塑料包裝容器項目

組織與管理

一、項目概述

（一）項目基本情況

1、項目名稱：塑料包裝容器項目

2、承辦單位名稱：xxx有限責(zé)任公司

3、項目性質(zhì)：擴建

4、項目建設(shè)地點：xxx（以最終選址方案為準）

5、項目聯(lián)系人：徐xx

（二）主辦單位基本情況

公司以負責(zé)任的方式為消費者提供符合法律規(guī)定與標準要求的產(chǎn)

品。在提供產(chǎn)品的過程中，綜合考慮其對消費者的影響，確保產(chǎn)品安

全。積極與消費者溝通，向消費者公開產(chǎn)品安全風(fēng)險評估結(jié)果，努力

維護消費者合法權(quán)益。公司加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進產(chǎn)品升級，

為行業(yè)提供先進適用的解決方案，為社會提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)

品和服務(wù)。

公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進

研發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技

技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和

品牌發(fā)展。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，

促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司秉承“以人為本、品質(zhì)為本”的發(fā)展理念，倡導(dǎo)“誠信尊重”

的企業(yè)情懷；堅持“品質(zhì)營造未來，細節(jié)決定成敗”為質(zhì)量方針；以

“真誠服務(wù)贏得市場，以優(yōu)質(zhì)品質(zhì)謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學(xué)發(fā)

展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)跑的發(fā)展目標。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX（以最終選址方案為準），占地面積約

40.00畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給

排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

二、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資15787.87萬元，其中：建設(shè)投資12284.20

萬元，占項目總投資的77.81%；建設(shè)期利息253.96萬元，占項目總投

資的1.61%；流動資金3249.71萬元，占項目總投資的20.58%。

三、資金籌措方案

（一）項目資本金籌措方案

項目總投資15787.87萬元，根據(jù)資金籌措方案，xxx有限責(zé)任公

司計劃自籌資金（資本金）10605.14萬元。

（二）申請銀行借款方案

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額5182.73萬

o

四、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入（SP）：30800.00萬元。

2、年綜合總成本費用（TC）：25534.81萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤（NP）：3841.62萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）：15.94%O

5、全部投資回收期（Pt）：6.61年（含建設(shè)期24個月）。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點（BEP）：13298.92萬元（產(chǎn)值）。

五、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

六、工程項目周期及階段劃分

工程項目周期也稱投資建設(shè)周期，是指從提出投資設(shè)想，經(jīng)過前

期論證、投資決策、建設(shè)準備、建設(shè)實施、竣工驗收直至投產(chǎn)運營所

經(jīng)歷的全過程。為了順利完成工程項目的投資建設(shè)，通常要把一個工

程項目劃分成若干個工作階段，以便更好地進行管理。階段劃分的數(shù)

量和必要性及每個階段所需的控制程度，取決于項目的規(guī)模、復(fù)雜程

度和潛在影響?？山桓冻晒侵冈谀骋贿^程、階段或項目完成時，必

須產(chǎn)出的任何獨特并可核實的產(chǎn)品、成果或服務(wù)能力。項目階段通常

都與特定的主要可交付成果的形成相關(guān)。通常，工程項目周期可劃分

為四個階段：前期階段、準備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段。

七、項目背景分析

在塑料包裝行業(yè)，大型企業(yè)、國有企業(yè)較少，民營企業(yè)多而散，

行業(yè)整體規(guī)模偏小，同時面臨眾多外資品牌的市場侵入，如德國肖特

集團挾其雄厚技術(shù)經(jīng)濟實力大舉進入中國市場。十二五期間，我國塑

料包裝行業(yè)需要整合，通過企業(yè)聯(lián)合、收購、兼并等多種手段，形成

一些大型企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)，從而推動行業(yè)向前健康發(fā)展。隨著中國經(jīng)

濟的快速發(fā)展，人民生活水平提高和人口老齡化引起的醫(yī)療費用增加,

新藥品開發(fā)力度加大，醫(yī)療保障體系改革的步伐加快和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療

保險的擴大，塑料工業(yè)將會繼續(xù)保持快速增長的勢頭。另外中國塑料

包材質(zhì)量及包裝品種都明顯低于國際水平C在發(fā)達國家，塑料包裝占

塑料產(chǎn)品價值的30%,而中國不到10%。今后幾年將是中國塑料包裝產(chǎn)

業(yè)的快速發(fā)展時期。

在包裝容器方面，原先包裝飲料的容器是玻璃瓶其次紙質(zhì)復(fù)合罐,

而后是PET瓶，而現(xiàn)在剛性的PET瓶已經(jīng)是碳酸飲料及非碳酸飲料的

最大包裝材料了，在美國1991年已占飲料包裝容器的26.5%,玻璃瓶

已由1981年的28.9%下降到19.5%,鋁罐占39%。而且塑料瓶正以超過

3%的年增長率快速增長?？梢钥隙ǖ闹v，即使在塑料包裝業(yè)受到責(zé)難

最多的國家。塑料仍將以比其它包裝材料快得多的速度在不段地發(fā)展,

因為塑料的不少特性是其它任何一種包裝材料所不能替代的。塑料包

裝業(yè)已經(jīng)在占領(lǐng)銷售包裝領(lǐng)域的同時，已經(jīng)向運輸包裝方面發(fā)展，最

終必將迫使仍以金屬為主的“運輸包裝”，以塑料為主所替代。

2018年塑膠包裝容器消費規(guī)模預(yù)計為9185.31億元，預(yù)計到2023

年塑膠包裝容器消費規(guī)模達到15000億元左右。

2018年塑膠包裝容器市場規(guī)模預(yù)計為10173億元，預(yù)計到2023年

塑膠包裝容器市場規(guī)模達到16786億元左右。

隨著廢塑料進口被禁止，未來部分塑料制品的原料需求將會轉(zhuǎn)移

至pp、pe、pvc等新料上，將對國內(nèi)塑料原料的需求起到一定帶動作

用；同時，國內(nèi)再生塑料行業(yè)將面臨洗牌，國內(nèi)廢塑料再生利用率將大

幅提升。2018年1月1日起，環(huán)保稅將正式實施?！百M改稅”改革標

志著我國經(jīng)濟增長新方式的到來。

八、政府采購適用的范圍

（一）政府采購的含義

政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政

性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的

貨物、工程和服務(wù)的行為。

（二）政府采購工程項目適用的法律

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標方式

采購的，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例；采用其

他方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。

政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府

采購政策，包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地

區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等。

政府采購工程依法不進行招標的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政

府采購法》及其實施條例規(guī)定的競爭性談判或者單一來源采購方式采

購。

二、政府采購方式、適用條件和操作程序

（一）政府采購方式

政府采購工程、貨物和服務(wù)可采用公開招標、邀請招標、競爭性

談判、競爭性磋商、單一來源采購以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門

認定的其他采購方式。其中，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方

式。

（二）公開招標

指采購人依法以發(fā)布招標公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商參加投

標。采用這種方式可以吸引眾多的供應(yīng)商參加投標，為一切有能力的

供應(yīng)商提供一個平等競爭的機會。但招標工作量較大，所需時間較多,

招標費用較高。

（三）邀請招標

指采購人從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機抽取3家以上供應(yīng)

