饅頭市場(chǎng)管理辦法總則目的為加強(qiáng)饅頭市場(chǎng)管理，規(guī)范饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保證饅頭質(zhì)量安全，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)饅頭行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)饅頭市場(chǎng)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)饅頭的生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其監(jiān)督管理?；驹瓌t饅頭市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)監(jiān)管、規(guī)范有序、保障安全、便民利民的原則，堅(jiān)持源頭治理與過(guò)程監(jiān)管相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)整治相結(jié)合，行政監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。生產(chǎn)管理生產(chǎn)許可1.從事饅頭生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。饅頭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可的類別、品種、范圍等從事生產(chǎn)活動(dòng)，不得超范圍生產(chǎn)。2.申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：具有與生產(chǎn)的饅頭品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理的人員、設(shè)備或者設(shè)施等生產(chǎn)條件；具有保證饅頭質(zhì)量安全的規(guī)章制度，包括食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)過(guò)程控制、食品安全自查、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全追溯體系、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品生產(chǎn)許可管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生產(chǎn)場(chǎng)所與設(shè)施1.饅頭生產(chǎn)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)有足夠的空間和場(chǎng)所，布局合理，能滿足饅頭生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生要求。車間內(nèi)墻壁、地面應(yīng)當(dāng)使用無(wú)毒、無(wú)味、不滲透、耐腐蝕的材料建造，便于清潔和消毒。3.應(yīng)當(dāng)具備與饅頭生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，包括原料處理設(shè)備、加工設(shè)備、包裝設(shè)備、儲(chǔ)存設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。4.應(yīng)當(dāng)有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。5.生產(chǎn)用水應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，確保生產(chǎn)用水安全。生產(chǎn)過(guò)程控制1.饅頭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)過(guò)程控制制度，對(duì)饅頭生產(chǎn)的原料采購(gòu)、加工制作、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程控制，確保饅頭質(zhì)量安全。2.原料采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄原料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.饅頭生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝流程、配方和質(zhì)量要求進(jìn)行加工制作，不得使用非食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)饅頭，不得在饅頭中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。4.應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的饅頭進(jìn)行逐批檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。出廠檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄饅頭的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號(hào)、檢驗(yàn)合格證號(hào)、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。5.應(yīng)當(dāng)建立食品安全追溯體系，如實(shí)記錄并保存饅頭生產(chǎn)過(guò)程中的原料采購(gòu)、加工制作、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等信息，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。人員管理1.饅頭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)相適應(yīng)的食品安全管理人員和操作人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理能力。2.從事饅頭生產(chǎn)的人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清潔。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等，培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。銷售管理銷售許可1.從事饅頭銷售活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.銷售饅頭的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。銷售場(chǎng)所與設(shè)施1.饅頭銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有與銷售饅頭相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，包括冷藏、冷凍設(shè)備或者設(shè)施，用于存放待銷售的饅頭，確保饅頭在儲(chǔ)存、銷售過(guò)程中的質(zhì)量安全。3.應(yīng)當(dāng)有與銷售規(guī)模相適應(yīng)的通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施，防止饅頭受到污染。銷售過(guò)程控制1.饅頭銷售者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄饅頭的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存饅頭，定期檢查庫(kù)存饅頭，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的饅頭。3.銷售的饅頭應(yīng)當(dāng)具有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、食品生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、貯存條件、食用方法、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的聯(lián)系方式等內(nèi)容。人員管理1.饅頭銷售者應(yīng)當(dāng)配備與銷售相適應(yīng)的食品安全管理人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理能力。2.從事饅頭銷售的人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清潔。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等，培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。餐飲服務(wù)管理餐飲服務(wù)許可1.從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)）。食品經(jīng)營(yíng)許可（餐飲服務(wù)）的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局制定的食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營(yíng)許可證正本。餐飲服務(wù)場(chǎng)所與設(shè)施1.餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持清潔衛(wèi)生，與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.餐飲服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有與提供的餐飲服務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、設(shè)施，包括食品處理區(qū)、就餐區(qū)、清潔消毒設(shè)施、冷藏冷凍設(shè)備等，確保餐飲服務(wù)過(guò)程中的食品安全。3.食品處理區(qū)應(yīng)當(dāng)按照原料進(jìn)入、原料處理、半成品加工、成品供應(yīng)的順序合理布局，防止食品在存放、加工、傳遞過(guò)程中受到交叉污染。食品處理區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)有足夠的照明、通風(fēng)、排煙裝置、有效防蠅、防鼠、防塵設(shè)施和符合衛(wèi)生要求的存放廢棄物的設(shè)施。4.就餐區(qū)應(yīng)當(dāng)保持整潔、舒適，有良好的通風(fēng)和空調(diào)設(shè)施，為消費(fèi)者提供安全、衛(wèi)生的就餐環(huán)境。餐飲服務(wù)過(guò)程控制1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、貯存、加工制作、供餐等環(huán)節(jié)的食品安全管理，確保餐飲服務(wù)食品安全。2.食品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒(méi)有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。3.應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分架、隔墻離地存放，遵循先進(jìn)先出的原則，不同類別食品不得混放。4.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的工藝流程、配方和質(zhì)量要求進(jìn)行食品加工制作，不得使用非食品原料、回收食品作為原料加工食品，不得在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。5.應(yīng)當(dāng)對(duì)加工制作的食品進(jìn)行留樣，每個(gè)品種留樣量不少于125g，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)。留樣食品應(yīng)當(dāng)按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，并放置在專用冷藏設(shè)施中冷藏存放。6.餐飲具使用前應(yīng)當(dāng)洗凈、消毒，符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。不得重復(fù)使用一次性餐飲具。消毒后的餐飲具應(yīng)當(dāng)貯存在專用保潔設(shè)施內(nèi)備用，保潔設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期清洗、消毒，保持清潔。人員管理1.餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配備與餐飲服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理人員和操作人員，食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)具備食品安全相關(guān)專業(yè)知識(shí)和管理能力。2.從事餐飲服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，勤洗手、消毒，保持手部清潔。患有國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括食品安全法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、職業(yè)道德等，培訓(xùn)后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考核，確保從業(yè)人員具備必要的食品安全知識(shí)和技能。監(jiān)督管理監(jiān)管部門職責(zé)1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)饅頭市場(chǎng)的監(jiān)督管理工作，依法查處饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的違法行為，保障饅頭質(zhì)量安全。2.衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，保障消費(fèi)者的飲食衛(wèi)生安全。3.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好饅頭市場(chǎng)管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施對(duì)饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的饅頭進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。2.監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，遵守相關(guān)執(zhí)法規(guī)范。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。抽樣檢驗(yàn)1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，對(duì)饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣應(yīng)當(dāng)遵循隨機(jī)原則，確保所抽樣品具有代表性。2.被抽樣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的相關(guān)信息，不得拒絕或者隱瞞。3.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布抽樣檢驗(yàn)結(jié)果，對(duì)不合格的饅頭及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法采取相應(yīng)的措施，如責(zé)令召回、下架、停產(chǎn)停業(yè)整頓、處罰等。違法行為查處1.食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門等監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)違法行為的查處，應(yīng)當(dāng)遵循事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法的原則。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.饅頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的能力。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、事故報(bào)告程序、事故處置措施、后期