德州市疫情管理辦法一、總則（一）目的為有效預(yù)防、控制和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，規(guī)范德州市疫情管理工作，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德州市行政區(qū)域內(nèi)的疫情預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、控制以及相關(guān)應(yīng)急處置等活動(dòng)。（三）基本原則疫情管理工作遵循預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法依規(guī)、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控的原則。（四）職責(zé)分工1.政府職責(zé)德州市各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的疫情管理工作，建立健全疫情防控工作機(jī)制，制定并組織實(shí)施疫情防控規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，保障疫情防控所需的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等。2.衛(wèi)生健康部門職責(zé)市、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、流行病學(xué)調(diào)查、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等工作的組織實(shí)施和技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展疫情防控工作。3.其他部門職責(zé)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好疫情防控相關(guān)工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)疫情防控物資的儲(chǔ)備、調(diào)配和價(jià)格監(jiān)管；工信部門負(fù)責(zé)組織疫情防控物資的生產(chǎn)、供應(yīng)；公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)疫情防控期間的社會(huì)治安秩序，依法查處擾亂社會(huì)秩序等違法行為；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)做好疫情防控期間的交通運(yùn)輸保障和人員、物資運(yùn)輸監(jiān)管；市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障商品質(zhì)量和價(jià)格穩(wěn)定等。4.基層組織職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會(huì)等基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好疫情防控宣傳、排查、信息收集、報(bào)告等工作，組織動(dòng)員居民參與疫情防控。二、疫情監(jiān)測(cè)與報(bào)告（一）監(jiān)測(cè)體系1.建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等，加強(qiáng)對(duì)各類傳染病的監(jiān)測(cè)。2.利用大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)手段，整合人口、健康、醫(yī)療、交通等信息資源，實(shí)現(xiàn)疫情信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)。（二）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)就診患者進(jìn)行癥狀監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)熱、咳嗽、乏力、呼吸困難等癥狀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疑似病例。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展主動(dòng)監(jiān)測(cè)，包括對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)測(cè)，如密切接觸者、境外返回人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、學(xué)校師生、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員等，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市、交通樞紐等場(chǎng)所。3.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境樣本的監(jiān)測(cè)，如食品、飲用水、空氣、物體表面等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的病原體污染。（三）報(bào)告制度1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員發(fā)現(xiàn)疑似病例、確診病例后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并同時(shí)向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括病例的基本信息、臨床表現(xiàn)、診斷情況、流行病學(xué)史等。2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，并及時(shí)將調(diào)查情況反饋給報(bào)告單位。對(duì)于聚集性疫情、不明原因肺炎等重要疫情信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生健康部門報(bào)告。3.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)疫情線索后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。鼓勵(lì)公眾通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行舉報(bào)。三、疫情防控措施（一）人員管控1.風(fēng)險(xiǎn)人員排查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民委員會(huì)等基層組織，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)境外返回人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來德返德人員等風(fēng)險(xiǎn)人員，并按照規(guī)定進(jìn)行登記、報(bào)告和管控。2.健康監(jiān)測(cè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)人員實(shí)施分類健康監(jiān)測(cè)，如集中隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家健康監(jiān)測(cè)等。健康監(jiān)測(cè)期間，嚴(yán)格落實(shí)體溫檢測(cè)、癥狀詢問等措施，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.核酸檢測(cè)按照“應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢”的原則，對(duì)重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所等及時(shí)開展核酸檢測(cè)。對(duì)于確診病例、疑似病例的密切接觸者、境外返回人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來德返德人員等，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行核酸檢測(cè)，確保早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早隔離、早治療。（二）場(chǎng)所管控1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)預(yù)檢分診、發(fā)熱門診、病房管理等制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)流程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和防護(hù)，防止疫情在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)傳播。