商，向其發(fā)出投標邀請書，邀請其參加投標。同公開招標相比較，邀

請招標參與競爭的供應(yīng)商數(shù)目少、招標工作量較小、可以節(jié)約招標的

時間和費用。具有特殊性、只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的，或者

采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的貨物或

服務(wù)，經(jīng)批準后，可以采用邀請招標方式采購。

采用邀請招標方式的，采購人或者采購代埋機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以F方

式產(chǎn)生符合資格條件的供應(yīng)商名單，并從中隨機抽取3家以上供應(yīng)商

向其發(fā)出投標邀請書：

發(fā)布資格預(yù)審公告征集；

從省級以上人民政府財政部門建立的供應(yīng)商庫中選??；

采購人書面推薦。

采用第1項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，采購人或者采

購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件載明的標準和方法，對潛在投標人

進行資格預(yù)審。

采用第2項或第（項方式產(chǎn)生符合資格條件供應(yīng)商名單的，備選

的符合資格條件供應(yīng)商總數(shù)不得少于擬隨機抽取供應(yīng)商總數(shù)的兩倍。

隨機抽取是指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應(yīng)商機會

均等的方式選定供應(yīng)商。隨機抽取供應(yīng)商時，應(yīng)當(dāng)有不少于兩名采購

人工作人員在場監(jiān)督，并形成書面記錄，隨采購文件一并存檔。

投標邀請書應(yīng)當(dāng)同時向所有受邀請的供應(yīng)商發(fā)出。

采購人、采購代理機構(gòu)不得將投標人的注冊資本、資產(chǎn)總額、營

業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審

因素，也不得通過將除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、

背書等作為資格要求，對投標人實行差別待遇或者歧視待遇。

（四）競爭性談判

指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購事宜進行談判。

適用條件

符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準后可以采用競爭性談判

方式采購：

招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立

的；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

不能事先計算出價格總額的。

采購程序

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門

建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方

式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評

審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50虬

采用競爭性談判方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。

制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草

案的條款以及評定成交的標準等事項。

確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件

的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判

文件。

談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進行談判。在談

判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、

價格和其他信息。談判文件有實質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形

式通知所有參加談判的供應(yīng)商。

確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判

的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交

候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定

成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。

（五）競爭性磋商

指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購事宜進行磋商。

適用條件

符合下列情形之一的項目，經(jīng)批準后可以采用競爭性磋商方式采

購:

政府購買服務(wù)項目；

技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時間、數(shù)量事先不能

確定等原因不能事先計算出價格總額的；

市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目;

按照招標投標法及其實施條例必須進行招標的工程建設(shè)項目以外

的工程建設(shè)項目。

采購程序

采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門

建立的供應(yīng)商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方

式邀請不少于3家符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商參與競爭性磋商采購活

動。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應(yīng)商的，采購人和評

審專家應(yīng)當(dāng)各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應(yīng)商的比例不得高

于推薦供應(yīng)商總數(shù)的50虬

采用公告方式邀請供應(yīng)商的，競爭性磋商應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

發(fā)布競爭性磋商公告。采購人、采購代埋機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在省級以上人

民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體發(fā)布競爭性磋商公告。

發(fā)布競爭性磋商文件。競爭性磋商文件（以下簡稱磋商文件）應(yīng)

當(dāng)根據(jù)采購項目的特點和采購人的實際需求制定，并經(jīng)采購人書面同

意。

供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件。從磋商文件發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交

苣次響應(yīng)文件截止之日止不得少于10日。

成立磋商小組。磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單

數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。

磋商。磋商小組所有成員應(yīng)當(dāng)集中與單一供應(yīng)商分別進行磋商，

并給予所有參加磋商的供應(yīng)商平等的磋商機會。在磋商過程中，磋商

小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的服務(wù)要求

以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動

的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。

對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商

小組應(yīng)當(dāng)及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應(yīng)商。

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交

響應(yīng)文件。

磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求的，磋商結(jié)束

后，磋商小組應(yīng)當(dāng)要求所有實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)提交最

后報價，提交最后報價的供應(yīng)商不得少于3家。

磋商文件不能詳組列明采購標的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商由

供應(yīng)商提供最終設(shè)計方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計方案或者解

決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

最后報價是供應(yīng)商響應(yīng)文件的有效組成部分。屬于市場競爭不充

分的科研項目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目的，提交最后報價

的供應(yīng)商可以為2家。

確定成交供應(yīng)商。經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供

應(yīng)商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應(yīng)商的響應(yīng)

文件和最后報價進行綜合評分。磋商小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合評分情況，按

照評審得分由高到低順序推薦3名以上成交候選供應(yīng)商，并編寫評審

報告。屬于市場競爭不充分的科研項目，或者需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)

化項目的，可以推薦2家成交候選供應(yīng)商。

（六）詢價

指采購人或者代理機構(gòu)邀請3家以上符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商,

就采購貨物進行報價。

適用條件

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的

政府采購項目，經(jīng)批準后可以采用詢價方式采購。

采購程序

采取詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上

的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3。詢價小組應(yīng)當(dāng)

對采購項目的價格構(gòu)成和評定成交的標準等事項作出規(guī)定。

確定被詢價的供應(yīng)商名單。詢價小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)

資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價

通知書讓其報價。

詢價。詢價小組要求被詢價的供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。

確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且

報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的未成交

的供應(yīng)商。

（七）單一來源采購

指由采購人直接選定1家供應(yīng)商，通過談判達成協(xié)議，為其提供

貨物或服務(wù)。符合下列情形之一的貨物或服務(wù)，經(jīng)批準后可以采用單

一來源方式采購：

只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從

原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。

采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民

共和國政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合

理價格的基礎(chǔ)上進行采購。

九、項目團隊的發(fā)展過程

項目團隊的形成發(fā)展需要經(jīng)歷一個過程，有一定生命周期，這個

周期對有的項目來說可能時間很長，有的項目則可能很短。但總體來

說，都要經(jīng)過形成、磨合、規(guī)范、表現(xiàn)與休整幾個階段。

（一）形成階段

團隊的形成階段主要是組建團隊的過程。在這一過程中，主要是

依靠項目經(jīng)理來指導(dǎo)和構(gòu)建團隊。團隊形戌的基礎(chǔ)有兩種：一是以整

個運行的組織為基礎(chǔ)，即一個組織構(gòu)成一個團隊的基礎(chǔ)框架，團隊的

目標為組織的目標，團隊的成員為組織的全體成員；二是在組織內(nèi)的

一個有限范圍內(nèi)，為完成某一特定任務(wù)或為一個共同目標組成的團隊。

在項目管理中，這兩種團隊的形式都會出現(xiàn)。

構(gòu)建項目團隊一般的過程在項目經(jīng)理的工作程序中已做了介紹，

這里需要強調(diào)的是除前面提到的內(nèi)容外，在構(gòu)建項目團隊時還要注意

建立起團隊與外部的聯(lián)系，包括團隊與其上一級或所在組織的聯(lián)系方

式和渠道、與客戶的聯(lián)系方式和渠道，同時明確團隊的權(quán)限等。

(二)磨合階段

磨合階段是團隊從組建到規(guī)范階段的過渡過程。在這一過程中，

團隊成員之間、成員與內(nèi)外環(huán)境之間、團隊與所在組織、上級、客戶

之間都要進行一段時間的磨合。

(1)成員與成員之間的磨合。由于成員之間文化、教育、家庭、專

業(yè)等各方面

的背景和特點不同，使之觀念、立場、方法和行為等都會有各種

差異。在工作初期成員相互之間可能會出現(xiàn)不同程度和不同形式的沖

突。

(2)成員與內(nèi)外環(huán)境之間的磨合。成員與環(huán)境之間的磨合包括成員

對具體任務(wù)的熟悉和專業(yè)技術(shù)的掌握與運用，成員對團隊管理與工作

制度的適應(yīng)與接受，成員與整個團隊的融合及與其他部門關(guān)系的重新

調(diào)整。

(3)團隊與其所在組織、上級和客戶之間的磨合。一個新的團隊與

其所在組織會有一個觀察、評價與調(diào)整的過程。兩者之間的關(guān)系有一

個銜接、建立、調(diào)整、接受、確認的過程，同樣對于其上級和其客戶

來說也有一個類似的過程。

在以上的磨合階段中，可能有的團隊成員因不適應(yīng)而退出團隊，

為此，團隊要進行重新調(diào)整與補充。在實際工作中應(yīng)盡可能縮短磨合

時間，以便使團隊早日形成合力。

(三)規(guī)范階段

經(jīng)過磨合階段，團隊的工作開始進入有序化狀態(tài)，團隊的各項規(guī)

