招招標(biāo)投標(biāo)管理辦法總則目的和依據(jù)為了規(guī)范本公司招、投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)公司及相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司在工程建設(shè)、貨物采購、服務(wù)項(xiàng)目等領(lǐng)域進(jìn)行的各類招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t招、投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。管理機(jī)構(gòu)公司設(shè)立招標(biāo)管理委員會(huì)，作為公司招、投標(biāo)活動(dòng)的決策和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。招標(biāo)管理委員會(huì)由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)包括：1.審定公司招標(biāo)管理制度和年度招標(biāo)計(jì)劃；2.審批重大招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)辦法等；3.監(jiān)督招標(biāo)活動(dòng)的全過程，處理招標(biāo)活動(dòng)中的重大問題；4.審定中標(biāo)結(jié)果。公司招標(biāo)辦公室是招標(biāo)管理委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招標(biāo)活動(dòng)的具體組織和實(shí)施工作。其主要職責(zé)包括：1.擬定公司招標(biāo)管理制度和年度招標(biāo)計(jì)劃；2.組織編制招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法等招標(biāo)相關(guān)文件；3.發(fā)布招標(biāo)信息，受理投標(biāo)報(bào)名，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；4.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作；5.處理招標(biāo)活動(dòng)中的日常事務(wù)，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門和單位的關(guān)系。招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)范圍公司下列項(xiàng)目達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.工程建設(shè)項(xiàng)目，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等；2.貨物采購項(xiàng)目，包括各種原材料、設(shè)備、產(chǎn)品等的采購；3.服務(wù)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、審計(jì)等各類服務(wù)。招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)項(xiàng)目：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。2.貨物采購項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。3.服務(wù)項(xiàng)目：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。可不招標(biāo)的情形符合下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；2.公司能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；3.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供的；4.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；5.國家規(guī)定的其他特殊情形。不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公司招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，并按照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。招標(biāo)方式公開招標(biāo)公開招標(biāo)是指公司以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指公司以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。符合下列情形之一的，經(jīng)公司招標(biāo)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1.技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。招標(biāo)程序招標(biāo)申請(qǐng)項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際需要，向公司招標(biāo)辦公室提出招標(biāo)申請(qǐng)，填寫《招標(biāo)申請(qǐng)表》，并附項(xiàng)目相關(guān)資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)要求等。招標(biāo)方案編制招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)申請(qǐng)，組織編制招標(biāo)方案，招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、評(píng)標(biāo)辦法、招標(biāo)時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案經(jīng)公司招標(biāo)管理委員會(huì)審批后實(shí)施。招標(biāo)文件編制招標(biāo)辦公室根據(jù)招標(biāo)方案，組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)布采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)辦公室應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)辦公室應(yīng)當(dāng)向選定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。資格審查招標(biāo)辦公室對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查；資格后審是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格審查應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，不得擅自提高或者降低資格審查標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)辦公室向通過資格審查的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不得少于五日?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑招標(biāo)辦公室可以組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并對(duì)潛在投標(biāo)人提出的疑問進(jìn)行解答。現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑的情況應(yīng)當(dāng)形成書面記錄，作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件。投標(biāo)文件的編制與遞交投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)辦公室主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。定標(biāo)公司招標(biāo)管理委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：1.能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；2.能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。中標(biāo)通知與合同簽訂招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起[X]日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起[X]日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的[X]%。聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從公司評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。評(píng)標(biāo)方法評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)紀(jì)律評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列行為之一的，由公司相關(guān)部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的；2.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法規(guī)定的；3.接受未通過資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的；4.接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件的。投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列行為之一的，其投標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；2.以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的；3.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)