招投標(biāo)管理辦法要點(diǎn)總則制定目的為了規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)公司的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本招投標(biāo)管理辦法。適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有需要通過(guò)招投標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)、工程建設(shè)、服務(wù)外包等項(xiàng)目的活動(dòng)。包括但不限于原材料采購(gòu)、設(shè)備購(gòu)置、建筑工程、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、咨詢服務(wù)等?；驹瓌t1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)的信息應(yīng)公開(kāi)透明，包括招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等，確保所有潛在投標(biāo)人都能獲取相同的信息。2.公平原則：對(duì)所有投標(biāo)人一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，保證所有投標(biāo)人享有平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果公正合理，不受任何人為因素的干擾。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得提供虛假信息、進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等行為。招標(biāo)管理招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)1.達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：?jiǎn)雾?xiàng)采購(gòu)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的原材料、設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目。單項(xiàng)工程建設(shè)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的建筑工程、裝修工程等項(xiàng)目。單項(xiàng)服務(wù)合同估算價(jià)在[X]萬(wàn)元以上的咨詢服務(wù)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。2.雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目具有特殊要求或?qū)居绊戄^大的，也可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：通過(guò)公開(kāi)的媒體渠道發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)。適用于項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：向特定的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，邀請(qǐng)其參與投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的受邀對(duì)象不得少于三家。適用于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目。招標(biāo)流程1.招標(biāo)申請(qǐng)：項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃，向招投標(biāo)管理部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，填寫(xiě)《招標(biāo)申請(qǐng)表》，并提交相關(guān)項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、技術(shù)要求、預(yù)算等。2.招標(biāo)文件編制：招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)投標(biāo)人須知項(xiàng)目技術(shù)要求投標(biāo)文件格式評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法合同主要條款等3.招標(biāo)文件審核：招標(biāo)文件編制完成后，由招投標(biāo)管理部門組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保招標(biāo)文件的內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司要求。審核通過(guò)后，報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批。4.招標(biāo)公告發(fā)布或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出：根據(jù)招標(biāo)方式，通過(guò)公開(kāi)媒體發(fā)布招標(biāo)公告或向特定的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模、技術(shù)要求、投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等信息。5.投標(biāo)人資格審查：在投標(biāo)截止時(shí)間前，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審，具體方式根據(jù)項(xiàng)目情況確定。6.投標(biāo)文件接收：在投標(biāo)截止時(shí)間前，接收投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記和密封保存。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予接收。投標(biāo)管理投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)函法定代表人身份證明授權(quán)委托書(shū)投標(biāo)報(bào)價(jià)表技術(shù)方案商務(wù)條款響應(yīng)表業(yè)績(jī)證明材料財(cái)務(wù)狀況證明材料等2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在封口處加蓋投標(biāo)人公章。投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。2.投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但應(yīng)書(shū)面通知招投標(biāo)管理部門。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招投標(biāo)管理部門主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司內(nèi)部的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家和外部專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中外部專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)方法包括綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等，具體方法根據(jù)項(xiàng)目情況確定。3.評(píng)標(biāo)過(guò)程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，包括技術(shù)評(píng)審、商務(wù)評(píng)審等。評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但投標(biāo)人的澄清或說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向公司提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并標(biāo)明排列順序。定標(biāo)1.公司根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)人確定后，公司應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。3.中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。合同簽訂與履行合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)后的[X]天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，與公司簽訂合同。2.合同簽訂前，公司應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和公司要求。3.合同簽訂后，招投標(biāo)管理部門應(yīng)將合同副本存檔備案。合同履行1.合同雙方應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如發(fā)生變更或調(diào)整，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行辦理，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。3.招投標(biāo)管理部門應(yīng)定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，包括招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂與履行等環(huán)節(jié)。2.內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，檢查招投標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)定，是否存在違規(guī)行為。外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合政府部門的工作，提供相關(guān)資料和信息。2.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)公司的招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。法律責(zé)任投標(biāo)人責(zé)任1.投標(biāo)人有下列行為之一的，其投標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料謀取中標(biāo)。與其他投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)。以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。2.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償；沒(méi)有提交履約保證金的，應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。公司內(nèi)部人員責(zé)任1.公司內(nèi)部人員在招投標(biāo)活動(dòng)中，有下列行為之一的，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)