公租房屬地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公租房）的屬地管理，規(guī)范公租房的分配、使用和運(yùn)營(yíng)，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則：明確政府在公租房保障工作中的主體責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源，確保公租房政策的有效實(shí)施。2.公平公正原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公租房的分配、使用和管理，保障申請(qǐng)人的合法權(quán)益，確保公平公正。3.動(dòng)態(tài)管理原則：對(duì)公租房的承租人實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，根據(jù)其收入、住房等情況變化，及時(shí)調(diào)整租賃關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公租房資源的合理利用。4.屬地管理原則：明確各屬地政府在公租房管理中的職責(zé)，充分發(fā)揮屬地優(yōu)勢(shì)，提高管理效率和服務(wù)水平。（四）職責(zé)分工1.住房保障部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)公租房政策的制定、組織實(shí)施和監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)公租房申請(qǐng)的受理、審核、公示和配租等工作。對(duì)已分配入住的公租房進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期復(fù)核承租人資格。2.屬地政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的具體管理工作，包括房屋日常巡查、維修養(yǎng)護(hù)、租金催繳等。協(xié)助住房保障部門(mén)做好公租房申請(qǐng)的受理、調(diào)查核實(shí)等工作。配合相關(guān)部門(mén)做好公租房小區(qū)的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理工作。3.其他相關(guān)部門(mén)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)公租房項(xiàng)目的立項(xiàng)審批等工作。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)公租房建設(shè)、管理資金的籌集、使用和監(jiān)督。國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)公租房建設(shè)用地的供應(yīng)等工作。規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)公租房項(xiàng)目的規(guī)劃審批等工作。公安、民政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制住房保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)本地區(qū)住房保障需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，編制公租房發(fā)展規(guī)劃，明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶(hù)型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。（二）項(xiàng)目選址與布局公租房項(xiàng)目選址應(yīng)充分考慮交通便利、配套設(shè)施完善、公共服務(wù)便捷等因素，優(yōu)先安排在城市基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、公共交通便利的區(qū)域。同時(shí)，要合理布局公租房小區(qū)，確保與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，滿(mǎn)足居民的生活需求。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公租房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保工程質(zhì)量和安全。戶(hù)型設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足不同家庭的居住需求，以小戶(hù)型為主，合理控制套型面積。配套設(shè)施應(yīng)齊全，包括道路、綠化、停車(chē)位、物業(yè)服務(wù)用房、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，為居民提供良好的居住環(huán)境。（四）建設(shè)資金籌集與管理1.資金籌集渠道政府財(cái)政預(yù)算安排的公租房建設(shè)資金。住房公積金增值收益扣除貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的余額。土地出讓凈收益中按照一定比例安排的資金。中央和省級(jí)財(cái)政給予的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。銀行貸款、企業(yè)債券、保險(xiǎn)資金等其他資金來(lái)源。2.資金管理公租房建設(shè)資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。建立健全資金管理制度，加強(qiáng)資金的收支核算和監(jiān)督管理，確保資金安全、規(guī)范、高效使用。定期對(duì)公租房建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，接受社會(huì)監(jiān)督。三、分配與準(zhǔn)入（一）申請(qǐng)條件1.申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)具備以下條件具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)常住戶(hù)口或居住證。家庭人均收入低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)自有住房或住房面積低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人在當(dāng)?shù)責(zé)o商業(yè)性房產(chǎn)。2.特殊群體優(yōu)先保障優(yōu)先保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭。對(duì)孤寡老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象等特殊困難群體，在同等條件下予以?xún)?yōu)先安排。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)提交以下材料：1.申請(qǐng)表：如實(shí)填寫(xiě)公租房申請(qǐng)表，包括申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的基本信息、收入情況、住房情況等。2.身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶(hù)口簿或居住證等有效身份證明。3.收入證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入證明，包括工資收入、經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入等。4.住房證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的住房情況證明，包括房產(chǎn)證、租賃合同等。5.其他相關(guān)證明材料：根據(jù)具體情況要求提供的其他證明材料，如殘疾證明、優(yōu)撫證明等。（三）申請(qǐng)流程1.受理：申請(qǐng)人向戶(hù)籍所在地或居住地的社區(qū)（村）委會(huì)提出申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。社區(qū)（村）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的予以受理，并在社區(qū)（村）公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。2.審核：社區(qū)（村）委會(huì)將初審合格的申請(qǐng)材料報(bào)送街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。審核通過(guò)的，報(bào)送住房保障部門(mén)。3.審批：住房保障部門(mén)對(duì)報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，符合條件的予以批準(zhǔn)，并在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的，納入公租房保障對(duì)象范圍。（四）輪候與配租1.輪候：對(duì)已批準(zhǔn)的公租房申請(qǐng)人，按照申請(qǐng)時(shí)間先后順序進(jìn)行輪候。輪候期間，申請(qǐng)人的收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)向住房保障部門(mén)報(bào)告，住房保障部門(mén)根據(jù)變化情況進(jìn)行審核，不再符合條件的，取消其輪候資格。2.