貝〔經(jīng)過建立、補充與完善，成員之間經(jīng)過認識、了解與相互定位，形

成了自己的團隊文化、新的工作規(guī)范，培養(yǎng)了初步的團隊精神。

這一階段的團隊建設(shè)要注意以下幾點：

(1)團隊工作規(guī)則的調(diào)整與完善。工作規(guī)則要在使工作高效率完成、

工作規(guī)范合情合理、成員樂于接受之間尋找最佳的平衡點。

(2)團隊價值取向的倡導(dǎo)，創(chuàng)建共同的價值觀。

(3)團隊文化的培養(yǎng)。注意鼓勵團隊成員個性的發(fā)揮，為個人成長

創(chuàng)造條件。

(4)團隊精神的奠定。團隊成員相互信任、互相幫助、盡職盡責(zé)。

(四)表現(xiàn)階段

經(jīng)過上述三個階段，團隊進入了表現(xiàn)階段，這是團隊最好狀態(tài)的

時期。團隊成員彼此高度信任、相互默契，工作效率有大的提高，工

作效果明顯，這時團隊已比較成熟。

需要注意的問題有：（1）牢記團隊的目標與工作任務(wù)。不能單純

為團隊的建設(shè)而忘記了團隊的組建目的。要時刻記住，團隊是為項目

服務(wù)的。（2）警惕出現(xiàn)一種情況，即有的團隊在經(jīng)過前三個階段后，

在第四階段很可能并沒有形成高效的團隊狀態(tài)，團隊成員之間迫于工

作規(guī)范的要求與管理者權(quán)威而出現(xiàn)一些成熟的假象，使團隊沒有達到

最佳狀態(tài)，無法完成預(yù)期的目標。

（五）休整階段

休整階段包括休止與整頓兩個方面的內(nèi)容。

團隊休止是指團隊經(jīng)過一段時期的工作，任務(wù)即將結(jié)束，這時團

隊將面臨著總結(jié)、表彰等工作，所有這些暗示著團隊前一時期的工作

已經(jīng)基本結(jié)束。團隊可能面臨馬上解散的狀況，團隊成員要為自己的

下一步工作進行考慮。

團隊整頓是指在團隊的原工作任務(wù)結(jié)束后，團隊也可能準備接受

新的任務(wù)。為此，團隊要進行調(diào)整和整頓，包括工作作風(fēng)、工作規(guī)范、

人員結(jié)構(gòu)等各方面。如果這種調(diào)整比較大，實際上是構(gòu)建一個新的團

隊。

十、項目團隊考核

（一）考核的作用

對團隊成員進行考核是項目經(jīng)理加強團隊管理的重要方法之一。

其主要作用有：

1.有利于加強成員的團隊意識。團隊作為集體必須有其自己的行

為準則與規(guī)章制度。在團隊成員考核的內(nèi)容中有一方面就是考核團隊

成員對團隊規(guī)定的執(zhí)行情況；通過這方面的考核提醒每一個被考核人:

“你是這個團隊的成員，你的行為要對團隊負責(zé)“，從命強化成員的

團隊意識。

2.時刻提醒團隊成員要完成的任務(wù)。通過整個團隊及每個團隊成

員任務(wù)完成情況的考核，提醒團隊成員任務(wù)在身，要抓緊工作，保證

工作進度與工作質(zhì)量的完成。調(diào)動成員積極性?？己说某尚е痪褪?/p>

會產(chǎn)生激勵效果，使團隊成員之間有競爭感和壓力感。同時，考核的

結(jié)果又是獎懲的重要依據(jù)，獎勵先進，鞭策后進，進一步提高團隊成

員奮進的積極性。

3.提高成員工作效率?？己藭偈箞F隊成員科學(xué)安排自己的工作,

克服工作中的困難，合理地解決工作中的問題，提高工作效率。

4.保證項目目標的實現(xiàn)。對團隊成員的考核是保證項目按進度計

劃和工作質(zhì)量標準完成工作任務(wù)的重要途徑，是保證項目目標實現(xiàn)的

有效手段。

（二）考核的內(nèi)容

對項目團隊成員考核的內(nèi)容主要有工作效率、工作紀律、工作質(zhì)

