非法轉(zhuǎn)包管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)公司/組織對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為的管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，保障項(xiàng)目質(zhì)量、安全和進(jìn)度，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有涉及項(xiàng)目承接、實(shí)施的部門(mén)及人員，包括但不限于工程建設(shè)、軟件開(kāi)發(fā)、服務(wù)外包等各類(lèi)項(xiàng)目?；驹瓌t1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕任何形式的非法轉(zhuǎn)包行為。2.責(zé)任明確原則：明確項(xiàng)目各參與方的責(zé)任和義務(wù)，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中責(zé)任可追溯。3.風(fēng)險(xiǎn)防控原則：對(duì)轉(zhuǎn)包行為可能帶來(lái)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、法律等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效防控。4.監(jiān)督管理原則：建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為的日常監(jiān)督和檢查。轉(zhuǎn)包行為界定非法轉(zhuǎn)包定義本辦法所稱(chēng)非法轉(zhuǎn)包，是指公司/組織作為項(xiàng)目承接方，將其承接的全部項(xiàng)目或部分項(xiàng)目轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工，且未在公司/組織的管理和控制下進(jìn)行施工活動(dòng)的行為。具體包括但不限于以下情形：1.將項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人，不履行任何管理責(zé)任。2.以分包名義將項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)包給多個(gè)單位或個(gè)人。3.承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的；承包單位將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位或個(gè)人施工的。4.法律法規(guī)規(guī)定的其他視為非法轉(zhuǎn)包的行為。合法分包與非法轉(zhuǎn)包的區(qū)別1.合法分包需滿足以下條件：分包必須取得發(fā)包人的同意。分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去。分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位?？偝邪瞬坏脤⒅黧w工程分包出去。2.非法轉(zhuǎn)包則不符合上述合法分包的條件，存在將項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)給無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人，且不承擔(dān)管理責(zé)任等情況。管理職責(zé)公司/組織管理層職責(zé)1.全面領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督公司/組織的轉(zhuǎn)包行為管理工作，制定轉(zhuǎn)包行為管理的總體政策和目標(biāo)。2.審批重大項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包行為管理方案，對(duì)涉及非法轉(zhuǎn)包的重大決策進(jìn)行審定。3.協(xié)調(diào)解決轉(zhuǎn)包行為管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保管理工作的有效開(kāi)展。項(xiàng)目管理部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為管理制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.審核項(xiàng)目轉(zhuǎn)包相關(guān)文件和合同，確保轉(zhuǎn)包行為符合法律法規(guī)和公司/組織要求。4.建立項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為管理檔案，記錄項(xiàng)目轉(zhuǎn)包情況及相關(guān)處理結(jié)果。法務(wù)部門(mén)職責(zé)1.為轉(zhuǎn)包行為管理提供法律咨詢和支持，確保管理辦法符合法律法規(guī)要求。2.參與涉及非法轉(zhuǎn)包的法律糾紛處理，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。3.對(duì)公司/組織的轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出防范建議。財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.審核項(xiàng)目轉(zhuǎn)包相關(guān)費(fèi)用的支付，確保費(fèi)用支付符合合同約定和公司/組織財(cái)務(wù)制度。2.對(duì)涉及非法轉(zhuǎn)包的財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。3.協(xié)助其他部門(mén)進(jìn)行轉(zhuǎn)包行為管理中的成本核算和分析。業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為的自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告潛在的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。2.按照公司/組織的轉(zhuǎn)包行為管理要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的轉(zhuǎn)包行為。3.配合其他部門(mén)開(kāi)展轉(zhuǎn)包行為管理工作，提供相關(guān)項(xiàng)目信息和資料。項(xiàng)目承接管理承接項(xiàng)目前審查1.業(yè)務(wù)部門(mén)在承接項(xiàng)目前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方的資質(zhì)、信譽(yù)、項(xiàng)目合法性等進(jìn)行全面審查，確保項(xiàng)目來(lái)源合法合規(guī)。2.對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估，結(jié)合公司/組織自身的資源和能力，判斷是否具備承接條件。3.審查項(xiàng)目招標(biāo)文件或合同條款，重點(diǎn)關(guān)注是否存在對(duì)轉(zhuǎn)包行為的限制或禁止性規(guī)定，以及對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的管理責(zé)任界定。承接項(xiàng)目合同簽訂1.法務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目承接合同，確保合同條款明確禁止轉(zhuǎn)包行為，并對(duì)轉(zhuǎn)包行為的違約責(zé)任進(jìn)行清晰界定。