市渣土運輸管理辦法一、總則（一）目的為加強本市渣土運輸管理，規(guī)范渣土運輸行為，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生，保障交通安全，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)渣土的運輸及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱渣土，是指建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建、拆除等）中產(chǎn)生的棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。（三）基本原則渣土運輸管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管、規(guī)范有序的原則。（四）管理職責(zé)1.市城市管理部門負(fù)責(zé)本市渣土運輸管理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；制定渣土運輸管理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；負(fù)責(zé)渣土運輸企業(yè)資質(zhì)審批和管理；對渣土運輸違法行為進(jìn)行查處。2.區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)渣土運輸管理工作的具體實施；對渣土運輸車輛進(jìn)行日常檢查；對渣土運輸違法行為進(jìn)行查處；配合市城市管理部門做好渣土運輸企業(yè)資質(zhì)審批等相關(guān)工作。3.其他相關(guān)部門公安機關(guān)交通管理部門：負(fù)責(zé)渣土運輸車輛的交通安全管理，對渣土運輸車輛的道路交通違法行為進(jìn)行查處；審核渣土運輸車輛的通行路線和時間。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法規(guī)定做好渣土運輸管理工作；將渣土運輸管理納入建設(shè)工程文明施工管理范疇。交通運輸部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸企業(yè)的道路運輸經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)管；對渣土運輸車輛的營運資質(zhì)進(jìn)行審核。生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對渣土運輸過程中產(chǎn)生的揚塵污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處；監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和渣土運輸企業(yè)采取有效措施防止渣土運輸過程中的環(huán)境污染。二、渣土運輸企業(yè)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格。2.具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的車輛、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。其中，自有運輸車輛不少于[X]輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運輸裝置，并安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；專業(yè)技術(shù)人員包括駕駛員、車輛維修人員、安全管理人員等，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的從業(yè)資格證書。3.具有健全的安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。4.近[X]年內(nèi)無重大安全事故和環(huán)境污染事故記錄。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）資質(zhì)申請與審批1.渣土運輸企業(yè)申請資質(zhì)時，應(yīng)當(dāng)向市城市管理部門提交下列材料：申請書；企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件；駕駛員駕駛證、從業(yè)資格證復(fù)印件；安全生產(chǎn)管理制度、車輛維護(hù)保養(yǎng)制度、駕駛員培訓(xùn)教育制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等文本；車輛全密閉運輸裝置證明材料；行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料；近[X]年內(nèi)無重大安全事故和環(huán)境污染事故記錄的證明材料。2.市城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合資質(zhì)條件的，予以批準(zhǔn)，頒發(fā)渣土運輸企業(yè)資質(zhì)證書；對不符合資質(zhì)條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）資質(zhì)變更與注銷1.渣土運輸企業(yè)變更名稱、法定代表人、地址等事項的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個工作日內(nèi)到市城市管理部門辦理資質(zhì)變更手續(xù)。2.渣土運輸企業(yè)終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在終止經(jīng)營前[X]個工作日內(nèi)到市城市管理部門辦理資質(zhì)注銷手續(xù)。（四）監(jiān)督管理1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立渣土運輸企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的資質(zhì)審批、經(jīng)營行為、違法違規(guī)等情況，并向社會公布。2.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍從事渣土運輸經(jīng)營活動，不得超越資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承接業(yè)務(wù)。3.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對車輛和駕駛員的管理，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好；對駕駛員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識和操作技能。4.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸渣土，不得隨意變更運輸時間、路線和傾倒地點。5.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止渣土運輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等現(xiàn)象，保持車輛和運輸路線的整潔。三、渣土運輸車輛管理（一）車輛標(biāo)準(zhǔn)1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)機動車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，具備全密閉運輸裝置，防止渣土泄漏、遺撒。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，實現(xiàn)對車輛行駛速度、行駛軌跡、裝卸狀態(tài)等信息的實時監(jiān)控。3.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)在車身明顯位置噴涂企業(yè)名稱、車輛編號、監(jiān)督電話等信息。（二）車輛登記與備案1.新購置的渣土運輸車輛，應(yīng)當(dāng)在辦理注冊登記手續(xù)后，到市城市管理部門辦理備案手續(xù)。備案時，應(yīng)當(dāng)提交車輛行駛證、道路運輸證、全密閉運輸裝置證明材料、行駛記錄儀和衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝證明材料等。2.已注冊登記的渣土運輸車輛，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后[X]個月內(nèi)到市城市管理部門辦理備案手續(xù)。（三）車輛維護(hù)與檢測1.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間和要求進(jìn)行安全技術(shù)檢驗和綜合性能檢測。未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的車輛，不得從事渣土運輸活動。（四）車輛報廢與更新1.渣土運輸車輛達(dá)到國家規(guī)定的報廢標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)及時辦理報廢手續(xù)，并按照規(guī)定更新車輛。2.渣土運輸車輛更新時，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的車輛標(biāo)準(zhǔn)和要求，并到市城市管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。（五）監(jiān)督管理1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的日常檢查，重點檢查車輛的全密閉運輸裝置、行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的安裝和使用情況，以及車輛的外觀標(biāo)識、車身整潔等情況。2.