量、工作成本四個方面。

工作效率。工作效率考核主要是考核成員在規(guī)定的時間內(nèi)完成工

作任務(wù)的情況，考核的主要目的是為了保證項目進度計劃的順利完成。

工作紀律。工作紀律考核主要是考核成員遵守團隊工作紀律的情

況，其主要目的是為團隊工作任務(wù)的完成提供保障。同時，保證團隊

良好的精神面貌與工作熱情，促進團隊精神的形成。

工作質(zhì)量。工作質(zhì)量考核主要是為保證項目工作質(zhì)量目標的良好

完成。通過平時的質(zhì)量考核，消除和糾正項目工作質(zhì)量方面的問題，

避免由于平時工作質(zhì)量的疏忽而影響項目的整體質(zhì)量。

工作成本。工作成本考核的主要目的是為了促使成員盡量降低費

用支出，保證項目盡可能在規(guī)定的費用預(yù)算計劃內(nèi)完成項目工作，以

保證項目預(yù)期經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。

在實際應(yīng)用中，以上考核內(nèi)容應(yīng)視項目情況，而各有側(cè)重，不可

千篇一律。

（三）考核方式

對團隊成員考核的方式有很多，在實際工程項目管理中通常采用

以下方面：

1.任務(wù)跟蹤。每個項目都有自己的進度計劃，在某一時刻每個團

隊成員應(yīng)完成哪些任務(wù)、團隊項目進展應(yīng)達到哪一階段，項目經(jīng)理要

經(jīng)常進行進度跟蹤，以便掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)整。在進行進度

跟蹤的同時，還要進行質(zhì)量跟蹤與費用跟蹤，即對完成的每一項工作

任務(wù)進行質(zhì)量與費用的了解與檢查，將其與工作要求和費用預(yù)算進行

比較。具體方法可采用橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖等技術(shù)手段。

2.平時抽查。在每一項目階段，項目經(jīng)理還要注意對項目情況的

抽查，主要是進度、質(zhì)量及工作紀律等，以掌握第一手情況。抽查可

采取詢問、現(xiàn)場觀看等方式。如果項目的工作周期較長，項目經(jīng)理的

平時抽查就格外重要。在實際工作中，進行抽查時要注意以下幾個問

題：①與其他工作結(jié)合進行。如情況碰頭會，工作總結(jié)會等。②尊重

被抽查人。③頻率要適度，要因人而宜、因事而宜。

3.階段總結(jié)匯報。階段總結(jié)匯報是督促項目成員或子部門將項目

一段時期的工作成果全面認真地進行總結(jié)分析的一種方法，既可使各

部門發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，又可通過相互交流使大家取長補短、相互

促進。具體操作時，要注意避免形式主義，講究實效，事先要做好準

冬工作。

4.征求客戶意見。這是一種考核控制的有效方法。項目團隊的工

作目的就是為了完成好顧客的委托任務(wù)，項目團隊的工作質(zhì)量最后必

須經(jīng)受得起委托方的檢驗。因此，經(jīng)常與客戶進行有效的溝通，可以

從另一個角度了解成員的工作情況，征求客戶對項目的意見是保證項

目根本目標實現(xiàn)的重要手段。要注意不要只是形式上的征求意見，要

有具體內(nèi)容和誠意；同時也要注意征求意見的時間性，不可過于頻繁,

以免產(chǎn)生副作用。

5.問題征詢。問題征詢是指征求第三方對項目團隊的意見，從中

發(fā)現(xiàn)問題。項目團隊的外部有許多項目相關(guān)人，如公司職能部門、公

司高層等。有些問題項目經(jīng)理在團隊內(nèi)部可能無法看到，或看不清楚,

但第三方從客觀的角度就會比較清晰。經(jīng)常征詢他們對項目團隊的意

見對項目經(jīng)理更好地把握團隊、控制項目進展會有很大的益處。

6.成員互評。項目團隊成員之間相互評價是了解項目成員工作狀

況的一種方式。其優(yōu)點是可以從多方面、多角度了解項目團隊成員的

情況，特別是平時不易了解到的情況。但這種方式也有許多不足，如

果處理不好，容易造成成員之間為個人利益而達成私下互相吹捧的默

契，或相互攻擊，影晌團隊精神，而且有時評價意見也不一定真實和

符合客觀實際。

（四）考核的管理

L考核結(jié)果的分析。對考核結(jié)果要進行客觀認真的分析，考核結(jié)

果有的真實，但有的虛假，要注意鑒別。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時找出產(chǎn)

生問題的原因，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┻M行應(yīng)對。

2.考核分析結(jié)果的記錄。考核的結(jié)果應(yīng)及時記錄在案，將分析結(jié)

論與采取的措施進行記載，以便將來進行分析對比。

3.結(jié)果的反饋與工作調(diào)整?？己说慕Y(jié)果要通過恰當(dāng)?shù)姆绞脚c被考

核人見面，以利于其工作的改進和提高。對考核結(jié)果證明確實不適合

原工作安排的團隊成員，要及時進行調(diào)整，以保證項目目標的實現(xiàn)。

4.結(jié)果的使用。一個好的項目經(jīng)理應(yīng)注意積累自己負責(zé)的每個項

目的團隊成員的考核情況，發(fā)現(xiàn)總結(jié)其特點和長短之處，以便從中發(fā)

現(xiàn)與篩選出適合自己未來工作需要的團隊候選人。

十一、招標控制價的編制

招標控制價是招標人根據(jù)國家以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的計價依據(jù)和計

價辦法、招標文件、市場行情，并按工程項目設(shè)計施工圖紙等具體條

件調(diào)整編制的，對招標工程項目限定的最高工程造價，也可稱其為攔

標價、預(yù)算控制價或最高報價等。

(一)招標控制價的計價依據(jù)招標控制價的計價依據(jù)有：

(1)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013；

(2)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法;

(3)建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；

(4)擬定的招標文件及招標工程量清單；

(5)與建設(shè)項目相關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

(6)施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；

(7)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息，當(dāng)工程造價信息沒

有發(fā)布時，參照市場價；

(8)其他的相關(guān)資料

(二)招標控制價的編制內(nèi)容

采用工程量清單計價時，招標控制價的編制內(nèi)容包括：分部分項

工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。

L分部分項工程費的編制

分部分項工程費采用綜合單價的方法編制。采用的分部分項工程

量應(yīng)是招標文件中工程量清單提供的工程量：綜合單價應(yīng)根據(jù)招標文

件中的分部分項工程量清單的特征描述及有關(guān)要求、行業(yè)建設(shè)主管部

門頒發(fā)的計價定額和計價辦法等編制依據(jù)進行編制。

為使招標控制價與投標報價所包含的內(nèi)容一致，綜合單價中應(yīng)包

括招標文件中招標人要求投標人承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)產(chǎn)

生的風(fēng)險費用，可以風(fēng)險費率的形式進行計算。招標文件提供了暫估

單價的材料，應(yīng)按暫估單價計入綜合單價。

2.措施項目費的編制

措施項目費應(yīng)依據(jù)招標文件中提供的措施項目清單和擬建工程項

目的施工組織設(shè)計進行確定?？梢杂嬎愎こ塘康拇胧╉椖?，應(yīng)按分部

分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以以

“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。措施

項目費中的安全文明施工費應(yīng)當(dāng)按照國家或地方行業(yè)建設(shè)主管部門的

規(guī)定標準計價。

3.其他項目費

(1)暫列金額

應(yīng)按招標工程量清單中列出的金額填寫。

(2)暫估價

暫估價中的材料、工程設(shè)備單價、控制價應(yīng)按招標工程量清單列

出的單價計入綜合單價；暫估價專業(yè)工程金額應(yīng)按招標工程量清單中

列出的金額填寫。

⑶計日工

編制招標控制價時，對計日工中的人工單價和施工機械臺班單價

應(yīng)按省級、行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)公布的單

價計算；材料應(yīng)按工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息中的材料單

價計算，工程造價信息未發(fā)布材料單價的材料，其價格應(yīng)按市場調(diào)查

確定的單價計算。

（4）總承包服務(wù)費

編制招標控制價時，總承包服務(wù)費應(yīng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管部

門的規(guī)定，并根據(jù)招標文件列出的內(nèi)容和要求估算。

4.規(guī)費和稅金

規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門規(guī)定的標準計

算，不得作為競爭性費用。

（三）招標控制價的編制程序

編制招標控制價時應(yīng)當(dāng)遵循如下程序；

（1）了解編制要求與范圍；

（2）熟悉工程圖紙及有關(guān)設(shè)計文件；

（3）熟悉與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（4）熟悉擬訂的招標文件及其補充通知、答疑紀要等；

（5）了解施工現(xiàn)場情況、工程特點；

熟悉工程量清單;

（7）掌握工程量清單涉及計價要素的信息價格和市場價格，依據(jù)

招標文件確定其價格；

（8）進行分部分項工程量清單計價；

（9）論證并擬定常規(guī)的施工組織設(shè)計或施工方案；

（10）進行措施項目工程量清單計價；

進行其他項目、規(guī)費項目、稅金項目清單計價；

（12）工程造價匯總、分析、審核；

（13）成果文件簽認、蓋章；

（14）提交成果文件

十二、工程量清單編制

（一）工程量清單計價規(guī)范概述

工程量清單計價是一種主要由市場定價的計價模式。為適應(yīng)我國

工程投資體制改革和建設(shè)管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計

價模式與國際接軌的步伐，自2003年起開始在全國范圍內(nèi)逐步推廣工

程量清單計價方法。使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用

工程量清單計價；非國有資金投資的建設(shè)工程，宜采用工程量清單計

價；不采用工程量清單計價的建設(shè)工程，應(yīng)執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清

