廉租房補(bǔ)助管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)廉租房補(bǔ)助資金的管理，提高資金使用效益，切實(shí)保障城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）依據(jù)本辦法依據(jù)《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部等9部委令第162號(hào)）、《中央補(bǔ)助廉租住房保障專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)綜〔2012〕1號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和政策文件制定。（三）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)廉租房補(bǔ)助資金的管理和使用。（四）基本原則1.公開、公平、公正原則。廉租房補(bǔ)助資金的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保符合條件的家庭公平受益。2.?？顚Ｓ迷瓌t。廉租房補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于廉租住房保障支出，不得挪作他用。3.嚴(yán)格管理原則。建立健全廉租房補(bǔ)助資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。二、補(bǔ)助對(duì)象及條件（一）補(bǔ)助對(duì)象本地區(qū)城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，包括已通過廉租住房資格審核并正在享受廉租住房實(shí)物配租的家庭、已領(lǐng)取廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭以及符合廉租住房保障條件正在輪候廉租住房的家庭。（二）申請(qǐng)條件1.具有本地區(qū)城鎮(zhèn)常住戶口，且在本地區(qū)實(shí)際居住。2.家庭收入符合本地區(qū)規(guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)。3.家庭住房面積低于本地區(qū)規(guī)定的住房困難標(biāo)準(zhǔn)。4.未享受其他住房保障政策。（三）資格審核1.申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出廉租住房保障申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房等情況進(jìn)行初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料一并報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式（一）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1.廉租住房租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)租金水平等因素確定，并適時(shí)調(diào)整。2.廉租住房實(shí)物配租的租金標(biāo)準(zhǔn)按照本地區(qū)廉租住房租金管理規(guī)定執(zhí)行，原則上不高于同地段住房市場(chǎng)租金的70%。（二）補(bǔ)助方式1.廉租住房租賃補(bǔ)貼。按照符合條件的家庭應(yīng)保障面積與市場(chǎng)租金的一定比例計(jì)算租賃補(bǔ)貼金額，按月發(fā)放給補(bǔ)貼對(duì)象。2.廉租住房實(shí)物配租。對(duì)符合條件的家庭提供廉租住房實(shí)物配租，由政府向廉租住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位支付租金補(bǔ)貼。四、資金來源及管理（一）資金來源1.中央和地方財(cái)政安排的廉租住房保障專項(xiàng)資金。2.提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后的住房公積金增值收益余額。3.土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金。4.政府的廉租住房租金收入。5.社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。（二）資金管理1.廉租住房補(bǔ)助資金實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占、挪用。2.建立健全廉租住房補(bǔ)助資金管理制度，明確資金管理職責(zé)，規(guī)范資金申請(qǐng)、審核、撥付、使用等程序。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障管理部門加強(qiáng)對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，確保資金安全、規(guī)范、有效使用。4.審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。五、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)1.符合廉租住房補(bǔ)助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：廉租住房保障申請(qǐng)表；家庭收入情況證明；家庭住房情況證明；家庭成員身份證和戶口簿；其他相關(guān)證明材料。2.申請(qǐng)家庭應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)家庭收入、住房等情況，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（三）審核1.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的收入、住房等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出初審意見。2.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審符合條件的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門予以公示，公示期為10個(gè)工作日。公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對(duì)象予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。（四）審批1.經(jīng)公示無異議或者異議不成立的廉租住房保障對(duì)象，由區(qū)（縣）住房保障管理部門報(bào)市住房保障管理部門審批。2.市住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)自收到區(qū)（縣）住房保障管理部門報(bào)送的審批材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)家庭的情況進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并書面通知區(qū)（縣）住房保障管理部門；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。六、發(fā)放與使用（一）租賃補(bǔ)貼發(fā)放1.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的廉租住房保障對(duì)象名單和租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算租賃補(bǔ)貼金額，并將租賃補(bǔ)貼資金撥付給街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)在收到租賃補(bǔ)貼資金后的5個(gè)工作日內(nèi)，將租賃補(bǔ)貼發(fā)放給廉租住房保障對(duì)象。租賃補(bǔ)貼可以通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式直接發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象指定的銀行賬戶。（二）實(shí)物配租管理1.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)廉租住房房源情況和廉租住房保障對(duì)象的需求，按照輪候順序，向廉租住房保障對(duì)象分配廉租住房。2.廉租住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位簽訂廉租住房租賃合同，并按照合同約定繳納租金。3.廉租住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)廉租住房進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，確保廉租住房的正常使用。（三）資金使用監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房保障管理部門加強(qiáng)對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。2.廉租住房補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用資金，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反規(guī)定使用資金的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。七、動(dòng)態(tài)管理（一）定期復(fù)核1.廉租住房保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)每年向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）如實(shí)申報(bào)家庭收入、住房等情況。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等相關(guān)部門對(duì)廉租住房保障對(duì)象的情況進(jìn)行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不符合廉租住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格，并書面通知申請(qǐng)人。（二）資格調(diào)整1.廉租住房保障對(duì)象家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申報(bào)。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)情況報(bào)送區(qū)（縣）住房保障管理部門。3.區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等相關(guān)部門根據(jù)核實(shí)情況，對(duì)廉租住房保障對(duì)象的資格進(jìn)行調(diào)整。需要提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者調(diào)整實(shí)物配租面積的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整；需要取消廉租住房保障資格的，應(yīng)當(dāng)依法予以取消。（三）退出管理1.廉租住房保障對(duì)象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出廉租住房保障：家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合廉租住房保障條件的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的；無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月以上未繳納廉租住房租金的。2.廉租住房保障對(duì)象退出廉租住房保障的，應(yīng)當(dāng)自接到退出通知之日起30日內(nèi)騰退廉租住房。確有特殊困難的，可以給予一定的過渡期限。3.廉租住房保障對(duì)象騰退廉租住房后，區(qū)（縣）住房保障管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收回廉租住房，并辦理相關(guān)手續(xù)。八、監(jiān)督檢查（一）部門職責(zé)1.住房保障管理部門負(fù)責(zé)廉租住房補(bǔ)助資金的分配、使用和管理工作，會(huì)同財(cái)政等部門對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)廉租住房補(bǔ)助資金的籌集、撥付和管理工作，會(huì)同住房保障管理部門對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。4.民政等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)廉租住房保障對(duì)象的收入、住房等情況進(jìn)行審核和認(rèn)定工作。（二）監(jiān)督措施1.建立健全廉租住房補(bǔ)助資金監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督和定期檢查。2.設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受社會(huì)公眾對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金管理和使用情況的舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)和投訴的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以處理。3.對(duì)廉租住房補(bǔ)助資金管理和使用中存在的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）對(duì)申請(qǐng)家庭的處罰申請(qǐng)家庭隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廉租住房補(bǔ)助的，由區(qū)（縣）住房保障管理部門給予警告；已騙取廉租住房補(bǔ)助的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的補(bǔ)助資金，并處以騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。（二）對(duì)相關(guān)部門及工作人員的處罰1.住房保障管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門及其工作人員在廉租住房補(bǔ)助資金管理和使用工作中，有下列行為之一的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定分配、使用廉租住房補(bǔ)助資金的；截留、擠占、挪用廉租住房補(bǔ)助資金的；擅自改變廉租住房補(bǔ)助資金用途的；其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。2.廉租住房產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營(yíng)管理單位及其工作人員在廉租住房管理和使用工作中，有下列行為之一的，