2.學(xué)校學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)晨午檢、因病缺勤追蹤登記等制度，加強(qiáng)對(duì)師生的健康管理。做好校園環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作，合理安排教學(xué)活動(dòng)，避免人員聚集。如出現(xiàn)疫情，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取停課、封閉管理等措施。3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)實(shí)行封閉管理，嚴(yán)格限制人員進(jìn)出。加強(qiáng)對(duì)工作人員和服務(wù)對(duì)象的健康監(jiān)測(cè)，做好環(huán)境消毒和通風(fēng)換氣等工作，保障服務(wù)對(duì)象的生活和健康需求。4.公共場(chǎng)所商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、酒店賓館、影劇院、圖書館、體育館、旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、戴口罩、通風(fēng)消毒等防控措施，控制人員流量，避免人員聚集。（三）交通管控1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共交通工具的管理，督促運(yùn)營單位做好通風(fēng)消毒、乘客測(cè)溫、戴口罩等工作。2.在交通樞紐、高速公路出入口等設(shè)置疫情防控檢查點(diǎn)，對(duì)過往車輛和人員進(jìn)行檢查，嚴(yán)格落實(shí)掃碼、測(cè)溫、核酸檢測(cè)陰性證明查驗(yàn)等措施。3.對(duì)于運(yùn)輸疫情防控物資、生活必需品等重要物資的車輛，開辟綠色通道，優(yōu)先保障通行。（四）物資保障1.建立疫情防控物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等，確保物資儲(chǔ)備充足。2.加強(qiáng)物資采購、調(diào)配和管理，建立物資采購渠道，及時(shí)補(bǔ)充短缺物資。合理分配物資，優(yōu)先保障一線防控人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、隔離場(chǎng)所等的物資需求。3.鼓勵(lì)企業(yè)加大疫情防控物資的生產(chǎn)力度，提高物資供應(yīng)能力。加強(qiáng)對(duì)物資質(zhì)量的監(jiān)管，確保物資符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。四、疫情應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善疫情應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。2.各有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，制定本部門、本單位的應(yīng)急工作方案，確保應(yīng)急處置工作有序開展。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，各級(jí)響應(yīng)措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。2.在應(yīng)急響應(yīng)期間，各部門、單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，迅速開展疫情防控工作，包括人員排查、隔離管控、醫(yī)療救治、物資保障、信息發(fā)布等。（三）醫(yī)療救治1.建立健全醫(yī)療救治體系，指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收治確診病例和疑似病例。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，提高醫(yī)療救治能力。2.組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)確診病例進(jìn)行會(huì)診，制定個(gè)性化的治療方案，確保患者得到科學(xué)、有效的治療。加強(qiáng)對(duì)重癥患者的救治，建立多學(xué)科協(xié)作機(jī)制，提高重癥患者的治愈率。3.做好患者的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷工作，緩解患者的焦慮情緒，提高患者的治療依從性。（四）疫情調(diào)查與溯源1.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到疫情報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即開展流行病學(xué)調(diào)查，追蹤傳染源、傳播途徑和密切接觸者，確定疫情的波及范圍和傳播風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)與公安、工信等部門的協(xié)作，利用大數(shù)據(jù)、通信技術(shù)等手段，開展疫情溯源工作，查找疫情源頭，為疫情防控提供科學(xué)依據(jù)。（五）信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)1.建立健全疫情信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括疫情形勢(shì)、防控措施、病例情況等。2.加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)疫情，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)和信心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、疫情防控保障（一）人員保障1.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)疫情防控專業(yè)人員力量。通過培訓(xùn)、進(jìn)修、引進(jìn)等方式，提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。2.組織志愿者隊(duì)伍參與疫情防控工作，發(fā)揮志愿者在宣傳引導(dǎo)、協(xié)助排查、物資配送等方面的作用。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將疫情防控經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障疫情防控所需的人員、物資、設(shè)備、救治等費(fèi)用。2.加強(qiáng)對(duì)疫情防控經(jīng)費(fèi)的管理和監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)專款專用，提高資金使用效益。（三）技術(shù)保障1.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、疫情監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查等技術(shù)水平。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的疫情防控技術(shù)和設(shè)備，如核酸檢測(cè)技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析技術(shù)、智能防控設(shè)備等，提高疫情防控的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。（四）法律保障加強(qiáng)對(duì)疫情防控相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高公眾的法律意識(shí)。嚴(yán)格依法開展疫情防控工作，依法打擊各類妨礙疫情防控的違法行為，維護(hù)社會(huì)秩序。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等疫情防控工作的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。2.其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的疫情防控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。3.建立健全疫情防控監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾對(duì)疫情防控工作中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）評(píng)估考核1.定期對(duì)疫情防控工作進(jìn)行評(píng)估考核，評(píng)估內(nèi)容包括疫情防控措施落實(shí)情況、