招投標造價管理辦法總則目的為了規(guī)范公司招投標造價管理工作，合理控制工程造價，提高投資效益，保證項目質(zhì)量和進度，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司實際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司所有涉及招投標活動的項目造價管理，包括但不限于工程建設(shè)項目、設(shè)備采購項目、服務(wù)項目等。管理原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)招投標和造價管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，確保招投標活動和造價管理工作合法合規(guī)。2.公平、公正、公開原則：招投標活動應(yīng)保持公平競爭的環(huán)境，對所有潛在投標人一視同仁，評標過程和結(jié)果公開透明。3.效益原則：在保證項目質(zhì)量和滿足使用功能的前提下，合理控制造價，追求經(jīng)濟效益最大化。4.全過程管理原則：對項目從招標前的造價估算、招標階段的標底編制與審核、投標報價評審到合同簽訂后的造價控制等進行全過程管理。管理職責招投標管理部門1.負責組織招投標活動，包括發(fā)布招標公告、資格預審、發(fā)售招標文件、組織開標、評標、定標等工作。2.與造價管理部門協(xié)同確定招標方式和招標范圍。3.負責投標文件的接收、整理和保管工作。4.協(xié)調(diào)解決招投標過程中出現(xiàn)的問題，處理投標人的質(zhì)疑和投訴。造價管理部門1.負責項目造價的估算、概算、預算編制和審核工作。2.編制或委托有資質(zhì)的單位編制招標標底或最高限價。3.對投標報價進行分析和評審，提出評審意見。4.參與合同談判，對合同中的造價條款進行審核。5.跟蹤項目實施過程中的造價變化，進行造價動態(tài)管理和控制。項目使用部門1.提出項目需求和技術(shù)要求，參與招標文件的編制。2.對投標文件的技術(shù)部分進行評審。3.負責項目實施過程中的質(zhì)量和進度管理，配合造價管理部門進行造價控制。審計部門1.對招投標活動和造價管理工作進行審計監(jiān)督，確保其合法合規(guī)。2.對項目造價進行審計，檢查造價的真實性、合理性。3.對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見，并跟蹤整改情況。招標前造價管理項目立項與造價估算1.項目使用部門根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，提出項目立項申請，同時提供項目的初步方案和投資估算。2.造價管理部門對項目使用部門提供的投資估算進行審核，結(jié)合類似項目的造價指標和市場行情，對估算進行修正和完善，形成項目立項階段的造價估算報告。設(shè)計階段造價控制1.項目立項批準后，項目使用部門委托設(shè)計單位進行項目設(shè)計。設(shè)計單位應(yīng)按照項目的功能要求和造價估算進行限額設(shè)計。2.造價管理部門在設(shè)計過程中與設(shè)計單位保持溝通，對設(shè)計方案進行造價分析和評估，及時提出優(yōu)化建議，確保設(shè)計方案在滿足功能要求的前提下，造價控制在估算范圍內(nèi)。3.設(shè)計完成后，造價管理部門根據(jù)設(shè)計圖紙編制項目概算，對概算進行審核，若概算超過估算一定比例（如10%），應(yīng)分析原因并要求設(shè)計單位進行調(diào)整。招標方式和范圍確定1.招投標管理部門會同造價管理部門、項目使用部門根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模、復雜程度等因素，確定招標方式（公開招標、邀請招標等）和招標范圍。2.對于依法必須進行招標的項目，應(yīng)嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的招標方式和程序進行。招標文件編制1.招投標管理部門組織項目使用部門、造價管理部門等相關(guān)人員編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術(shù)要求、工程量清單（如有）等內(nèi)容。2.造價管理部門負責編制招標文件中的造價條款，如投標報價要求、計價方式、結(jié)算辦法、價格調(diào)整條款等，確保造價條款清晰、明確、合理。3.工程量清單應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，清單應(yīng)準確、完整，避免漏項和錯項。造價管理部門對工程量清單進行審核，確保其準確性和規(guī)范性。標底或最高限價編制1.