項(xiàng)目承包管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司項(xiàng)目承包管理，規(guī)范項(xiàng)目承包行為，提高項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，確保公司各項(xiàng)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有以項(xiàng)目承包形式開展的各類業(yè)務(wù)項(xiàng)目，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目、軟件開發(fā)項(xiàng)目等。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：項(xiàng)目承包活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目實(shí)施過程合法合規(guī)。2.責(zé)權(quán)利對(duì)等原則：明確項(xiàng)目承包方的責(zé)任、權(quán)利和利益，做到責(zé)任清晰、權(quán)利明確、利益合理，充分調(diào)動(dòng)承包方的積極性和主動(dòng)性。3.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)項(xiàng)目承包過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別、評(píng)估和控制，確保公司利益不受損失。4.公平公正原則：在項(xiàng)目承包的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂等環(huán)節(jié)，遵循公平公正的原則，確保所有參與方機(jī)會(huì)均等。二、項(xiàng)目承包的組織與職責(zé)（一）項(xiàng)目承包管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立項(xiàng)目承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司高層管理人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、決策重大項(xiàng)目承包事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目承包管理辦公室，掛靠在[具體部門]，負(fù)責(zé)項(xiàng)目承包的日常管理工作。（二）職責(zé)分工1.項(xiàng)目承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)制定和修訂項(xiàng)目承包管理辦法和相關(guān)制度。審議項(xiàng)目承包方案、招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果、合同文本等重大事項(xiàng)。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目承包過程中的重大問題。監(jiān)督項(xiàng)目承包的實(shí)施情況，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理。2.項(xiàng)目承包管理辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)項(xiàng)目承包信息的收集、整理和發(fā)布。組織項(xiàng)目承包的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判等工作。審核項(xiàng)目承包方案、合同文本等文件。跟蹤項(xiàng)目承包的實(shí)施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的一般問題。建立項(xiàng)目承包檔案，對(duì)項(xiàng)目承包過程進(jìn)行記錄和管理。3.其他部門職責(zé)業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)提出項(xiàng)目承包需求，編制項(xiàng)目承包方案，參與項(xiàng)目承包的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作，協(xié)助項(xiàng)目承包方開展項(xiàng)目實(shí)施工作。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目承包資金的預(yù)算、核算和監(jiān)督，審核項(xiàng)目承包費(fèi)用結(jié)算。質(zhì)量部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承包的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。安全部門：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承包的安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項(xiàng)目承包方落實(shí)安全措施。三、項(xiàng)目承包的范圍與方式（一）項(xiàng)目承包范圍1.公司承接的各類外部項(xiàng)目，在符合公司戰(zhàn)略規(guī)劃和業(yè)務(wù)發(fā)展方向的前提下，可進(jìn)行項(xiàng)目承包。2.公司內(nèi)部具有一定獨(dú)立性和專業(yè)性的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)估后可實(shí)行項(xiàng)目承包。（二）項(xiàng)目承包方式1.包工包料：項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需的全部材料采購和工程施工，承擔(dān)項(xiàng)目的全部成本和風(fēng)險(xiǎn)。2.包工部分包料：項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工，公司負(fù)責(zé)提供部分主要材料，承包方承擔(dān)相應(yīng)的施工成本和部分材料成本風(fēng)險(xiǎn)。3.勞務(wù)承包：項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)提供勞務(wù)人員，完成項(xiàng)目的勞務(wù)作業(yè)，公司負(fù)責(zé)提供施工設(shè)備、材料等，承包方承擔(dān)勞務(wù)成本風(fēng)險(xiǎn)。四、項(xiàng)目承包的流程（一）項(xiàng)目立項(xiàng)業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求和市場(chǎng)情況，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)公司相關(guān)部門審核后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、項(xiàng)目周期等內(nèi)容。（二）項(xiàng)目承包方案制定業(yè)務(wù)部門對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)分析和評(píng)估，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和公司實(shí)際情況，制定項(xiàng)目承包方案。項(xiàng)目承包方案應(yīng)包括項(xiàng)目承包范圍、承包方式、承包期限、承包價(jià)格、質(zhì)量要求、安全要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。（三）項(xiàng)目承包信息發(fā)布項(xiàng)目承包管理辦公室將項(xiàng)目承包方案在公司內(nèi)部發(fā)布，公開征集項(xiàng)目承包方。發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目承包方案、報(bào)名條件、報(bào)名方式、報(bào)名截止時(shí)間等信息。（四）項(xiàng)目承包方報(bào)名與資格審查1.有意向的項(xiàng)目承包方按照項(xiàng)目承包信息發(fā)布要求進(jìn)行報(bào)名，提交相關(guān)報(bào)名材料。2.項(xiàng)目承包管理辦公室對(duì)報(bào)名的項(xiàng)目承包方進(jìn)行資格審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)狀況等方面。