再就業(yè)基金管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了規(guī)范再就業(yè)基金的管理和使用，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，推動(dòng)社會(huì)就業(yè)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。再就業(yè)基金是政府為幫助就業(yè)困難群體就業(yè)而設(shè)立的專項(xiàng)基金，旨在通過(guò)資金扶持、技能培訓(xùn)、崗位開發(fā)等多種方式，提高就業(yè)困難人員的就業(yè)能力和就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解社會(huì)就業(yè)壓力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)再就業(yè)基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督等活動(dòng)。本辦法所指就業(yè)困難人員包括：下崗失業(yè)人員、就業(yè)困難高校畢業(yè)生、殘疾人、零就業(yè)家庭人員、失地農(nóng)民等符合國(guó)家和地方規(guī)定的就業(yè)困難群體。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t再就業(yè)基金必須專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。確保基金用于與就業(yè)困難人員再就業(yè)直接相關(guān)的項(xiàng)目和活動(dòng)，如職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等。2.公開透明原則建立健全再就業(yè)基金信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公開基金的籌集、使用、管理等情況，接受社會(huì)監(jiān)督?；鸬氖褂糜?jì)劃、審批流程、發(fā)放名單等信息應(yīng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公告欄等多種渠道向社會(huì)公示，確保公眾知情權(quán)。3.公平公正原則在再就業(yè)基金的分配、使用過(guò)程中，要遵循公平公正的原則，確保符合條件的就業(yè)困難人員能夠平等地享受基金扶持政策。嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行審核、審批，杜絕人情關(guān)系和違規(guī)操作。4.注重績(jī)效原則加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)基金使用效果的評(píng)估和考核，注重資金使用的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。通過(guò)合理設(shè)置績(jī)效目標(biāo)和指標(biāo)，對(duì)基金扶持項(xiàng)目的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，不斷提高基金使用效率，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)的目標(biāo)。二、基金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政撥款本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)用于再就業(yè)工作的資金，是再就業(yè)基金的主要來(lái)源之一。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)形勢(shì)和再就業(yè)工作實(shí)際需要，合理安排財(cái)政撥款額度，并確保資金及時(shí)足額到位。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃轉(zhuǎn)一定比例的資金，專項(xiàng)用于再就業(yè)工作。失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)的具體比例和方式，由省級(jí)人民政府根據(jù)本地實(shí)際情況確定。3.社會(huì)捐贈(zèng)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)再就業(yè)工作進(jìn)行捐贈(zèng)，所捐贈(zèng)資金納入再就業(yè)基金統(tǒng)一管理。接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并向社會(huì)公布捐贈(zèng)資金的使用情況。4.其他資金經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他可用于再就業(yè)工作的資金。（二）籌集方式1.財(cái)政撥款籌集財(cái)政部門應(yīng)按照年度再就業(yè)基金預(yù)算安排，將財(cái)政撥款資金及時(shí)足額撥付到再就業(yè)基金專戶。撥款時(shí)，應(yīng)注明資金用途和來(lái)源，并附相關(guān)文件依據(jù)。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金劃轉(zhuǎn)籌集失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的比例和時(shí)間，將劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)足額繳入再就業(yè)基金專戶。劃轉(zhuǎn)時(shí)，應(yīng)提供相關(guān)劃轉(zhuǎn)憑證和說(shuō)明，明確劃轉(zhuǎn)資金的來(lái)源、金額和用途。3.社會(huì)捐贈(zèng)籌集接受社會(huì)捐贈(zèng)時(shí)，由專門的捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)。捐贈(zèng)資金應(yīng)及時(shí)存入再就業(yè)基金專戶，并開具合法有效的捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全捐贈(zèng)資金臺(tái)賬，詳細(xì)記錄捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等內(nèi)容。4.其他資金籌集對(duì)于經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他資金，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和方式，將資金籌集到位并繳入再就業(yè)基金專戶。（三）資金管理再就業(yè)基金實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?、收支兩條線管理。設(shè)立專門的再就業(yè)基金專戶，由財(cái)政部門指定的銀行負(fù)責(zé)管理?；鸬氖杖牒椭С鰬?yīng)通過(guò)專戶進(jìn)行核算，確保資金安全、規(guī)范運(yùn)作。財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)再就業(yè)基金專戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保專戶資金的安全和完整。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基金賬戶的管理，嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理制度，防止資金被挪用、截留等違規(guī)行為發(fā)生。三、基金使用（一）使用范圍1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼對(duì)就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、培訓(xùn)成本等因素確定，確保能夠有效支持就業(yè)困難人員提升就業(yè)能力。2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予一定比例的補(bǔ)貼，以減輕用人單位負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。3.崗位補(bǔ)貼對(duì)開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，給予崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)崗位類型、工作強(qiáng)度、當(dāng)?shù)毓べY水平等因素確定，保障公益性崗位人員的基本收入，促進(jìn)就業(yè)困難人員通過(guò)公益性崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)。4.創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)給予創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼，包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。鼓勵(lì)就業(yè)困難人員通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)更多人就業(yè)。5.