我國出入境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范出入境管理秩序，維護國家主權、安全和社會秩序，保障公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。本辦法適用于中國公民出境入境、外國人入境出境、外國人在中國境內停留居留的管理。（二）基本原則出入境管理工作遵循維護國家主權、安全和利益，促進對外交往與合作，堅持依法管理、便利高效、保障安全的原則。在管理過程中，嚴格遵守法律法規(guī)，確保管理行為的合法性、公正性和透明度。同時，充分考慮出入境人員的合理需求，提供便捷高效的服務，保障出入境活動的正常進行。（三）管理機構及職責國家移民管理機構負責全國出入境管理工作。地方各級移民管理機構按照職責分工，負責本行政區(qū)域內的出入境管理工作。移民管理機構的主要職責包括：制定和執(zhí)行出入境政策法規(guī)；管理出入境證件的簽發(fā)、查驗和收繳；對出入境人員進行檢查、詢問；處理出入境違法違規(guī)行為；提供出入境咨詢服務等。二、中國公民出入境管理（一）出境1.申請條件中國公民因前往外國定居、探親、學習、就業(yè)、旅行、從事商務活動等非公務原因出國的，憑本人居民身份證、戶口簿或者其他有效身份證明向戶籍所在地或者居住地的縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請普通護照。登記備案的國家工作人員除提交上述材料外，還應當提交本人所屬工作單位或者上級主管單位出具的同意辦理出入境證件的證明。2.申請流程申請人向出入境管理機構提出申請，提交申請材料。出入境管理機構對申請材料進行審核，符合條件的予以受理；不符合條件的，不予受理并說明理由。受理申請后，出入境管理機構對申請人進行面談、采集指紋等生物特征信息，進行背景調查。經(jīng)審查合格的，簽發(fā)普通護照；經(jīng)審查不合格的，不予簽發(fā)并說明理由。3.出境限制有下列情形之一的，不批準出境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準出境規(guī)定年限的；可能危害國家安全和利益，國務院有關主管部門決定不準出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。（二）入境1.入境條件中國公民回國入境時，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可入境。2.特殊情況處理中國公民在境外遺失、被盜搶或者損毀護照等出境入境證件，無法在境外申請補發(fā)的，可以向中華人民共和國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構申請中華人民共和國旅行證。旅行證是具有中華人民共和國國籍的公民在境外旅行時證明其國籍和身份的證件。持證人應當按照旅行證上注明的有效期和停留期限在境外停留。三、外國人入境出境管理（一）簽證1.簽證種類根據(jù)外國人申請來中國的事由，簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通簽證。普通簽證分為以下類別，并在簽證上標明相應的漢語拼音字母：C字簽證：發(fā)給執(zhí)行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的船員及船員隨行家屬和從事國際道路運輸?shù)钠囻{駛員。D字簽證：發(fā)給入境永久居留的人員。F字簽證：發(fā)給應邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過六個月的人員。G字簽證：發(fā)給經(jīng)中國過境的人員。J1字簽證：發(fā)給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者；J2字簽證：發(fā)給入境進行短期采訪報道的外國記者。L字簽證：發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務入境的人員，其中9人以上組團來中國旅游的，可以簽發(fā)團體L字簽證。M字簽證：發(fā)給來中國進行商業(yè)貿(mào)易活動的人員。Q1字簽證：發(fā)給因家庭團聚申請入境居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請入境居留的人員；Q2字簽證：發(fā)給申請短期探親的居住在中國境內的中國公民的親屬和具有中國永久居留資格的外國人的親屬。R字簽證：發(fā)給國家需要的外國高層次人才和急需緊缺專門人才。S1字簽證：發(fā)給申請入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員；S2字簽證：發(fā)給申請入境短期探親的因工作、學習等事由在中國境內停留居留的外國人的親屬。X1字簽證：發(fā)給申請在中國境內長期學習的人員；X2字簽證：發(fā)給申請在中國境內短期學習的人員。Z字簽證：發(fā)給申請在中國境內工作的人員。2.申請簽證所需材料外國人申請簽證，應當向駐外簽證機關提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關材料，按照駐外簽證機關的要求辦理相關手續(xù)、接受面談。不同類型的簽證所需材料有所不同，例如申請F字簽證，應當提交中國境內的邀請方出具的邀請函件，被邀請人的身份證明和來華事由說明等。3.簽證的簽發(fā)與有效期駐外簽證機關根據(jù)外國人申請簽證的事由、申請材料等情況，決定是否簽發(fā)簽證以及簽證的有效期、停留期限、入境次數(shù)等。簽證的有效期不得超過護照的有效期。簽證的停留期限，從入境次日起計算。（二）入境1.入境檢查外國人入境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可入境。出入境邊防檢查機關有權對入境人員的證件、行李物品等進行檢查。對不準入境的，出入境邊防檢查機關可以不說明理由。2.入境限制有下列情形之一的外國人，不準入境：未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的；具有本法第二十一條第一款第一項至第四項規(guī)定情形的；入境后可能從事與簽證種類不符的活動的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準入境的其他情形。