食用鹽業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食用鹽業(yè)管理，保障食鹽質(zhì)量安全，維護(hù)食鹽市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食用鹽生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)。（三）基本原則1.保障供應(yīng)原則：確保食用鹽市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)，滿足人民群眾日常生活需求。2.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控食用鹽質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。3.規(guī)范管理原則：依法規(guī)范食用鹽業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（四）職責(zé)分工1.鹽業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食用鹽業(yè)的行業(yè)管理和監(jiān)督工作。2.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)食用鹽質(zhì)量安全監(jiān)督管理，查處食鹽經(jīng)營(yíng)中的違法行為。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好食用鹽業(yè)管理工作。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)1.從事食用鹽生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與所生產(chǎn)食用鹽相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括廠房、設(shè)備、工藝、人員等，確保產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（二）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范1.食用鹽生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)工藝操作規(guī)程，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.建立健全生產(chǎn)過程質(zhì)量控制體系，對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。（三）原材料管理1.食用鹽生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料。2.對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選和評(píng)估，建立供應(yīng)商檔案，確保原材料來(lái)源可靠。3.加強(qiáng)原材料驗(yàn)收管理，對(duì)每批原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可投入生產(chǎn)。（四）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)與包裝1.食用鹽產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有明確的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表、生產(chǎn)許可證編號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等內(nèi)容。2.包裝材料應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)毒、無(wú)害、無(wú)污染，能夠有效保護(hù)產(chǎn)品質(zhì)量。三、批發(fā)管理（一）批發(fā)企業(yè)資質(zhì)1.從事食用鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食鹽批發(fā)許可證。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、物流配送能力等條件。（二）批發(fā)渠道管理1.批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的銷售范圍進(jìn)行銷售，不得向無(wú)食鹽批發(fā)許可證的單位或個(gè)人銷售食用鹽。2.建立健全銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷售食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，保存期限不得少于2年。（三）價(jià)格管理1.食用鹽批發(fā)價(jià)格應(yīng)當(dāng)符合市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)。2.鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食用鹽價(jià)格的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。四、零售管理（一）零售單位資質(zhì)1.從事食用鹽零售業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。2.零售單位應(yīng)當(dāng)具備與零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持經(jīng)營(yíng)環(huán)境整潔衛(wèi)生。（二）進(jìn)貨渠道管理1.零售單位應(yīng)當(dāng)從具有食鹽批發(fā)許可證的企業(yè)購(gòu)進(jìn)食用鹽，不得采購(gòu)、銷售無(wú)合法來(lái)源的食用鹽。2.建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄購(gòu)進(jìn)食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，保存期限不得少于2年。（三）銷售管理1.零售單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格銷售食用鹽，不得擅自提價(jià)或降價(jià)。2.向消費(fèi)者提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽，并提供必要的消費(fèi)指導(dǎo)和售后服務(wù)。五、儲(chǔ)備管理（一）儲(chǔ)備制度1.建立健全食用鹽儲(chǔ)備制度，確保食鹽市場(chǎng)供應(yīng)安全。2.儲(chǔ)備量應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)人口數(shù)量、食鹽消費(fèi)量、供應(yīng)周期等因素合理確定。（二）儲(chǔ)備主體與責(zé)任1.食用鹽儲(chǔ)備可以由政府儲(chǔ)備、企業(yè)儲(chǔ)備或政府與企業(yè)相結(jié)合的儲(chǔ)備方式。2.儲(chǔ)備主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)儲(chǔ)備食鹽的管理責(zé)任，確保儲(chǔ)備食鹽質(zhì)量安全、儲(chǔ)存安全和調(diào)運(yùn)及時(shí)。（三）儲(chǔ)備動(dòng)用1.在食鹽市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)異常波動(dòng)等情況下，經(jīng)政府批準(zhǔn)，可以動(dòng)用儲(chǔ)備食鹽。2.儲(chǔ)備動(dòng)用應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保儲(chǔ)備食鹽合理、有序投放市場(chǎng)。六、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量監(jiān)督抽檢1.鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食用鹽質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量不合格產(chǎn)品。2.抽檢范圍包括生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售單位的食用鹽產(chǎn)品。（二）不合格產(chǎn)品處理1.對(duì)抽檢不合格的食用鹽產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售單位立即停止生產(chǎn)、銷售，并采取召回等措施。2.對(duì)生產(chǎn)、銷售不合格食用鹽的違法行為，依法予以嚴(yán)厲查處。（三）質(zhì)量追溯體系1.建立食用鹽質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售全過程的質(zhì)量信息可追溯。2.生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記錄相關(guān)信息，確保質(zhì)量問題能夠及時(shí)追溯到源頭。七、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸資質(zhì)1.從事食用鹽運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的運(yùn)輸資質(zhì)和條件。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合食品安全運(yùn)輸要求，保持清潔衛(wèi)生，防止污染食用鹽。（二）運(yùn)輸過程管理1.食用鹽運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止食鹽受潮、變質(zhì)、污染等。2.運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線、時(shí)間運(yùn)輸食用鹽，不得擅自改變運(yùn)輸路線和時(shí)間。（三）運(yùn)輸記錄1.建立食用鹽運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄運(yùn)輸食鹽的品種、規(guī)格、數(shù)量、起運(yùn)地、到達(dá)地、運(yùn)輸日期等信息，保存期限不得少于2年。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.鹽業(yè)主管部門和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食用鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查部門有權(quán)采取查閱、復(fù)制有關(guān)資料，詢問當(dāng)事人，現(xiàn)場(chǎng)檢查等措施。（二）檢查內(nèi)容1.生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、零售單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。2.食用鹽質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營(yíng)行為是否規(guī)范，包括進(jìn)貨渠道、銷售價(jià)格、銷售記錄等。4.儲(chǔ)備制度是否落實(shí)。5.運(yùn)輸管理是否符合要求。（三）違法行為查處1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法予以查處。2.對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。九、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得食品生產(chǎn)許可從事食用鹽生產(chǎn)的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)予以處罰。2.生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用鹽，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品、食品添加劑，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（二）批發(fā)企業(yè)違法行為及處罰1.未取得食鹽批發(fā)許可證從事食用鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，予以取締，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處罰款。2.向無(wú)食鹽批發(fā)許可證的單位或個(gè)人銷售食用鹽的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款。（三）零售單位違法行為及處罰1.未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食用鹽零售業(yè)務(wù)的，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)予以處罰。2.采購(gòu)、銷售無(wú)合法來(lái)源食用鹽的，責(zé)令改正，沒收違法經(jīng)營(yíng)的食鹽和違法所得，并處罰款。（四）其他違法行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，在食用鹽生產(chǎn)、加工、批發(fā)、零售和運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中，存在其他違法行為的，按照相關(guān)