招投標(biāo)管理辦法修改總則目的與背景隨著公司業(yè)務(wù)的不斷拓展和市場(chǎng)環(huán)境的動(dòng)態(tài)變化，為進(jìn)一步規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，提高招投標(biāo)工作的效率和質(zhì)量，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，保障公司和相關(guān)方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司的實(shí)際發(fā)展需求，對(duì)現(xiàn)行的招投標(biāo)管理辦法進(jìn)行全面修改。適用范圍本辦法適用于公司及下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)所涉及的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)、服務(wù)采購(gòu)等招投標(biāo)活動(dòng)?；驹瓌t1.公開原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向所有潛在參與者公開，確保公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。2.公平原則：對(duì)待所有投標(biāo)人應(yīng)一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、虛假陳述等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍界定1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：工程建設(shè)項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬元人民幣以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[具體金額]萬元人民幣以上的。2.對(duì)于未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可根據(jù)公司實(shí)際情況選擇合適的采購(gòu)方式，但應(yīng)遵循相關(guān)的審批程序。招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)：適用于大型、復(fù)雜、技術(shù)要求高且潛在投標(biāo)人眾多的項(xiàng)目。通過在國(guó)家指定的媒體、公司官網(wǎng)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。由招標(biāo)人向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.選擇招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)要求等因素進(jìn)行綜合評(píng)估，并按照公司的相關(guān)審批流程進(jìn)行確定。招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.成立招標(biāo)工作小組：由公司相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的策劃、組織、協(xié)調(diào)等工作。招標(biāo)工作小組應(yīng)明確各成員的職責(zé)分工，確保工作的順利開展。2.編制招標(biāo)文件：招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件的編制應(yīng)嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。3.確定標(biāo)底（如有需要）：對(duì)于一些大型、復(fù)雜的項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)保密，在評(píng)標(biāo)過程中作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。4.發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：按照規(guī)定的渠道和時(shí)間要求發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書，明確招標(biāo)項(xiàng)目的基本信息、報(bào)名時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間等重要事項(xiàng)。招標(biāo)流程管理1.報(bào)名與資格審查：對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等方面。資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審，具體方式應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目情況在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。2.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過資格審查的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，確保投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。3.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑：根據(jù)項(xiàng)目需要，可組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。同時(shí)，應(yīng)安排專門的時(shí)間解答投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的疑問，并以書面形式將答疑內(nèi)容發(fā)送給所有投標(biāo)人。4.接收投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并做好簽收記錄。對(duì)于逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，應(yīng)拒收。5.開標(biāo)：在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)舉行開標(biāo)會(huì)議，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)等主要內(nèi)容。6.評(píng)標(biāo)：開標(biāo)結(jié)束后，由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部的專業(yè)人員和外部專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。7.定標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人。定標(biāo)過程應(yīng)遵循相關(guān)的決策程序，確保結(jié)果的公正、合理。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，具有獨(dú)立法人資格，并持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書等相關(guān)證件。2.投標(biāo)人應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，在近三年內(nèi)沒有重大違法記錄。3.投標(biāo)人應(yīng)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，具備相應(yīng)的業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。4.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他資格條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等內(nèi)容。2.商務(wù)部分應(yīng)包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書等相關(guān)資料。3.技術(shù)部分應(yīng)詳細(xì)闡述投標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容，以證明其具備承擔(dān)項(xiàng)目的技術(shù)能力。4.價(jià)格部分應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求填寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)應(yīng)真實(shí)、合理，不得低于成本價(jià)。5.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件遞交與撤回1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。如因不可抗力等特殊原因需要撤回投標(biāo)文件的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。2.招標(biāo)人收到撤回通知后，應(yīng)退還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金（如有）。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)管理開標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.招標(biāo)人在開標(biāo)過程中，應(yīng)做好記錄，并存檔備查。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從國(guó)家或地方政府設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法可分為經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等，具體方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。3.評(píng)標(biāo)過程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。在評(píng)標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在重大偏差或不符合招標(biāo)文件要求的情況，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)結(jié)果、推薦的中標(biāo)候選人名單等內(nèi)容。定標(biāo)1.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行管理合同簽訂1.中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。2.簽訂合同前，招標(biāo)人應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司的利益。3.合同簽訂后，雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)。合同履行1.招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定向中標(biāo)人支付款項(xiàng)，提供必要的條件和支持，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。2.中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、質(zhì)量要求完成項(xiàng)目，不得擅自轉(zhuǎn)包或分包。如確需分包的，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。3.在合同履行過程中，如發(fā)生變更、違約等情況，雙方應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督管理1.公司內(nèi)部審計(jì)部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，確保招投標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。2.監(jiān)督內(nèi)容包括招投標(biāo)程序的執(zhí)行情況、招標(biāo)文件的編制質(zhì)量、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)過程、中標(biāo)人的確定等方面。3.對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。投訴處理1.投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法