廣西儲備鹽管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣西儲備鹽的管理，確保儲備鹽數(shù)量真實、質(zhì)量良好，儲存安全，有效發(fā)揮儲備鹽在保障市場供應(yīng)、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于廣西行政區(qū)域內(nèi)儲備鹽的計劃、儲存、輪換、動用以及監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱儲備鹽，是指由政府儲備的用于調(diào)節(jié)鹽市場供求、穩(wěn)定鹽價、應(yīng)對突發(fā)事件的工業(yè)鹽和食用鹽。（三）基本原則儲備鹽管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、保障安全、規(guī)范高效的原則。（四）職責(zé)分工自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本自治區(qū)儲備鹽的行政管理工作，組織實施本辦法。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府鹽業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)儲備鹽的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、審計、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好儲備鹽的相關(guān)管理工作。儲備鹽承儲企業(yè)負(fù)責(zé)儲備鹽的儲存、保管、輪換等具體業(yè)務(wù)，并接受鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、儲備鹽計劃（一）計劃制定自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財政等部門，根據(jù)國家儲備鹽規(guī)劃和本自治區(qū)鹽市場供求、鹽價走勢、突發(fā)事件應(yīng)急等情況，編制本自治區(qū)儲備鹽年度計劃，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后組織實施。儲備鹽年度計劃應(yīng)當(dāng)包括儲備鹽的品種、數(shù)量、儲存庫點、輪換計劃等內(nèi)容。（二）計劃調(diào)整因市場供求、突發(fā)事件應(yīng)急等原因需要調(diào)整儲備鹽年度計劃的，由自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施。三、儲備鹽儲存（一）儲存庫點確定儲備鹽儲存庫點應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.交通便利，便于鹽的調(diào)運；2.具備符合國家和自治區(qū)規(guī)定的倉儲設(shè)施和條件，能夠保證儲備鹽的質(zhì)量和安全儲存；3.具有完善的消防、安全保衛(wèi)等管理制度；4.近三年內(nèi)無重大安全事故記錄。儲備鹽儲存庫點由自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門根據(jù)儲備鹽年度計劃確定，并向社會公布。（二）承儲企業(yè)選定儲備鹽承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)等公開、公平、公正的方式確定。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門指定的媒體上發(fā)布，公告期不得少于二十日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，推薦中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。（三）儲存要求承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照下列要求儲存儲備鹽：1.按照儲備鹽年度計劃規(guī)定的品種、數(shù)量、庫點儲存儲備鹽；2.建立健全儲備鹽庫存管理制度，定期對儲備鹽的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行檢查，如實記錄庫存情況，并將庫存情況報所在地鹽業(yè)主管部門備案；3.采取必要的防潮、防蟲、防火、防盜等措施，確保儲備鹽的質(zhì)量和安全儲存；4.儲備鹽應(yīng)當(dāng)分類存放，并有明顯標(biāo)識；5.不得擅自串換儲備鹽的品種、變更儲備鹽的儲存庫點。（四）質(zhì)量保障儲備鹽的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立儲備鹽質(zhì)量檢測制度，定期對儲備鹽進(jìn)行質(zhì)量檢測，并將檢測結(jié)果報所在地鹽業(yè)主管部門備案。質(zhì)量檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行。四、儲備鹽輪換（一）輪換計劃儲備鹽實行定期輪換制度。儲備鹽的輪換周期一般為二年。自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備鹽的質(zhì)量狀況、儲存時間等因素，制定儲備鹽輪換計劃，并組織實施。（二）輪換方式儲備鹽的輪換可以采取等額實物輪換或者差價輪換的方式。等額實物輪換是指按照儲備鹽年度計劃規(guī)定的品種、數(shù)量，以新鹽換舊鹽的方式進(jìn)行輪換。差價輪換是指在儲備鹽的市場價格高于或者低于儲備鹽成本價格一定幅度時，通過購銷差價結(jié)算的方式進(jìn)行輪換。（三）輪換要求承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照儲備鹽輪換計劃組織實施輪換，確保儲備鹽的質(zhì)量和數(shù)量符合要求。儲備鹽輪換應(yīng)當(dāng)遵循先進(jìn)先出、推陳儲新的原則。儲備鹽輪換應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成，不得擅自延長輪換周期。五、儲備鹽動用（一）動用條件發(fā)生下列情形之一的，可以動用儲備鹽：1.本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鹽市場供應(yīng)短缺或者價格異常波動；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件需要應(yīng)急用鹽；3.自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要動用儲備鹽的其他情形。（二）動用程序動用儲備鹽，由自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門會同發(fā)展改革、財政等部門提出動用方案，報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備鹽的品種、數(shù)量、動用庫點、動用時間、動用價格、資金安排等內(nèi)容。自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)動用儲備鹽后，由自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門組織實施。（三）動用補(bǔ)償動用儲備鹽造成的損失，由自治區(qū)人民政府財政部門審核后給予補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和方式按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查自治區(qū)人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對儲備鹽管理工作的監(jiān)督檢查，定期對儲備鹽的計劃執(zhí)行、儲存管理、質(zhì)量檢測、輪換動用等情況進(jìn)行檢查。設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)儲備鹽的管理情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、審計、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對儲備鹽的管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）企業(yè)自查承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，定期對儲備鹽的管理情況進(jìn)行自查，并將自查情況報所在地鹽業(yè)主管部門。（三）信息報告承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向所在地鹽業(yè)主管部門報送儲備鹽的庫存、質(zhì)量、輪換、動用等信息。鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將儲備鹽管理情況向社會公布。（四）違規(guī)處理違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲資格：1.未按照儲備鹽年度計劃規(guī)定的品種、數(shù)量、庫點儲存儲備鹽的；2.未建立健全儲備鹽庫存管理制度，或者未如實記錄庫存情況，或者未將庫存情況報所在地鹽業(yè)主管部門備案的；3.未采取必要的防潮、防蟲、防火、防盜等措施，影響儲備鹽質(zhì)量和安全儲存的；4.擅自串換儲備鹽的品種、變更儲備鹽的儲存庫點的；5.未按照儲備鹽輪換計劃組織實施輪換，或者擅自延長輪換周期的；6.拒絕、阻礙鹽業(yè)主管部門和其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。違反本辦法規(guī)定，動用儲備鹽未按照規(guī)定程序報批的，由鹽業(yè)主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，騙取儲備鹽動用補(bǔ)償資金的，由財政部門責(zé)令退還騙取的資金，并處以騙取金額一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