3.對(duì)通過資格審查的項(xiàng)目承包方，項(xiàng)目承包管理辦公室向其發(fā)放項(xiàng)目承包文件。（五）項(xiàng)目承包文件編制與提交1.項(xiàng)目承包方按照項(xiàng)目承包文件要求，編制項(xiàng)目承包文件。項(xiàng)目承包文件應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、進(jìn)度計(jì)劃、項(xiàng)目報(bào)價(jià)、售后服務(wù)承諾等內(nèi)容。2.項(xiàng)目承包方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將項(xiàng)目承包文件提交至項(xiàng)目承包管理辦公室。（六）項(xiàng)目評(píng)標(biāo)1.項(xiàng)目承包管理辦公室組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部相關(guān)部門人員和外部專家組成。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目承包方提交的項(xiàng)目承包文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)選出中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括項(xiàng)目報(bào)價(jià)、項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)方案、質(zhì)量保證措施、安全保證措施、進(jìn)度計(jì)劃、售后服務(wù)承諾等方面。3.項(xiàng)目承包管理辦公室將評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)項(xiàng)目承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（七）項(xiàng)目承包合同簽訂1.根據(jù)項(xiàng)目承包管理領(lǐng)導(dǎo)小組的審批意見，項(xiàng)目承包管理辦公室與中標(biāo)項(xiàng)目承包方簽訂項(xiàng)目承包合同。2.項(xiàng)目承包合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目承包范圍、承包方式、承包期限、承包價(jià)格、質(zhì)量要求、安全要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（八）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目承包方按照項(xiàng)目承包合同要求組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全、進(jìn)度等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量部門、安全部門等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.項(xiàng)目承包管理辦公室定期對(duì)項(xiàng)目承包情況進(jìn)行跟蹤和評(píng)估，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況。（九）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承包方按照合同要求進(jìn)行自查，自查合格后向業(yè)務(wù)部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.業(yè)務(wù)部門組織相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目安全等方面。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承包方應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格。（十）項(xiàng)目結(jié)算與付款1.項(xiàng)目承包方按照項(xiàng)目承包合同要求編制項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告，報(bào)業(yè)務(wù)部門審核。2.業(yè)務(wù)部門審核通過后，將項(xiàng)目結(jié)算報(bào)告提交財(cái)務(wù)部門進(jìn)行結(jié)算。3.財(cái)務(wù)部門按照合同約定的付款方式和時(shí)間，向項(xiàng)目承包方支付項(xiàng)目款項(xiàng)。五、項(xiàng)目承包的考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.項(xiàng)目質(zhì)量：考核項(xiàng)目是否符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.項(xiàng)目進(jìn)度：考核項(xiàng)目是否按照合同約定的進(jìn)度計(jì)劃完成。3.項(xiàng)目成本：考核項(xiàng)目實(shí)際成本是否控制在合同預(yù)算范圍內(nèi)。4.項(xiàng)目安全：考核項(xiàng)目是否發(fā)生安全事故，安全措施是否落實(shí)到位。5.項(xiàng)目管理：考核項(xiàng)目承包方的項(xiàng)目管理水平，包括項(xiàng)目組織、協(xié)調(diào)、溝通等方面。（二）考核方式1.項(xiàng)目承包管理辦公室定期對(duì)項(xiàng)目承包方進(jìn)行考核，考核結(jié)果以書面形式通知項(xiàng)目承包方。2.業(yè)務(wù)部門、質(zhì)量部門、安全部門等相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目承包方進(jìn)行不定期檢查，檢查結(jié)果作為考核的重要依據(jù)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.獎(jiǎng)勵(lì)措施對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量高、進(jìn)度快、成本控制好、安全無事故的項(xiàng)目承包方，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，包括獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書等。在后續(xù)項(xiàng)目承包中，同等條件下優(yōu)先考慮表現(xiàn)優(yōu)秀的項(xiàng)目承包方。2.懲罰措施對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量不符合要求、進(jìn)度滯后、成本超支、發(fā)生安全事故的項(xiàng)目承包方，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、扣除保證金、終止合同等處罰。對(duì)嚴(yán)重違反合同約定和公司規(guī)定的項(xiàng)目承包方，列入公司黑名單，禁止其參與公司后續(xù)項(xiàng)目承包。六、項(xiàng)目承包的風(fēng)險(xiǎn)管理（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.項(xiàng)目承包管理辦公室組織相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目承包過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別內(nèi)容包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面。2.對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類整理，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.采用定性和定量相結(jié)合的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排序，確定重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，并跟蹤落實(shí)情況。（四）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控