單計價規(guī)范》除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013包括規(guī)范條文和

附錄兩部分。規(guī)范條文共16章：總則、術(shù)語、一般規(guī)定、工程量清單

編制、招標控制價、投標報價、合同價款約定、工程計量、合同價款

調(diào)整、合同價款期中支付、竣工結(jié)算與支付、合同解除的價款結(jié)算與

支付、合同價款爭議的解決、工程造價鑒定、工程計價資料與檔案、

工程計價表格，具體內(nèi)容涵蓋了從工程招投標開始到工程竣工結(jié)算辦

理完畢的全過程。附錄共有十一個，附錄A規(guī)定了物價變化合同價款

調(diào)整辦法，附錄B?附錄K是在計價表格基礎(chǔ)上編寫形成的，分別為：

工程計價文件封面、工程計價文件扉頁、工程計價總說明、工程計價

匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、其他項目計價

表、規(guī)賽和稅金項目計價表、工程量申請（核準）表、合同價款支付

申請（核準）表、主要材料和工程設(shè)備一覽表。

（二）工程量清單編制的方法

招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，由招標人提供，

并對其準確性和完整性負責(zé)。招標工程量清單是工程量清單計價的基

倒，應(yīng)作為編制招標控制價、投標報價、計算或調(diào)整工程量、索賠等

的依據(jù)之一，一經(jīng)中標簽訂合同，招標工程量清單即為合同的組成部

分。招標工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相

應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)诉M行編制。

招標工程量清單應(yīng)以單位（項）工程為單位編制，應(yīng)由分部分項

工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組

成。招標工程量清單編制的依據(jù)有：

（1）《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》6850500—2013和相關(guān)工

程的國家計量規(guī)范；

（2）國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法；

（3）建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)材料

（4）與建設(shè)工程有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料；

（5）擬定的招標文件；

（6）施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案；

（7）其他相關(guān)資料。

分部分項工程項目清單的編制

分部分項工程量清單所反映的是擬建工程分部分項工程項目名稱

和相應(yīng)數(shù)量的明細清單，招標人負責(zé)編制，包括項目編碼、項目名稱、

項目特征、計量單位、工程量和工作內(nèi)容。

項目編碼的設(shè)置

項目編碼是分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯?dāng)?shù)字標識。

分部分項工程量清單項目編碼分五級設(shè)置，用12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。

項目名稱的確定

分部分項工程量清單的項目名稱應(yīng)根據(jù)《計量規(guī)范》的項目名稱

結(jié)合擬建工程的實際確定?！队嬃恳?guī)范》中規(guī)定的“項目名稱”為分

項工程項目名稱，一般以工程實體命名。編制工程量清單時，應(yīng)以附

錄中的項目名稱為基礎(chǔ)，考慮該項目的規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求,

并結(jié)合擬建工程的實際情況，對其進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整或細化，使其能夠

反映影響工程造價的主要因素。如《房屋建筑與裝飾工程工程量計算

規(guī)范》GB50854—2013中編號為“010502001”的項目名稱為“矩形

柱”，可根據(jù)擬建工程的實際情況寫成“C30現(xiàn)澆混凝土矩形柱

400X400vo

項目特征的描述

項目特征是指構(gòu)成分部分項工程量清單項目、措施項目自身價值

的本質(zhì)特征。分部分項工程量清單項目特征應(yīng)按《計量規(guī)范》的項目

特征，結(jié)合擬建工程項目的實際予以描述。分部分項工程量清單的項

目特征是確定一個清單項目綜合單價的重要依據(jù)，在編制的工程量清

單中必須對其項目特征進行準確和全面的描述。

計量單位的選擇

分部分項工程量清單的計量單位應(yīng)按《計量規(guī)范》的計量單位確

定。當(dāng)計量單位有兩個或兩個以上時，應(yīng)根據(jù)所編工程量清單項目的

特征要求，選擇最適宜表述該項目特征并方便計量的單位。

工程量的計算

分部分項工程量清單中所列工程量應(yīng)按《計量規(guī)范》的工程量計

算規(guī)則計算工程量計算規(guī)則是指對清單項目工程量計算的規(guī)定。除另

有說明外，所有清單項目的工程量以實體工程量為準，并以完成后的

凈值來計算。因此，在計算綜合單價時應(yīng)考慮施工中的各種損耗和需

要增加的工程量，或在措施費清單中列入相應(yīng)的措施費用。采用工程

量清單計算規(guī)則，工程實體的工程量是唯一的。統(tǒng)一的清單工程量為

各投標人提供了一個公平競爭的平臺，也方便招標人對各投標人的報

價進行對比。

補充項目

編制工程量清單時如果出現(xiàn)《計量規(guī)范》附錄中未包括的項目，

編制人應(yīng)做補充，并報省級或行業(yè)工程造價管理機構(gòu)備案。補充項目

的編碼由對應(yīng)計量規(guī)范的代碼X（即01?09）與B和三位阿拉，白數(shù)字

組成，并應(yīng)從XB001起順序編制，同一招標工程的項目不得重碼。工

程量清單中需附有補充項目的名稱、項目特征、計量單位、工程量計

算規(guī)則、工作內(nèi)容。

措施項目清單的編制

措施項目清單是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備

和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目清單。鑒

于已將“08規(guī)范”中“通用措施項目一覽表”中的內(nèi)容列入相關(guān)工程

國家計量規(guī)范，因此《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2013

規(guī)定：措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。

規(guī)范中將措施項目分為能計量和不能計量的兩類。對能計量的措施項

目（即單價措施項目），同分部分項工程量一樣，編制措施項目清單

時應(yīng)列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位，并按現(xiàn)行計量

規(guī)范規(guī)定，采用對應(yīng)的工程量計算規(guī)則計算其工程量。對不能計量的

措施項目（即總價措施項目），措施項目清單中僅列出了項目編碼、

項目名稱，但未列出項目特征、計量單位的項目，編制措施項目清單

時，應(yīng)按現(xiàn)行計量規(guī)范附錄（措施項目）的規(guī)定執(zhí)行。由于工程建設(shè)

施工特點和承包人組織施工生產(chǎn)的施工裝備水平、施工方案及其管理

水平的差異，同一工程、不同承包人組織施工采用的施工措施有時并

不完全一致，因此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013

規(guī)定：措施項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實際情況列項。

措施項目清單的編制應(yīng)考慮多種因素，除了工程本身的因素外，

還要考慮水文、氣象、環(huán)境、安全和施工企業(yè)的實際情況。措施項目

清單的設(shè)置，需要：

參考擬建工程的常規(guī)施工組織設(shè)計，以確定環(huán)境保護、安全文明

施工、臨時設(shè)施、材料的二次搬運等項目;

參考擬建工程的常規(guī)施工技術(shù)方案，以確定大型機械設(shè)備進出場

及安拆、混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、施工降水、垂直運

輸機械、組裝平臺等項目；

參閱相關(guān)的施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范，以確定施工方案沒有表述

的但為實現(xiàn)施工規(guī)范與工程驗收規(guī)范要求而必須發(fā)生的技術(shù)措施；

確定設(shè)計文件中不足以寫進施工方案，但要通過一定的技術(shù)措施

才能實現(xiàn)的內(nèi)容；

確定招標文件中提出的某些需要通過一定的技術(shù)措施才能實現(xiàn)的

要求。

其他項目清單的編制

其他項目清單是指分部分項工程量清單、措施項目清單所包含的

內(nèi)容以外，因招標人的特殊要求而發(fā)生的與擬建工程有關(guān)的其他費用

項目和相應(yīng)數(shù)量的清單。工程建設(shè)標準的高低、工程的復(fù)雜程度、工

程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理的要求等都直接

影響其他項目清單的具體內(nèi)容。因此，其他項目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程

的具體情況，參照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》6850500—2013提

供的F列四項內(nèi)容列項：

暫列金額；

暫估價：包括材料暫估單價、工程設(shè)備暫估價、專業(yè)工程暫估價;

