食鹽批發(fā)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強食鹽批發(fā)管理，規(guī)范食鹽批發(fā)經(jīng)營行為，保障食鹽質(zhì)量安全和供應安全，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食鹽專營辦法》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事食鹽批發(fā)活動，適用本辦法?；驹瓌t食鹽批發(fā)管理應當遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障市場秩序，促進食鹽行業(yè)健康發(fā)展。食鹽批發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理設(shè)立條件申請從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：1.有符合本地區(qū)食鹽批發(fā)企業(yè)合理布局要求的固定經(jīng)營場所。2.有符合國家規(guī)定的倉儲設(shè)施。3.有符合食鹽批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)要求的人員。4.有健全的質(zhì)量管理制度。5.有符合規(guī)定的食鹽電子追溯系統(tǒng)。申請與審批1.申請從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當向所在地省級鹽業(yè)主管部門提交書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.省級鹽業(yè)主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否批準的決定。予以批準的，頒發(fā)食鹽批發(fā)許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。許可證管理1.食鹽批發(fā)許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要繼續(xù)從事食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)的，應當在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關(guān)提出延續(xù)申請。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當在經(jīng)營場所的顯著位置懸掛食鹽批發(fā)許可證。食鹽采購與銷售管理采購管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應當從食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽批發(fā)企業(yè)采購食鹽。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽采購索證索票制度，如實記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。銷售管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家規(guī)定的價格銷售食鹽，不得哄抬價格、囤積居奇。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立食鹽銷售臺賬，如實記錄食鹽的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.食鹽批發(fā)企業(yè)不得向無食鹽批發(fā)許可證的單位或者個人銷售食鹽。食鹽質(zhì)量安全管理質(zhì)量責任食鹽批發(fā)企業(yè)應當建立健全食鹽質(zhì)量安全管理制度，對其經(jīng)營的食鹽質(zhì)量安全負責。質(zhì)量檢測1.食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)營的食鹽進行質(zhì)量檢測，確保食鹽質(zhì)量符合食品安全標準。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對其經(jīng)營的食鹽進行檢驗。不合格食鹽處理1.食鹽批發(fā)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食鹽不符合食品安全標準的，應當立即停止銷售，召回已銷售的食鹽，并向所在地縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門和食品安全監(jiān)督管理部門報告。2.食鹽批發(fā)企業(yè)應當對召回的食鹽采取無害化處理、銷毀等措施，防止其再次流入市場。食鹽儲備與應急管理儲備制度1.省級鹽業(yè)主管部門應當會同有關(guān)部門建立健全食鹽儲備制度，確保食鹽供應安全。2.食鹽儲備分為政府儲備和企業(yè)社會責任儲備。政府儲備由省級鹽業(yè)主管部門負責管理，企業(yè)社會責任儲備由食鹽批發(fā)企業(yè)負責管理。儲備規(guī)模與品種1.政府儲備規(guī)模應當根據(jù)本地區(qū)食鹽消費量、食鹽生產(chǎn)能力、運輸條件等因素合理確定。2.政府儲備品種應當包括加碘食鹽、未加碘食鹽等。應急管理1.食鹽批發(fā)企業(yè)應當制定食鹽供應應急預案，報所在地縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門備案。2.在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件時，食鹽批發(fā)企業(yè)應當按照應急預案的要求，保障食鹽供應。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食鹽批發(fā)活動的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食鹽批發(fā)企業(yè)的資質(zhì)情況。2.食鹽采購與銷售情況。3.食鹽質(zhì)量安全情況。4.食鹽儲備與應急管理情況。監(jiān)督檢查措施1.進入食鹽批發(fā)企業(yè)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查。2.查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料。3.查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽。4.查封違法從事食鹽批發(fā)活動的場所。法律責任違法行為1.未經(jīng)許可從事食鹽批發(fā)活動的。2.食鹽批發(fā)企業(yè)向無食鹽批發(fā)許可證的單位或者個人銷售食鹽的。3.食鹽批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立并遵守采購、銷售和儲備制度的。4.食鹽批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定進行質(zhì)量檢測或者銷售不符合食品安全標準的食鹽的。5.食鹽批發(fā)企業(yè)拒絕、阻撓鹽業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。處罰措施1.未經(jīng)許可從事食鹽批發(fā)活動的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令停止批發(fā)活動，沒收違法經(jīng)營的食鹽和違法所得，并處違法經(jīng)營的食鹽貨值金額10倍以上20倍以下的罰款；貨值金額不足1萬元的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。2.食鹽批發(fā)企業(yè)向無食鹽批發(fā)許可證的單位或者個人銷售食鹽的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令改正，沒收違法銷售的食鹽和違法所得，并處違法銷售的食鹽貨值金額10倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，直至吊銷食鹽批發(fā)許可證。3.食鹽批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定建立并遵守采購、銷售和儲備制度的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款。4.食鹽批發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定進行質(zhì)量檢測或者銷售不符合食品安全標準的食鹽的，由縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。5.食鹽批發(fā)企業(yè)拒絕、阻撓鹽業(yè)主管部門依法實施監(jiān)督檢查的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門責令改正，對直