岳麓區(qū)殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)岳麓區(qū)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《湖南省實(shí)施〈殯葬管理?xiàng)l例〉辦法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于岳麓區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。（三）基本原則殯葬管理遵循積極地、有步驟地實(shí)行火葬，改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的原則。二、殯葬設(shè)施管理（一）公墓建設(shè)與管理1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.岳麓區(qū)范圍內(nèi)的公墓應(yīng)當(dāng)由區(qū)民政部門統(tǒng)一規(guī)劃和管理，任何單位和個(gè)人不得擅自興建。3.公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)墓穴、墓碑等設(shè)施，保證墓區(qū)環(huán)境整潔、綠化良好。4.公墓管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強(qiáng)對公墓的日常維護(hù)和管理，嚴(yán)格控制墓穴占地面積和使用年限。（二）骨灰堂建設(shè)與管理1.骨灰堂建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理布局。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)具備防火、防盜、防潮等安全設(shè)施，保證骨灰存放安全。3.骨灰堂管理單位應(yīng)當(dāng)建立骨灰存放檔案，按照規(guī)定辦理骨灰存放手續(xù)，妥善保管骨灰。（三）殯儀服務(wù)設(shè)施管理1.殯儀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿足殯儀服務(wù)需求。2.殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，取得合法經(jīng)營資格。3.殯儀服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。三、遺體處理（一）遺體火化1.岳麓區(qū)實(shí)行火葬，除國家規(guī)定的特殊情況外，遺體應(yīng)當(dāng)在殯儀館火化。2.遺體火化前，應(yīng)當(dāng)憑醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或者公安部門出具的非正常死亡證明，到殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化，保證火化質(zhì)量。（二）遺體土葬1.因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.土葬應(yīng)當(dāng)在指定的公墓或者農(nóng)村公益性墓地內(nèi)進(jìn)行，不得在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)土葬。3.土葬墓穴應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大占地面積。（三）遺體捐獻(xiàn)1.鼓勵(lì)公民自愿捐獻(xiàn)遺體，用于醫(yī)學(xué)教育、科研和臨床移植等。2.遺體捐獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，由捐獻(xiàn)人或者其近親屬向區(qū)紅十字會提出書面申請，并填寫遺體捐獻(xiàn)登記表。3.區(qū)紅十字會應(yīng)當(dāng)及時(shí)將遺體捐獻(xiàn)登記表報(bào)送區(qū)民政部門備案，并按照規(guī)定做好遺體接收、處理等工作。四、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.喪事活動應(yīng)當(dāng)在殯儀館、骨灰堂或者其他合法的場所進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)等禁止區(qū)域內(nèi)搭建靈棚、停放遺體、吹奏哀樂等。3.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費(fèi)，不得搞封建迷信活動。（二）治喪服務(wù)管理1.從事治喪服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，按照規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。2.治喪服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對服務(wù)人員的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)。3.禁止任何單位和個(gè)人在治喪服務(wù)中強(qiáng)行服務(wù)、搭售商品、收取高額費(fèi)用等。（三）祭掃活動管理1.祭掃活動應(yīng)當(dāng)文明、環(huán)保、安全，不得在墓區(qū)燃放煙花爆竹、焚燒祭品等。2.公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對祭掃活動的組織和引導(dǎo)，合理安排祭掃時(shí)間和路線，保證祭掃活動安全有序進(jìn)行。3.鼓勵(lì)采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化等文明環(huán)保的祭掃方式，倡導(dǎo)文明祭掃新風(fēng)尚。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管1.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證產(chǎn)品質(zhì)量。2.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品市場的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品等違法行為。六、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)分工1.民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，依法查處違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.公安部門負(fù)責(zé)查處喪事活動中的治安案件和刑事案件，維護(hù)社會治安秩序。3.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)殯葬用品市場的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品等違法行為。4.城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處喪事活動中的違法占道、亂搭亂建等行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，定期開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治行動。2.民政部門可以依法對殯葬服務(wù)單位、公墓、骨灰堂等進(jìn)行實(shí)地檢查，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。3.對違反殯葬管理規(guī)定的行為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會公布查處結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，擅自興建公墓的，由民政部門會同國土資源部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)土葬的，由民政部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，可以強(qiáng)制遷移至公墓或者農(nóng)村公益性墓地安葬，所需費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。3.違反本辦法規(guī)定，辦理喪事活動妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境的，由公安部門、城管執(zhí)法部門等依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、經(jīng)營，沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。5.殯葬服務(wù)單位違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行遺體火化、骨灰存放等服務(wù)的，由民政部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。（二）處罰執(zhí)行與救濟(jì)1.對違反殯葬管理規(guī)定的行為，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法