其他與再就業(yè)相關(guān)的支出經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他與促進(jìn)就業(yè)困難人員再就業(yè)直接相關(guān)的支出，如就業(yè)信息服務(wù)、就業(yè)援助活動(dòng)等費(fèi)用。（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與申請(qǐng)流程1.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)不同的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)等級(jí)，制定相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。例如，初級(jí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人[X]元，中級(jí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人[X]元，高級(jí)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人[X]元。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)培訓(xùn)課程和培訓(xùn)效果另行確定。申請(qǐng)流程：就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)課程安排、培訓(xùn)合格證書、收費(fèi)憑證等。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予[X]%的補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。申請(qǐng)流程：用人單位招用就業(yè)困難人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括招用人員名單、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證、就業(yè)困難人員證明等。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。3.崗位補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的[X]%確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行制定。申請(qǐng)流程：用人單位開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括崗位人員名單、崗位協(xié)議、就業(yè)困難人員證明等。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金撥付給用人單位。4.創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得合格證書的，給予每人[X]元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼：對(duì)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，給予每月最高[X]元、最長(zhǎng)不超過(guò)[X]個(gè)月的租金補(bǔ)貼。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，按照中國(guó)人民銀行公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的[X]%給予貼息，貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)[X]年。申請(qǐng)流程：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼：創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交培訓(xùn)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金撥付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)貼：創(chuàng)業(yè)人員向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交租金補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括租賃合同、租金支付憑證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，將補(bǔ)貼資金撥付給創(chuàng)業(yè)人員。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息：創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按時(shí)還款后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交貼息申請(qǐng)材料，包括貸款合同、還款憑證等。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，將貼息資金撥付給創(chuàng)業(yè)人員。（三）資金發(fā)放再就業(yè)基金補(bǔ)貼資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到就業(yè)困難人員個(gè)人銀行賬戶或用人單位銀行賬戶。發(fā)放補(bǔ)貼資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)發(fā)放對(duì)象的身份信息和銀行賬戶信息，確保資金發(fā)放準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)，要建立健全資金發(fā)放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄發(fā)放時(shí)間、發(fā)放金額、發(fā)放對(duì)象等信息，以備核查。四、基金管理與監(jiān)督（一）管理職責(zé)1.財(cái)政部門職責(zé)負(fù)責(zé)再就業(yè)基金的預(yù)算編制、資金籌集和撥付管理。會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門制定再就業(yè)基金財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算辦法。對(duì)再就業(yè)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金安全和規(guī)范使用。2.人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)負(fù)責(zé)再就業(yè)基金使用計(jì)劃的審核和申報(bào)。組織實(shí)施就業(yè)困難人員認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)援助等工作，審核相關(guān)補(bǔ)貼申請(qǐng)材料。會(huì)同財(cái)政部門對(duì)再就業(yè)基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.其他相關(guān)部門職責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照規(guī)定劃轉(zhuǎn)失業(yè)保險(xiǎn)基金，協(xié)助做好再就業(yè)基金的相關(guān)管理工作。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)再就業(yè)基金的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確?；鹗褂煤戏ê弦?guī)。（二）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督建立健全再就業(yè)基金內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門等相關(guān)部門應(yīng)定期對(duì)基金的籌集、使用、管理情況進(jìn)行內(nèi)部檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.外部監(jiān)督接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)政府網(wǎng)站、公告欄等多種渠道向社會(huì)公開再就業(yè)基金的相關(guān)信息，接受公眾舉報(bào)和監(jiān)督。同時(shí)，主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題依法依規(guī)進(jìn)行處理。3.定期審計(jì)審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)再就業(yè)基金進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)審查基金的收支情況、使用效益、管理制度執(zhí)行情況等。審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）違規(guī)處理對(duì)違反本辦法規(guī)定，挪用、截留、騙取再就業(yè)基金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。