居住證管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)和規(guī)范居住證管理，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)人口合理有序流動(dòng)，提高城市治理和服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用、管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理原則：居住證管理工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工協(xié)同做好管理和服務(wù)工作。2.便民利民原則：簡(jiǎn)化辦理流程，提高辦事效率，為居住證持有人提供便捷、高效的公共服務(wù)。3.信息共享原則：建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)部門間信息共享，提高管理效能。二、居住證的申領(lǐng)（一）申領(lǐng)條件1.離開常住戶口所在地，在本市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本細(xì)則的規(guī)定申領(lǐng)居住證。2.合法穩(wěn)定就業(yè)是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他有合法經(jīng)濟(jì)收入的職業(yè)。3.合法穩(wěn)定住所是指在本市具有自有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房或者借住在他人住所。4.連續(xù)就讀是指在本市全日制小學(xué)、中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校、特殊教育學(xué)校接受教育，或者在經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)。（二）申領(lǐng)材料1.本人居民身份證或者其他有效身份證明。2.近期免冠一寸照片。3.居住證明材料：居住在自有產(chǎn)權(quán)住房的，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；居住在租賃住房的，提供房屋租賃合同；借住在他人住所的，提供戶主的居民身份證、同意居住的證明和居住地址證明；居住在單位宿舍的，提供單位出具的住宿證明。4.就業(yè)、就讀證明材料：就業(yè)的，提供勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料；就讀的，提供學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料。（三）申領(lǐng)流程1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)材料。2.受理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理憑證；對(duì)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核。符合申領(lǐng)條件的，發(fā)放居住證；不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。三、居住證的登記（一）登記主體1.房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校應(yīng)當(dāng)自與流動(dòng)人口建立、終止或者解除關(guān)系之日起7個(gè)工作日內(nèi)，將流動(dòng)人口信息報(bào)送至居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將房屋出租情況報(bào)送至居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。（二）登記內(nèi)容1.流動(dòng)人口的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號(hào)碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、聯(lián)系方式、服務(wù)處所、職業(yè)、居住事由等基本信息。2.房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。（三）登記方式1.房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以通過(guò)公安機(jī)關(guān)提供的信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上登記，也可以到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)登記。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)登記信息進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知登記主體進(jìn)行補(bǔ)正。四、居住證的使用（一）公共服務(wù)1.居住證持有人在本市享有以下公共服務(wù)：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證；機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料；國(guó)家和本市規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。2.居住證持有人在本市享有以下便利：乘坐公共交通工具；按照規(guī)定享受免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)；按照規(guī)定享受免費(fèi)就業(yè)服務(wù)；國(guó)家和本市規(guī)定的其他便利。（二）積分落戶1.居住證持有人符合本市積分落戶條件的，可以申請(qǐng)積分落戶。2.積分落戶按照總量控制、公開透明、公平公正的原則，根據(jù)申請(qǐng)人的積分情況進(jìn)行排名，擇優(yōu)確定落戶人員名單。3.積分落戶指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。具體指標(biāo)和分值由市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口資源環(huán)境承載能力等因素確定。五、居住證的管理（一）信息管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)居住證信息的采集、錄入、查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等功能。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)居住證信息進(jìn)行保密，不得泄露、出售或者非法提供給他人。3.居住證持有人的信息發(fā)生變更或者居住地址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自變更或者變動(dòng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。（二）簽注管理1.居住證每年簽注1次。2.居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個(gè)月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。3.逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。（三）注銷管理1.居住證持有人有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其居住證：居住證使用功能中止連續(xù)滿6個(gè)月的；居住證持有人在申請(qǐng)時(shí)提供虛假材料的；居住證持有人不符合申領(lǐng)條件的；居住證持有人死亡的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.公安機(jī)關(guān)注銷居住證后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)給相關(guān)部門。六、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)人的處罰1.申請(qǐng)人隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或者以其他不正當(dāng)手段騙取居住證的，由公安機(jī)關(guān)予以收繳，并處200元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。2.居住證持有人出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。（二）對(duì)登記主體的處罰1.房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照本細(xì)則規(guī)定報(bào)送流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，逾期不改正的，處200元以上500元以下罰款。2.房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校、物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供虛假流動(dòng)人口信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。（三）對(duì)相關(guān)部門工作人員的處罰1.公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門及其工作人員在居住證管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，