章可循、有序開展。4.創(chuàng)新發(fā)展原則鼓勵(lì)在基礎(chǔ)設(shè)施管理中積極應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新模式，推動(dòng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高基礎(chǔ)設(shè)施管理的效率和水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的綜合效益。5.協(xié)同合作原則加強(qiáng)與政府部門、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等各方的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理工作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。二、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，編制基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃編制過(guò)程中應(yīng)充分開展調(diào)研論證，廣泛征求相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)公眾等各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、布局安排、實(shí)施步驟等內(nèi)容，并與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照國(guó)家基本建設(shè)程序要求進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目單位應(yīng)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告等文件，報(bào)相關(guān)部門審批。2.項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)進(jìn)行充分的前期論證，包括技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等，確保項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)要求。3.對(duì)于重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)估論證，并按規(guī)定進(jìn)行公示，廣泛聽取社會(huì)意見。（三）設(shè)計(jì)管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量。2.設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等內(nèi)容，明確工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)形式、施工工藝等要求，并提供詳細(xì)的工程概算和預(yù)算。3.項(xiàng)目單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，提出審查意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件滿足工程建設(shè)需要。（四）招投標(biāo)管理1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)按照國(guó)家招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。2.招標(biāo)公告應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布，確保招標(biāo)信息公開、透明。招標(biāo)人應(yīng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)與中標(biāo)人簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同簽訂后，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)相關(guān)部門備案。（五）施工管理1.項(xiàng)目單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等要求，并督促施工單位嚴(yán)格按照合同約定組織施工。2.施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.施工單位應(yīng)制定施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理安排施工進(jìn)度，確保工程按時(shí)竣工。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。4.項(xiàng)目單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。對(duì)于重大質(zhì)量安全問(wèn)題，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（六）竣工驗(yàn)收1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行，確保工程質(zhì)量符合要求。2.竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目單位應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)工程進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。整改完成后，組織正式竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，并交付使用。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改完成后重新組織驗(yàn)收。三、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理（一）運(yùn)營(yíng)管理1.公司/組織應(yīng)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理制度，明確運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，制定運(yùn)營(yíng)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)狀況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)掌握設(shè)施運(yùn)行動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。3.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)價(jià)格或收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)營(yíng)單位的合理收益，同時(shí)兼顧社會(huì)公眾利益。4.運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)加強(qiáng)與用戶的溝通與服務(wù)，及時(shí)處理用戶的投訴和建議，提高用戶滿意度。（二）維護(hù)管理1.公司/組織應(yīng)制定基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)周期、維護(hù)責(zé)任等要求，確?；A(chǔ)設(shè)施得到及時(shí)有效的維護(hù)。2.維護(hù)管理單位應(yīng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提高維護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能水平。3.維護(hù)管理單位應(yīng)按照維護(hù)計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)、定期檢修、專項(xiàng)維修等工作，確保設(shè)施的性能和安全狀況良好。4.維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)工作的質(zhì)量控制，建立維護(hù)質(zhì)量檢查制度，對(duì)維護(hù)工作進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，確保維護(hù)質(zhì)量符合要求。5.對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造和升級(jí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批，并組織實(shí)施，確保更新改造后的設(shè)施滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和安全運(yùn)行要求。（三）安全管理1.公司/組織應(yīng)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任，制定安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，確?；A(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。2.運(yùn)營(yíng)管理單位和維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全狀況的檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對(duì)于重大安全隱患，應(yīng)立即采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。3.運(yùn)營(yíng)管理單位和維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能，確保從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。4.基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生安全事故，運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行救援和處置，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。同時(shí)，應(yīng)配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查，查明事故原因，落實(shí)事故責(zé)任，提出整改措施。（四）應(yīng)急管理1.公司/組織應(yīng)制定基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與政府相關(guān)部門、專業(yè)救援隊(duì)伍等的溝通協(xié)作，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。3.運(yùn)營(yíng)管理單位和維護(hù)管理單位應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資和設(shè)備完好有效。4.在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，運(yùn)營(yíng)管理單位和維護(hù)管理單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施進(jìn)行處置，最大限度地減少損失和影響。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事件情況，配合做好后續(xù)處置工作。四、基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記1.公司/組織應(yīng)建立基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記制度，對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的登記，包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置價(jià)格、使用部門、維護(hù)情況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符、賬賬相符，定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)信息的真實(shí)性和完整性。3.對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建等形成的基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬手續(xù)，并更新資產(chǎn)登記信息。（二）資產(chǎn)評(píng)估1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和實(shí)際工作需要，定期對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)交易等的重要依據(jù)。2.資產(chǎn)評(píng)估內(nèi)容包括資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估、折舊評(píng)估、減值評(píng)估等，評(píng)估方法應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作的監(jiān)督管理，確保評(píng)估過(guò)程公正、透明，評(píng)估結(jié)果真實(shí)、可靠。（三）資產(chǎn)處置1.公司/組織應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和本制度要求，對(duì)閑置、報(bào)廢、損壞等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)進(jìn)行處置。資產(chǎn)處置方式包括轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。2.資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，審批通過(guò)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算管理。3.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置過(guò)程的監(jiān)督管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。同時(shí)，應(yīng)建立資產(chǎn)處置檔案，對(duì)資產(chǎn)處置情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（四）資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)1.公司/組織應(yīng)充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，積極探索資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)新模式，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和效益。2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)可采取多種方式，如資產(chǎn)證券化、項(xiàng)目融資、合作經(jīng)營(yíng)等。在資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)合法合規(guī)。3.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)策略，防范運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、監(jiān)督檢查與考核評(píng)價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.公司/組織應(yīng)建立健全基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等全過(guò)程的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行，檢查內(nèi)容包括制度執(zhí)行情況、工作落實(shí)情況、工程質(zhì)量安全情況等。3.對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。4.公司/組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將監(jiān)督檢查情況作為對(duì)相關(guān)單位和人員考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（二）考核評(píng)價(jià)1.公司/組織應(yīng)建立基礎(chǔ)設(shè)施考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施管理相關(guān)單位和人員的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成情況、運(yùn)營(yíng)管理水平、維護(hù)質(zhì)量、安全管理成效、應(yīng)急處置能力、資產(chǎn)管理效益等方面。3.