對于需要編制標底或最高限價的項目，造價管理部門應(yīng)根據(jù)設(shè)計圖紙、工程量清單、計價規(guī)范和市場價格信息等資料，編制標底或最高限價。2.標底或最高限價的編制應(yīng)嚴格保密，在開標前不得泄露。3.標底或最高限價編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行審核，確保其合理性和準確性。投標報價評審投標文件接收與初步審查1.招投標管理部門在規(guī)定的時間和地點接收投標人的投標文件，并對投標文件的密封性、完整性等進行初步審查。2.對于不符合要求的投標文件，應(yīng)拒絕接收，并向投標人說明理由。投標報價分析1.造價管理部門對有效投標文件的報價進行分析，包括對報價的構(gòu)成、單價合理性、總價與分部分項報價的一致性等進行審查。2.采用合理低價法評標的項目，造價管理部門應(yīng)分析低價投標的合理性，判斷是否存在低于成本報價的情況。評標委員會組建與評標1.招投標管理部門按照法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定組建評標委員會。評標委員會應(yīng)由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，造價管理部門應(yīng)向評標委員會提供投標報價分析報告，供評標委員會參考。3.評標委員會根據(jù)評審情況推薦中標候選人，并出具評標報告。定標與合同簽訂1.招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見確定中標人。2.招投標管理部門組織中標人與招標人進行合同談判，造價管理部門參與合同談判，對合同中的造價條款進行審核，確保合同造價條款符合招標文件和投標文件的要求。3.合同簽訂后，招投標管理部門將合同副本送造價管理部門和審計部門備案。合同執(zhí)行階段造價管理合同交底1.合同簽訂后，招投標管理部門組織相關(guān)部門進行合同交底，向項目使用部門、造價管理部門等介紹合同的主要條款和注意事項。2.造價管理部門應(yīng)重點講解合同中的造價條款，包括計價方式、結(jié)算辦法、價格調(diào)整條款等。工程計量與價款支付1.項目使用部門負責對工程進度和質(zhì)量進行管理，按照合同約定的計量方式和時間對已完成的工程量進行計量。2.施工單位根據(jù)計量結(jié)果向造價管理部門提交工程價款支付申請，造價管理部門對支付申請進行審核，核對工程量和單價，按照合同約定的支付比例和時間進行價款支付。設(shè)計變更和簽證管理1.在項目實施過程中，如因設(shè)計變更、現(xiàn)場條件變化等原因需要進行變更和簽證，項目使用部門應(yīng)嚴格按照公司的變更和簽證管理制度進行審批。2.造價管理部門對變更和簽證的費用進行評估和審核，對于費用較大的變更和簽證，應(yīng)進行專題分析和論證，確保變更和簽證費用合理。價格調(diào)整1.如合同中約定了價格調(diào)整條款，造價管理部門應(yīng)按照合同約定的調(diào)整方法和時間，根據(jù)市場價格變化情況對合同價款進行調(diào)整。2.價格調(diào)整應(yīng)建立在充分的市場調(diào)研和數(shù)據(jù)支持的基礎(chǔ)上，確保調(diào)整的合理性和公正性。造價動態(tài)管理1.造價管理部門定期對項目的造價執(zhí)行情況進行統(tǒng)計和分析，編制造價動態(tài)報表，及時發(fā)現(xiàn)造價偏差并采取措施進行糾正。2.對于造價偏差較大的項目，應(yīng)組織相關(guān)部門進行專題分析，查找原因并制定整改措施。結(jié)算與審計工程結(jié)算1.項目竣工后，施工單位應(yīng)按照合同約定的時間和要求提交工程結(jié)算報告。2.造價管理部門對施工單位提交的結(jié)算報告進行審核，包括對工程量的核對、單價的審查、費用的計算等。審核過程中應(yīng)與施工單位進行充分溝通，如有爭議應(yīng)按照合同約定的爭議解決方式進行處理。3.審核完成后，造價管理部門出具工程結(jié)算審核報告。項目審計1.審計部門在工程結(jié)算審核完成后，對項目進行審計。審計內(nèi)容包括招投標活動的合法性、合同執(zhí)行情況、造價的真實性和合理性等。2.審計部門應(yīng)出具審計報告，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.審計部門定期對招投標造價管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括招投標程序的合法性、造價管理工作的規(guī)范性、合同執(zhí)行情況等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，要求相關(guān)部門進行整改?？己嗽u價1.公司建立招投標造價管理工作考核評價機制，對招投標管理部門、造價管理部門、項目使用部門等相關(guān)部