計日工；

總承包服務(wù)。

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目，

可根據(jù)工程實際情況補充。

暫列金額

暫列金額是招標人暫定并包括在合同中的一筆款項。用于施工合

同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施

工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時的工程價款調(diào)整

以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。

暫估價

暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫

時不能確定價格的材料價款、工程設(shè)備價款以及專業(yè)工程金額。暫估

價是在招標階段預(yù)見肯定要發(fā)生，但是由于標準尚不明確或者需要由

專業(yè)承包人來完成，暫時無法確定具體價格時所采用的一種價格形式。

計日工

計日工是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設(shè)立的。計日工

以完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、機械臺班進行計量，

并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。計日工適用

的所謂零星工作一般是指合同約定之外的或者因變更而產(chǎn)生的、工程

量清單中沒有相應(yīng)項目的額外工作，尤其是那些時間不允許事先商定

價格的額外工作。

編制工程量清單時，計日工表中的人工應(yīng)按工種，材料和機械應(yīng)

按規(guī)格、型號詳細列項。其中人工、材料、機械數(shù)量，應(yīng)由招標人根

據(jù)工程的復(fù)雜程度，工程設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣及設(shè)計深度等因素，按照經(jīng)

驗來估算一個比較貼近實際的數(shù)量，并作為暫定量寫到計日工表中，

納人有效投標競爭，以期獲得合理的計日工單價。

總承包服務(wù)費

總承包服務(wù)費是為了解決招標人在法律、法規(guī)允許的條件下進行

專業(yè)工程發(fā)包以及自行采購供應(yīng)材料、設(shè)備時，要求總承包人對發(fā)包

的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)（如分包人使用總包人的腳手架、水

電接駁等）；對供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及對施工

現(xiàn)場進行統(tǒng)一管理；對竣工資料進行統(tǒng)一匯總整理等發(fā)生并向總承包

人支付的費用。招標人應(yīng)當(dāng)預(yù)計該項費用并按投標人的投標報價向投

標人支付該項費用。

規(guī)費項目清單的編制

規(guī)費是指按國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府和省級有關(guān)權(quán)力部

門規(guī)定必須繳納或計取的費用，應(yīng)計人建筑安裝工程造價的費用。規(guī)

費項目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項：

社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷

保險費生育保險費；

住房公積金

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目,

應(yīng)根據(jù)省級政府或省級有關(guān)部門的規(guī)定列項。

稅金項目清單的編制

稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價的增值稅銷項

稅額。

出現(xiàn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013未列的項目,

應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項。

工程量清單總說明的編制

工程量清單編制后說明包括以下內(nèi)容：

工程概況。工程概況中要對建設(shè)規(guī)模、工程特征、計劃工期、施

工現(xiàn)場實際情況、自然地理條件、環(huán)境保護要求等做出描述。其中建

設(shè)規(guī)模是指建筑面積；工程特征應(yīng)說明基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)類型、建筑層數(shù)、

高度、門窗類型及各部位裝飾、裝修做法；計劃工期是指按工期定額

計算的施工天數(shù)；施工現(xiàn)場實際情況是指施工場地的地表狀況；自然

地理條件，是指建筑場地所處地理位置的氣候及交通運輸條件；環(huán)境

保護要求，是針對施工噪音及材料運輸可能對周圍環(huán)境造成的影響和

污染所提出的防護要求。

工程招標及分包范圍。招標范圍是指單位工程的招標范圍，如建

筑工程招標范圍為“全部建筑工程”，裝飾裝修工程招標范圍為“全

部裝飾裝修工程”，或招標范圍不含樁基礎(chǔ)、幕墻、門窗等。工程分

包是指特殊工程項目的分包，如招標人自行采購安裝“鋁合金門窗”

等。

工程量清單編制依據(jù)。包括建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范、設(shè)計

文件、招標文件、施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案等。

工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。工程質(zhì)量的要求，是指招

標人要求擬建工程的質(zhì)量應(yīng)達到合格或優(yōu)良標準；對材料的要求，是

指招標人根據(jù)工程的重要性、使用功能及裝飾裝修標準提出，諸如對

水泥的品牌、鋼材的生產(chǎn)廠家、花崗石的出產(chǎn)地、品牌等的要求；施

工要求，一般是指建設(shè)項目中對單項工程的施工順序等的要求。

其他需要說明的事項。

招標工程量清單匯總

在分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和

稅金項目清單編制完成以后，經(jīng)審查復(fù)核，與工程量清單封面及總說

明匯總并裝訂，由相關(guān)責(zé)任人簽字和蓋章，形成完整的招標工程量清

單文件。二、工程量清單計價

工程量清單計價的基本過程

工程量清單計價過程可以分為兩個階段：工程量清單編制和工程

量清單應(yīng)用。

工程量清單計價的方法

工程造價的計算

采用工程量清單計價，建筑安裝工程造價由分部分項工程費、措

施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。在工程量清單計價中，如

按分部分項工程單價組成來分，工程量清單計價主要有三種形式：

工料單價法；

綜合單價法；

全費用綜合單價法。

《計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單應(yīng)采用綜合單價計價。

但在2015年發(fā)布實施的《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》GB/T51095—2015

中，為了貫徹工程計價的全費用單價，強調(diào)最高投標限價、投標報價

的單價應(yīng)采用全費用綜合單價。本教材主要依據(jù)《計價規(guī)范》編寫，

即采用綜合單價法計價。利用綜合單價法計價需分項計算清單項目，

再匯總得到工程總造價。

分部分項工程費干算

分部分項工程量的確定

招標文件中的工程量清單標明的工程量是招標人編制招標控制價

和投標人投標報價的共同基礎(chǔ)，它是工程量清單編制人按施工圖圖示

尺寸和工程量清單計算規(guī)則計算得到的工程凈量。但該工程量不能作

為承包人在履行合同義務(wù)中應(yīng)予完成的實際和準確的工程量，發(fā)承包

雙方進行工程竣工結(jié)算時的工程量應(yīng)按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予

計量且實際完成的工程量確定，當(dāng)然該工程量的計算也應(yīng)嚴格遵照工

程量清單計算規(guī)則，以實體工程量為準。

綜合單價的編制

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程量清單

綜合單價是指完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備

費、施工機具使用費知企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。

該定義并不是真正意義上的全費用綜合單價，而是一種狹義上的綜合

單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用并不包括在項目單價中。

綜合單價的計算通常采用定額組價的方法，即以計價定額為基礎(chǔ)