對不準入境的，出入境邊防檢查機關可以不說明理由。（三）停留居留1.停留期限外國人所持簽證注明的停留期限不超過180日的，持證人憑簽證并按照簽證注明的停留期限在中國境內停留。需要延長簽證停留期限的，應當在簽證注明的停留期限屆滿7日前向停留地縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構申請，按照要求提交申請事由的相關材料。經(jīng)審查，延期理由合理、充分的，準予延長停留期限；不予延長停留期限的，應當按期離境。2.居留證件外國人在中國境內停留居留，應當按照規(guī)定辦理外國人居留證件。外國人居留證件分為以下類別：工作類居留證件：發(fā)給在中國境內工作的人員。學習類居留證件：發(fā)給在中國境內長期學習的人員。記者類居留證件：發(fā)給外國常駐中國新聞機構的外國常駐記者。團聚類居留證件：發(fā)給因家庭團聚需要在中國境內居留的中國公民的家庭成員和具有中國永久居留資格的外國人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因需要在中國境內居留的人員。私人事務類居留證件：發(fā)給入境長期探親的因工作、學習等事由在中國境內居留的外國人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務需要在中國境內居留的人員。外國人申請辦理外國人居留證件，應當提交本人的護照或者其他國際旅行證件，以及申請事由的相關材料，并按照居留證件簽發(fā)機關的要求進行面談。3.住宿登記外國人在中國境內旅館住宿的，旅館應當按照旅館業(yè)治安管理的有關規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機關報送外國人住宿登記信息。外國人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應當在入住后二十四小時內由本人或者留宿人，向居住地的公安機關辦理登記。4.停留居留管理公安機關出入境管理機構應當加強對外國人停留居留的管理，查驗外國人的護照或者其他國際旅行證件、簽證或者其他入境許可證明、外國人居留證件。外國人應當按照規(guī)定辦理停留居留證件的延期、換發(fā)、補發(fā)等手續(xù)。外國人在中國境內不得從事與停留居留事由不相符的活動，并應當在規(guī)定的停留居留期限屆滿前離境。（四）出境1.出境檢查外國人出境，應當向出入境邊防檢查機關交驗本人的護照或者其他國際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗準許，方可出境。出入境邊防檢查機關有權對出境人員的證件、行李物品等進行檢查。對不準出境的，出入境邊防檢查機關可以不說明理由。2.出境限制有下列情形之一的外國人，不準出境：被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國與外國簽訂的有關協(xié)議，移管被判刑人的除外；有未了結的民事案件，人民法院決定不準出境的；拖欠勞動者的勞動報酬，經(jīng)國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準出境的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出境的其他情形。四、出入境邊防檢查（一）檢查機構與職責出入境邊防檢查機關負責對出境入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物實施邊防檢查。出入境邊防檢查機關履行下列職責：對出境入境的人員及其行李物品、交通運輸工具及其載運的貨物進行邊防檢查；按照國家有關規(guī)定對出境入境的交通運輸工具進行監(jiān)護；對口岸的限定區(qū)域進行警戒，維護出境入境秩序；執(zhí)行主管機關賦予的和其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的任務。（二）檢查程序1.人員檢查出入境邊防檢查機關對出境入境人員的護照、證件、簽證等進行查驗，核實其身份和出入境事由。對有疑問的人員，出入境邊防檢查機關可以進行詢問、盤查，要求其提供相關證明材料。2.行李物品檢查出入境邊防檢查機關有權對出境入境人員的行李物品進行檢查，以防止非法物品出入境。檢查時，應當出示檢查證件，告知被檢查人檢查的目的、范圍和要求等。3.交通運輸工具檢查出入境邊防檢查機關對出境入境的交通運輸工具及其載運的貨物進行檢查，包括檢查交通運輸工具的外觀、設備、艙室等，查驗貨物的清單、包裝等。對交通運輸工具進行監(jiān)護時，應當按照規(guī)定的程序和要求進行，確保交通運輸工具的安全和正常運行。五、法律責任（一）違法行為及處罰1.中國公民違法行為中國公民違反出入境管理規(guī)定的，由公安機關出入境管理機構依法給予處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，編造情況、提供假證明騙取出境入境證件的，處十日以上十五日以下拘留，并處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上二千元以下罰款。2.外國人違法行為外國人違反出入境管理規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府公安機關出入境管理機構或者出入境邊防檢查機關依法給予處罰；情節(jié)嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。例如，非法居留的，給予警告；情節(jié)嚴重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。未經(jīng)批準，擅自進入限制外國人進入的區(qū)域，責令立即離開；情節(jié)嚴重的，處五日以上十日以下拘留。對外國人非法獲取的文字記錄、音像資料、電子數(shù)據(jù)和其他物品，予以收繳或者銷毀，所用工具予以收繳。（二）處罰程序公安機關出入境管理機構或者出入境邊防檢查機關作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進