2.合同中應(yīng)明確公司/組織對(duì)項(xiàng)目的管理責(zé)任和義務(wù)，包括但不限于項(xiàng)目質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度監(jiān)督等方面的要求。3.業(yè)務(wù)部門(mén)在簽訂合同前，應(yīng)確保合同條款符合公司/組織的利益和管理要求，避免因合同漏洞導(dǎo)致轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理項(xiàng)目組織架構(gòu)與人員配置1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，合理組建項(xiàng)目組織架構(gòu)，明確各部門(mén)和人員的職責(zé)分工。2.確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中關(guān)鍵崗位和技術(shù)人員的配備符合項(xiàng)目需求，不得擅自更換或減少項(xiàng)目實(shí)施所需的核心人員。3.建立項(xiàng)目人員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整人員配置，以適應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求。項(xiàng)目進(jìn)度管理1.項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)制定詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行跟蹤和檢查。2.對(duì)于因轉(zhuǎn)包行為導(dǎo)致的進(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾正，如調(diào)整轉(zhuǎn)包合同、增加資源投入等，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。3.建立項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能影響項(xiàng)目進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行提前識(shí)別和評(píng)估，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。項(xiàng)目質(zhì)量管理1.制定項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃，明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量控制措施，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。2.加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)包單位的質(zhì)量管理，定期對(duì)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求整改。3.建立項(xiàng)目質(zhì)量追溯機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題的原因進(jìn)行深入分析，追究相關(guān)責(zé)任方的責(zé)任。項(xiàng)目安全管理1.制定項(xiàng)目安全管理制度，明確安全管理責(zé)任和安全操作規(guī)程，確保項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的人員和財(cái)產(chǎn)安全。2.對(duì)轉(zhuǎn)包單位的安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，要求轉(zhuǎn)包單位建立健全安全管理體系，落實(shí)安全措施。3.定期組織安全檢查和隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題及時(shí)整改，防止安全事故的發(fā)生。監(jiān)督檢查與違規(guī)處理監(jiān)督檢查機(jī)制1.建立定期檢查制度，項(xiàng)目管理部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況、轉(zhuǎn)包合同執(zhí)行情況、質(zhì)量安全管理情況等。2.開(kāi)展不定期抽查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目或存在轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。3.鼓勵(lì)員工舉報(bào)轉(zhuǎn)包行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，并保護(hù)舉報(bào)人權(quán)益。違規(guī)行為認(rèn)定與處理1.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包行為，項(xiàng)目管理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，認(rèn)定違規(guī)事實(shí)。2.根據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度，按照公司/組織的規(guī)定給予相應(yīng)的處理，包括但不限于警告、罰款、解除合同、追究法律責(zé)任等。3.對(duì)因轉(zhuǎn)包行為給公司/組織造成損失的，依法要求責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。整改與復(fù)查1.對(duì)于存在轉(zhuǎn)包違規(guī)行為的項(xiàng)目，責(zé)任方應(yīng)制定整改措施，限期進(jìn)行整改。2.項(xiàng)目管理部門(mén)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保整改措施落實(shí)到位，違規(guī)行為得到徹底糾正。3.整改完成后，對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善轉(zhuǎn)包行為管理機(jī)制。培訓(xùn)與教育法律法規(guī)培訓(xùn)1.定期組織員工參加法律法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)與轉(zhuǎn)包行為管理相關(guān)的法律法規(guī)，提高員工的法律意識(shí)和合規(guī)意識(shí)。2.邀請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題講座，解讀最新法律法規(guī)政策，為員工提供法律指導(dǎo)。3.將法律法規(guī)培訓(xùn)納入員工績(jī)效考核體系，確保員工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握。業(yè)務(wù)培訓(xùn)1.開(kāi)展項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高員工對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包行為管理的認(rèn)識(shí)和能力，掌握轉(zhuǎn)包行為的識(shí)別、防范和處理方法。2.針對(duì)不同崗位的員工，制定個(gè)性化的培訓(xùn)內(nèi)容，如項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)重