進行組合計算。由于“計價規(guī)范”與“定額”中的工程量計算規(guī)則、

計量單位、工程內(nèi)容不盡相同，綜合單價的計算不是簡單的將其所含

的各項費用進行匯總，而是要通過具體計算后綜合而成。綜合單價的

計算可以概括為以下步驟：

確定組合定額子目

清單項目一般以一個“綜合實體”考慮，包括了較多的工程內(nèi)容,

計價時，可能出現(xiàn)一個清單項目對應(yīng)多個定額子目的情況。因此計算

綜合單價的第一步就是將清單項目的工程內(nèi)容與定額項目的工程內(nèi)容

進行比較，結(jié)合清單項目的特征描述，確定擬組價清單項目應(yīng)該由哪

幾個定額子目來組合。如“預(yù)制預(yù)應(yīng)力C20混凝土空心板”項目，計

量規(guī)范規(guī)定此項目包括制作、運輸、吊裝及接頭灌漿，若定額分別列

有制作、安裝、吊裝及接頭灌漿，則應(yīng)用這4個定額子目來組合綜合

單價；又如“M5水泥砂漿砌豉基礎(chǔ)”項目，按計量規(guī)范不僅包括主項

“磚基礎(chǔ)”子目，還包括附項“混凝土基礎(chǔ)墊層”子目。

計算定額子目工程量

由于一個清單項目可能對應(yīng)幾個定額子目，而清單工程量計算的

是主項工程量，與各定額子目的工程量可能并不一致；即便一個清單

項目對應(yīng)一個定額子目，也可能由于清單工程量計算規(guī)則與所采用的

定額工程量計算規(guī)則之間的差異，而導(dǎo)致二者的計價單位和計算出來

的工程量不一致。因此，清單工程量不能直接用于計價，在計價時必

須考慮施工方案等各種影響因素，根據(jù)所采用的計價定額及相應(yīng)的工

程量計算規(guī)則重新計算各定額子目的施工工程量。定額子目工程量的

具體計算方法，應(yīng)嚴格按照與所采用的定額相對應(yīng)的工程量計算規(guī)則

計算。

測算人、料、機消耗量

人、料、機的消耗量一般參照定額進行確定。在編制招標控制價

時一般參照政府頒發(fā)的消耗量定額；編制投標報價時一般采用反映企

業(yè)水平的企業(yè)定額，投標企業(yè)沒有企業(yè)定額時可參照消耗量定額進行

調(diào)整。

確定人、料、機單價

人工單價、材料價格和施工機械臺班單價，應(yīng)根據(jù)工程項目的具

體情況及市場資源的供求狀況進行確定，采用市場價格作為參考，并

考慮一定的調(diào)價系數(shù)。

計算清單項目的人、料、機總費用

按確定的分項工程人工、材料和機械的消耗量及詢價獲得的人工

單價、材料單價、施工機械臺班單價，與相應(yīng)的計價工程量相乘得到

各定額子目的人、料、機總費用，將各定額子目的人、料、機總費用

匯總后算出清單項目的人、料、機總費用。

計算清單項目的管理費和利潤

企業(yè)管理費及利潤通常根據(jù)各地區(qū)規(guī)定的費率乘以規(guī)定的計價基

砧得出。

將清單項目的人、料、機總費用、管理費及利潤匯總得到該清單

項目合價，將該清單項目合價除以清單項目的工程量即可得到該清單

項目的綜合單價。

如果采用全費用綜合單價計價，則還需計算清單項目的規(guī)費和稅

金。

措施項目費計算

措施項目費是指為完成工程項目施工，而用于發(fā)生在該工程施工

準備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實

體項目所支出的費用。措施項目清單計價應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的施工組織

設(shè)計，可以計算工程量的措施項目，應(yīng)按分部分項工程量清單的方式

采用綜合單價計價；其余的不能算出工程量的措施項目，則采用總價

項目的方式，以“項”為單位的方式計價，應(yīng)包括除規(guī)費、稅金外的

全部費用。措施項目清單中的安全文明施工費應(yīng)按照國家或省級、行

業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得作為競爭性費用。

措施項目費的計算方法一般有以F幾種:

綜合單價法

這種方法與分部分項工程綜合單價的計算方法一樣，就是根據(jù)需

要消耗的實物工程量與實物單價計算措施費，適用于可以計算工程量

的措施項目，主要是指一些與工程實體有緊密聯(lián)系的項目，如混凝土

模板、腳手架、垂直運輸?shù)取Ｅc分部分項工程不同，并不要求每個措

施項目的綜合單價必須包含人工費、材料費、機具費、管理費和利潤

中的每一項。

參數(shù)法計價

參數(shù)法計價是指按一定的基數(shù)乘系數(shù)的方法或自定義公式進行計

算。這種方法簡單明了，但最大的難點是公式的科學(xué)性、準確性難以

把握。這種方法主要適用于施工過程中必須發(fā)生，但在投標時很難具

體分項預(yù)測，又無法單獨列出項目內(nèi)容的措施項目。如夜間施工費、

二次搬運費、冬雨期施工的計價均可以采用該方法。

分包法計價

在分包價格的基碼上增加投標人的管理費及風(fēng)險費進行計價的方

法，這種方法適合可以分包的獨立項目，如室內(nèi)空氣污染測試等。

有時招標人要求對措施項目費進行明細分析，這時采用參數(shù)法組

價和分包法組價都是先計算該措施項目的總費用，這就需人為用系數(shù)

或比例的辦法分攤?cè)斯べM、材料費、機械費、管理費及利潤。

其他項目費計算

其他項目費由暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費等內(nèi)容

構(gòu)成。

暫列金額和暫估價由招標人按估算金額確定。招標人在工程量清

單中提供的暫估價的材料、工程設(shè)備和專業(yè)工程，若屬于依法必須招

標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料、工程設(shè)備單價與專

業(yè)工程分包價；若材料、工程設(shè)備不屬于依法必須招標的，經(jīng)發(fā)承包

雙方協(xié)商確認單價后計價；若專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，由發(fā)

包人、總承包人與分包人按有關(guān)計價依據(jù)進行計價。

計日工和總承包服務(wù)費由承包人根據(jù)招標人提出的要求，按估算

的費用確定。5.規(guī)費與稅金的計算

規(guī)費和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不

得作為競爭性費用。每一項規(guī)費和稅金的規(guī)定文件中，對其計算方法

都有明確的說明，故可以按各項法規(guī)和規(guī)定的計算方式計取。

風(fēng)險費用的確定

風(fēng)險是一種客觀存在的、可能會帶來損失的、不確定的狀態(tài)，工

程風(fēng)險是指項工程在設(shè)計、施工、設(shè)備調(diào)試以及移交運行等項目全壽

命周期全過程可能發(fā)生的風(fēng)險。這里的風(fēng)險具體指工程建設(shè)施工階段

承發(fā)包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨的涉及工程計價

方面的風(fēng)險。建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中

的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定

計價中的風(fēng)險內(nèi)容及范圍。

十三、進度計劃優(yōu)化

按上述方法編制的進度計劃只是個初步方案，應(yīng)在這個初步方案

的基礎(chǔ)上進一步檢查初步方案是否符合工期要求，還應(yīng)按照既定目標

對初始方案進行調(diào)整和優(yōu)化。進度計劃的優(yōu)化方法有：工期優(yōu)叱、費

用優(yōu)化和資源優(yōu)化三種。

（一）工期優(yōu)化

工期優(yōu)化是指壓縮計算工期以滿足工期要求，或在一定條件下使

工期最短的過程。工期優(yōu)化一般通過壓縮關(guān)鍵工作的持續(xù)時間來進行。

1.計算網(wǎng)絡(luò)計劃中的時間參數(shù)，并找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作；

2.按要求工期計算應(yīng)縮短的時間；

3.確定各關(guān)鍵工作能縮短的持續(xù)時間；

4.選擇應(yīng)縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作，將其持續(xù)時間壓至最短，并

重新計算網(wǎng)絡(luò)計劃的計算工期和關(guān)鍵線路。若被壓縮的工作變成非關(guān)

鍵工作，則應(yīng)延長其持續(xù)時間，使之仍為關(guān)鍵工作。選擇應(yīng)縮短持續(xù)