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的交通安全管理，對渣土運輸車輛的道路交通違法行為進(jìn)行查處。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛的環(huán)境污染防治管理，對渣土運輸過程中產(chǎn)生的揚塵污染等環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。四、渣土運輸作業(yè)管理（一）運輸計劃申報1.建設(shè)單位、施工單位在渣土運輸前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門申報渣土運輸計劃。申報時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：渣土運輸計劃申報表；建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；建設(shè)工程施工許可證復(fù)印件；渣土運輸企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；渣土運輸車輛行駛證、道路運輸證復(fù)印件；渣土運輸路線圖；渣土傾倒地點證明材料。2.區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申報材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對符合要求的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放渣土運輸許可證；對不符合要求的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（二）運輸時間與路線1.渣土運輸應(yīng)當(dāng)避開交通高峰期，并按照公安機關(guān)交通管理部門審核確定的時間和路線行駛。2.因特殊情況需要變更運輸時間和路線的，應(yīng)當(dāng)提前向公安機關(guān)交通管理部門和區(qū)城市管理部門報告，并經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。（三）運輸作業(yè)要求1.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸渣土，不得隨意變更運輸時間、路線和傾倒地點。2.渣土運輸車輛應(yīng)當(dāng)保持全密閉運輸狀態(tài)，不得沿途泄漏、遺撒渣土。3.渣土運輸車輛在裝卸渣土?xí)r，應(yīng)當(dāng)在指定的地點進(jìn)行，不得在道路上隨意停放和裝卸。4.渣土運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理，確保運輸作業(yè)安全、有序進(jìn)行。（四）監(jiān)督管理1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸作業(yè)的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止渣土運輸違法行為。2.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸車輛行駛路線的交通秩序管理，確保道路交通安全暢通。3.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土運輸作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，防止渣土運輸過程中產(chǎn)生揚塵污染等環(huán)境違法行為。五、渣土處置場管理（一）處置場設(shè)置1.渣土處置場的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的要求，合理布局，方便運輸。2.渣土處置場應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場地、設(shè)施和設(shè)備，能夠滿足渣土處置的需要。3.渣土處置場應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，標(biāo)明處置場的名稱、地址、聯(lián)系電話、經(jīng)營范圍等信息。（二）處置場運營管理1.渣土處置場運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對處置場的日常管理，確保處置場的正常運營。2.渣土處置場運營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對渣土進(jìn)行分類處置，不得隨意傾倒、填埋渣土。3.渣土處置場運營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止渣土處置過程中產(chǎn)生揚塵污染、水污染等環(huán)境問題，保護(hù)周邊環(huán)境。4.渣土處置場運營單位應(yīng)當(dāng)定期對處置場的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施和設(shè)備的正常運行。（三）監(jiān)督管理1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置場的監(jiān)督檢查，重點檢查處置場的運營管理、渣土處置情況、環(huán)境保護(hù)措施等方面的情況。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強對渣土處置場的環(huán)境監(jiān)管，對渣土處置過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行查處。3.其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對渣土處置場的管理，共同做好渣土處置場的監(jiān)督管理工作。六、法律責(zé)任（一）對建設(shè)單位、施工單位的處罰1.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報渣土運輸計劃的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，將渣土運輸業(yè)務(wù)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)或者個人的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.建設(shè)單位、施工單位違反本辦法規(guī)定，未對渣土運輸企業(yè)的運輸作業(yè)進(jìn)行有效管理，導(dǎo)致渣土運輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等違法行為的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）對渣土運輸企業(yè)的處罰1.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事渣土運輸經(jīng)營活動的，由市城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處[X]元以上[X]元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)等級或者經(jīng)營范圍從事渣土運輸經(jīng)營活動的，由市城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。3.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸渣土的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防止渣土運輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等現(xiàn)象的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。5.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、檢測或者更新的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。6.渣土運輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對渣土運輸車輛駕駛員的處罰1.渣土運輸車輛駕駛員違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定的時間、路線和要求運輸渣土的，由公安機關(guān)交通管理部門依法予以處罰。2.渣土運輸車輛駕駛員違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防止渣土運輸過程中發(fā)生泄漏、遺撒等現(xiàn)象的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.渣土運輸車輛駕駛員違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙城市管理部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）對渣土處置場運營單位的處罰1.渣土處置場運營單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求設(shè)置處置場或者未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求對渣土進(jìn)行分類處置的，由區(qū)城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.渣土處置場運營單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施防止渣土處置過程中產(chǎn)生揚塵污染、水污染等環(huán)境問題的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證。3.渣土處置場運營單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻礙城市管理部門