配租：住房保障部門(mén)根據(jù)公租房房源情況，按照輪候順序、申請(qǐng)人家庭人口、收入、住房等情況，通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行配租。配租結(jié)果應(yīng)在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或相關(guān)媒體進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。四、使用與退出（一）租賃合同簽訂承租人應(yīng)在接到配租通知后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運(yùn)營(yíng)管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）租金標(biāo)準(zhǔn)與收取1.租金標(biāo)準(zhǔn)：公租房租金標(biāo)準(zhǔn)按照略低于同地段、同品質(zhì)市場(chǎng)租金水平的原則確定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和市場(chǎng)租金變化適時(shí)調(diào)整。2.租金收?。撼凶馊藨?yīng)按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)和支付方式按時(shí)繳納租金。租金可以通過(guò)銀行代扣、現(xiàn)場(chǎng)繳納等方式收取。對(duì)符合條件的低收入家庭，可按照規(guī)定給予租金補(bǔ)貼。（三）房屋使用規(guī)定1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.不得將承租的公租房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置或用于違法違規(guī)活動(dòng)。3.應(yīng)愛(ài)護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)告，配合產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。（四）退出機(jī)制1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)騰退公租房租賃期滿(mǎn)不再續(xù)租的。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、繼承、受贈(zèng)等方式取得其他住房，不再符合公租房保障條件的。收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公租房保障條件的。擅自改變房屋用途、結(jié)構(gòu)或轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公租房的。無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公租房的。累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的。違反租賃合同約定的其他情形。2.退出程序承租人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公租房，并辦理相關(guān)手續(xù)。產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)按照合同約定予以修復(fù)或賠償。住房保障部門(mén)應(yīng)及時(shí)將騰退的公租房納入輪候庫(kù)，重新分配給其他符合條件的申請(qǐng)人。五、運(yùn)營(yíng)與管理（一）運(yùn)營(yíng)管理模式1.政府直接運(yùn)營(yíng)：由政府相關(guān)部門(mén)直接負(fù)責(zé)公租房的建設(shè)、分配、管理和運(yùn)營(yíng)。2.政府委托運(yùn)營(yíng)：政府將公租房委托給專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。3.企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)：通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，選擇有實(shí)力的企業(yè)參與公租房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，政府給予一定的政策支持和資金補(bǔ)貼。（二）運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.負(fù)責(zé)公租房的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括房屋維修養(yǎng)護(hù)、租金收繳、物業(yè)服務(wù)等。2.建立健全公租房管理檔案，記錄承租人的基本信息、租賃情況、租金繳納等情況。3.定期對(duì)承租人的資格進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)掌握承租人的收入、住房等情況變化。4.協(xié)助住房保障部門(mén)做好公租房的分配、退出等相關(guān)工作。5.配合相關(guān)部門(mén)做好公租房小區(qū)的社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生等綜合管理工作。（三）物業(yè)服務(wù)1.公租房小區(qū)應(yīng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化的物業(yè)服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)內(nèi)容包括房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、秩序維護(hù)、停車(chē)管理等。3.住房保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反合同約定的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，解除物業(yè)服務(wù)合同。（四）維修養(yǎng)護(hù)1.產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)建立健全公租房維修養(yǎng)護(hù)制度，定期對(duì)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)。2.設(shè)立維修專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于公租房的維修和養(yǎng)護(hù)。維修專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、使用和管理應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.承租人發(fā)現(xiàn)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位，產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體住房保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。屬地政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)公租房的日常管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.公租房政策執(zhí)行情況：包括規(guī)劃編制、建設(shè)資金籌集與使用、申請(qǐng)審核、輪候配租、租金收取等環(huán)節(jié)是否符合規(guī)定。2.公租房使用情況：承租人是否按照合同約定使用房屋，有無(wú)轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變用途等行為。3.運(yùn)營(yíng)管理情況：運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)履行情況，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，房屋維修養(yǎng)護(hù)等情況。4.承租人資格情況：承租人的收入、住房等情況是否發(fā)生變化，是否仍符合公租房保障條件。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：住房保障部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期對(duì)公租房項(xiàng)目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、分配入住情況、管理運(yùn)營(yíng)情況等。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)公租房項(xiàng)目或群眾反映問(wèn)題較多的項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.專(zhuān)項(xiàng)檢查：針對(duì)公租房管理中的突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，如租金收繳專(zhuān)項(xiàng)檢查、承租人資格復(fù)核專(zhuān)項(xiàng)檢查等。（四）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由住房保障部門(mén)或相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公租房的，不予受理，并給予警告；已騙取公租房的，責(zé)令限期退回，按照市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.承租人違反租賃合同約定或本辦法