時間的關(guān)鍵工作應(yīng)考慮下列因素；

1）縮短持續(xù)時間對質(zhì)量和安全影響不大的工作；

2）有充足備用資源的工作；

3）縮短持續(xù)時間增加費用最少的工作。

5.若計算工期仍超過要求工期，則重復(fù)上述2—4,直到滿足工期

要求或工期已不能再縮短為止。

6.當(dāng)所有關(guān)鍵工作的持續(xù)時間都已達到其能縮短的極限而工期仍

不滿足要求時，應(yīng)對計劃的原技術(shù)、組織方案進行調(diào)整或?qū)σ蠊て?/p>

重新審定。

（二）費用優(yōu)化

費用優(yōu)化又叫工期成本優(yōu)化，是尋求最低成本的最短工期安排，

或按要求工期尋求最低成本的計劃安排過程。

費用和時間的關(guān)系

在進行費用優(yōu)化時，把工程費用分為兩部分，一為直接費，如人

工費、材料費、施工機械使用費等。若要縮短工期，可能需夜班工作

或在擁擠的工作面上工作，引起工效降低和直接費的增加。二為間接

費，例如企業(yè)管理費。如果縮短工期間接費將減少，由于兩者對于工

期長短來說，具有相反的性質(zhì)。

尋求最低費用和最優(yōu)工期的過程一般由計算機進行。簡單的網(wǎng)絡(luò)

計劃也可由手工完成，其基本思路是從網(wǎng)絡(luò)計劃的各工作持續(xù)時間和

費用的關(guān)系中，依次找出能使計劃工期縮短而又能使直接費用增加最

少的工作，不斷地縮短其持續(xù)時間，同時考慮其間接費用迭加，即可

求出工程總費用最低時的最優(yōu)工期和工期指定時相應(yīng)的最低費用。

2,費用優(yōu)化的步驟

按照上述基本思路，費用優(yōu)化可按以下步驟進行。

（1）按工作的正常持續(xù)時間確定計算工期和關(guān)鍵線路。

（2）計算各項工作的直接費用率。

直接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所需增加的直接費。

它等于最短時間直接費和正常時間直接費之差，再除以正常持續(xù)時間

與最短持續(xù)時間之差的商值。

（3）確定間接費用率。

間接費用率是指一項工作每縮短一個單位時間所減少的間接費。

它一般都是由各單位根據(jù)工作的實際情況而加以確定的。

（4）計算工程總費用。

（5）確定縮短持續(xù)時間的關(guān)鍵工作。

當(dāng)只有一條關(guān)鍵線路時，應(yīng)找出直接費用率最小的一項關(guān)鍵工作,

作為縮短持續(xù)時間的對象；當(dāng)有多條關(guān)鍵線路時，應(yīng)找出組合直接費

用率最小的一組關(guān)鍵工作，作為縮短持續(xù)時間的對象，并壓縮相同的

時間。

（6）確定持續(xù)時間的縮短值。

確定持續(xù)時間縮短值的原則是：縮短時間的工作不得變?yōu)榉顷P(guān)鍵

工作，其持續(xù)時間也不能小于其最短持續(xù)時間。

（7）計算關(guān)鍵工作持續(xù)時間縮短后增加的總費用。

工作持續(xù)時間壓縮后，工期會相應(yīng)縮短，項目的直接費會增加，

而間接費會減少。

（8）重復(fù)上述（5）?（6）步驟，直至計算工期滿足要求工期或

總費用不可降低為止。

（9）計算優(yōu)化后的工程總費用。

（三）資源優(yōu)化

工程項目中的資源包括人力、材料、動力、設(shè)備、機具、資金等。

資源的供應(yīng)情況是影響工程進度的主要因素。因此在編制進度計劃時

一定要以現(xiàn)有的資源條件為基礎(chǔ)，通過改變工作的開始時間，使資源

按時間的分布符合優(yōu)化目標。資源優(yōu)化包括資源有限一工期最短的優(yōu)

化及工期固定一資源均衡的優(yōu)化。

L資源有限一工期最短的優(yōu)化

資源有限一工期最短的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排以滿足資源限制

條件并使工期延長最少。其調(diào)整步驟如F：

（1）計算網(wǎng)絡(luò)計劃每天資源需用量。

(2)從計劃開始日期起，逐日檢查每天資源需用量是否超過資源

限量，如果在整個工期內(nèi)每天均能滿足資源限量的要求，優(yōu)化方案就

編制完成。否則必須進行計劃調(diào)整。

(3)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)計劃。對資源沖突的諸項工作做新的順序安排。順

序安排的選擇標準是工期延長的時間最短。

(4)重復(fù)以上步驟，直至出現(xiàn)優(yōu)化方案為止。

2.工期固定一資源均衡的優(yōu)化

工期固定一資源均衡的優(yōu)化是通過調(diào)整計劃安排，在工期保持不

變的條件下，使資源需用量盡可能均衡的過程。

十四、制定進度計劃的方法

制定進度計劃的方法很多，最常用的方法有：關(guān)鍵線路法(CPM),

計劃評審技術(shù)(PERT),圖示評審技術(shù)(GERT)等。

關(guān)鍵線路法是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，且每項工

作只估算一個肯定的持續(xù)時間的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。它是沿著項目進度網(wǎng)

絡(luò)線路進行正向與反向分析，從而計算出所有計劃工作理論上的最早

開始與完成時間、最遲開始與完成時間，不考慮資源限制。由此計算

而得到的最早開始與完成時間、最遲開始與完成時間不一定是項目的

進度表，他們只不過表明計劃工作在給定的工作持續(xù)時間、邏輯關(guān)系、

時間提前與滯后量，以及其他已知制約條件下，應(yīng)當(dāng)安排的時間段與

長短計劃評審技術(shù)是計劃中工作與工作之間的邏輯關(guān)系肯定，但每項

工作的持續(xù)時間不肯定，一般采用加權(quán)平均時間估算，并對按期完成

項目的可能性做出評價的網(wǎng)絡(luò)計劃方法。PERT與CPM的根本區(qū)別在于

它使用了加權(quán)平均時間估算，做出來的進度安排計劃要比CPM使用最

大可能估算做出的現(xiàn)實。

圖示評審技術(shù)是工作和工作之間的邏輯關(guān)系和工作的持續(xù)時間都

具有不肯定性（即某些工作可能根本不進行，而另一些工作則可能進

行多次）而按概率處理的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。

十五、應(yīng)急預(yù)案和事故處理

（一）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)急預(yù)案是對特定的潛在事件和緊急情況發(fā)生時所采取措施的計

劃安排，是應(yīng)急響應(yīng)的行動指南。編制應(yīng)急預(yù)案的目的，是防上一旦

緊急情況發(fā)生時出現(xiàn)混亂，按照合理的響應(yīng)流程采取適當(dāng)?shù)木仍胧?

預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)職業(yè)健康安全和環(huán)境影響。應(yīng)急預(yù)案的編制

應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應(yīng)急

處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細化保障措施。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險

源制訂綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、

事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關(guān)部門和有關(guān)人員的職責(zé)。

（二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案

地方各級人民政府應(yīng)急管理部門負責(zé)組織有關(guān)專家對本部門編制

的部門應(yīng)急預(yù)案進行審定；必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)

方面的意見。應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、

組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的

可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人將評審或論證后的應(yīng)急預(yù)案簽署公布,

并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍。事故風(fēng)險

可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險

的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分

級屬地原則向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的部門備案，并依法向社會公布。

（三）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的實施

為了提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能，各級

人民政府應(yīng)急管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)

急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識。各級

人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培

訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案

培訓(xùn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、

自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,

熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施；應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、

師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教

育和培訓(xùn)檔案。

為提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力，各級人民政

府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。生產(chǎn)經(jīng)營單

位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點,

每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項應(yīng)急預(yù)案演練，每半年

至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演

練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評

估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。