招投標(biāo)質(zhì)疑管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范招投標(biāo)活動中的質(zhì)疑處理行為，保護(hù)參與招投標(biāo)活動各方的合法權(quán)益，維護(hù)公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織作為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織的各類招投標(biāo)活動中，潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人（以下統(tǒng)稱質(zhì)疑人）對招投標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果等事項提出質(zhì)疑的處理?；驹瓌t質(zhì)疑處理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公正、及時、便民的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀、公平地處理質(zhì)疑事項。質(zhì)疑人資格與質(zhì)疑范圍質(zhì)疑人資格1.潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和招投標(biāo)文件規(guī)定的，有權(quán)依法提出質(zhì)疑。2.質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)是與招投標(biāo)活動有直接利害關(guān)系的法人、其他組織或者自然人。質(zhì)疑范圍1.對招標(biāo)文件的質(zhì)疑，包括但不限于招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容存在違法違規(guī)、不合理或歧義等情況。2.對開標(biāo)過程的質(zhì)疑，如開標(biāo)時間、地點(diǎn)、程序不符合規(guī)定，開標(biāo)記錄有誤等。3.對評標(biāo)結(jié)果的質(zhì)疑，包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不明確、評標(biāo)過程不公正、評標(biāo)結(jié)果不合理等。質(zhì)疑的提出質(zhì)疑方式質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑，并提交質(zhì)疑函。質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.質(zhì)疑人的名稱、地址、聯(lián)系方式等基本信息；2.被質(zhì)疑項目的名稱、編號；3.質(zhì)疑事項的具體內(nèi)容、事實(shí)依據(jù)和相關(guān)證明材料；4.質(zhì)疑請求及主張；5.質(zhì)疑人簽字或蓋章，并注明質(zhì)疑日期。質(zhì)疑期限1.對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件之日起[X]個工作日內(nèi)提出。2.對開標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)場提出，并由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)記錄在案；如當(dāng)場無法提出的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)結(jié)束后[X]個工作日內(nèi)提出。3.對評標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期內(nèi)提出。委托質(zhì)疑質(zhì)疑人可以委托代理人進(jìn)行質(zhì)疑。代理人進(jìn)行質(zhì)疑時，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、權(quán)限和期限，并由質(zhì)疑人簽字或蓋章。質(zhì)疑的受理受理主體招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理質(zhì)疑人的質(zhì)疑。受理條件招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收到質(zhì)疑函后，應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑函進(jìn)行審查，符合以下條件的，予以受理：1.質(zhì)疑人符合本辦法規(guī)定的資格條件；2.質(zhì)疑事項屬于本辦法規(guī)定的質(zhì)疑范圍；3.質(zhì)疑函內(nèi)容符合本辦法規(guī)定的要求；4.質(zhì)疑在規(guī)定的期限內(nèi)提出。不予受理情形有下列情形之一的，不予受理：1.質(zhì)疑人不具備質(zhì)疑資格的；2.質(zhì)疑事項不屬于本辦法規(guī)定的質(zhì)疑范圍的；3.質(zhì)疑函內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定要求，經(jīng)告知后仍不補(bǔ)正的；4.質(zhì)疑超過規(guī)定期限提出的。受理通知對受理的質(zhì)疑，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后的[X]個工作日內(nèi)，向質(zhì)疑人發(fā)出受理通知書，并告知質(zhì)疑處理的程序和期限。對不予受理的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后的[X]個工作日內(nèi)，向質(zhì)疑人發(fā)出不予受理通知書，并說明理由。質(zhì)疑的處理調(diào)查核實(shí)1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受理質(zhì)疑后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對質(zhì)疑事項進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)可以采取查閱文件資料、詢問相關(guān)人員、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行。2.相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。處理期限招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理質(zhì)疑之日起[X]個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個工作日，并書面告知質(zhì)疑人。處理結(jié)果1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，質(zhì)疑事項成立的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和招投標(biāo)文件的規(guī)定，采取相應(yīng)的糾正措施，并將處理結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。2.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，質(zhì)疑事項不成立的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向質(zhì)疑人說明理由，并將處理結(jié)果書面通知質(zhì)疑人。暫停招投標(biāo)活動質(zhì)疑處理期間，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要暫停招投標(biāo)活動的，可以暫停招投標(biāo)活動，但暫停時間最長不得超過[X]日。暫停期間，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證招投標(biāo)活動的安全和穩(wěn)定。監(jiān)督與責(zé)任監(jiān)督機(jī)制本公司/組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門對招投標(biāo)質(zhì)疑處理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保質(zhì)疑處理工作依法、公正、及時進(jìn)行。責(zé)任追究1.招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在質(zhì)疑處理過程中，有下列情形之一的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定受理、處理質(zhì)疑的；對質(zhì)疑事項調(diào)查核實(shí)不認(rèn)真、不客觀、不公正的；泄露質(zhì)疑人信息或質(zhì)疑處理過程中知悉的商業(yè)秘密的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.質(zhì)疑人在質(zhì)疑過程中，有下列情形之一的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以駁回質(zhì)疑，并視情節(jié)輕重，將其列入不良行為記錄名單：提供虛假質(zhì)疑材料的；以質(zhì)疑為名進(jìn)