局效能建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本局效能建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)工作高效、有序運(yùn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本局全體工作人員及本局所屬各部門、各單位。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。2.高效便民原則：以提高工作效率、方便群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)化工作流程，減少辦事環(huán)節(jié)。3.公開透明原則：各項(xiàng)工作制度、辦事流程、辦理結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。4.責(zé)任追究原則：對違反效能建設(shè)規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。二、工作職責(zé)與分工（一）效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.負(fù)責(zé)全局效能建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。2.研究制定效能建設(shè)工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，審定效能建設(shè)相關(guān)制度和文件。3.定期召開效能建設(shè)工作會(huì)議，分析解決效能建設(shè)工作中存在的問題。4.對違反效能建設(shè)規(guī)定的部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）各部門、各單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門、本單位效能建設(shè)工作的組織實(shí)施，落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施。2.加強(qiáng)對本部門、本單位工作人員的教育、管理和監(jiān)督，提高工作人員的效能意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。3.按照規(guī)定的職責(zé)和程序，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。4.積極配合效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，接受效能建設(shè)監(jiān)督檢查，對存在的問題及時(shí)整改。（三）工作人員職責(zé)1.遵守國家法律法規(guī)及本局各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺遵守工作紀(jì)律，按時(shí)上下班，不遲到、不早退、不曠工。2.認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極主動(dòng)地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。3.嚴(yán)格遵守工作程序和工作規(guī)范，依法依規(guī)辦理業(yè)務(wù)，不得擅自簡化、變通工作程序。4.熱情服務(wù)群眾，耐心解答群眾咨詢，積極為群眾辦實(shí)事、解難題，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。5.保守工作秘密，不得泄露工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。三、工作制度（一）考勤制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本局規(guī)定的作息時(shí)間，按時(shí)上下班。2.實(shí)行簽到制度，工作人員每天上午、下午上班時(shí)應(yīng)在簽到表上簽到。因特殊情況不能簽到的，應(yīng)提前向部門負(fù)責(zé)人請假，并說明原因。3.嚴(yán)禁代簽、補(bǔ)簽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對代簽人和被代簽人進(jìn)行批評教育，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。4.工作人員請假應(yīng)填寫請假條，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。請假1天以內(nèi)的，由部門負(fù)責(zé)人審批；請假2天以上的，由分管領(lǐng)導(dǎo)審批；請假3天以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)審批。請假條應(yīng)報(bào)局辦公室備案。5.工作人員在工作時(shí)間內(nèi)因公外出的，應(yīng)向部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，并填寫外出登記表。（二）請銷假制度1.工作人員因病、因事需要請假的，應(yīng)提前辦理請假手續(xù)。2.請假期限屆滿后，工作人員應(yīng)及時(shí)到崗上班，并辦理銷假手續(xù)。如需續(xù)假的，應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限重新辦理請假手續(xù)。3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離崗的，按曠工處理。曠工連續(xù)超過15天或一年內(nèi)累計(jì)超過30天的，予以辭退。（三）工作紀(jì)律制度1.工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不得在工作時(shí)間內(nèi)從事與工作無關(guān)的事情，如上網(wǎng)聊天、玩游戲、看電影、炒股等。2.嚴(yán)禁在工作場所吸煙、吃零食、大聲喧嘩，保持工作場所整潔、安靜。3.工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，廉潔奉公，不得利用職務(wù)之便謀取私利。4.嚴(yán)禁工作人員接受服務(wù)對象的禮品、禮金、宴請等，不得參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的娛樂活動(dòng)。（四）服務(wù)承諾制度1.本局向社會(huì)公開承諾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序、服務(wù)期限和服務(wù)監(jiān)督電話等，接受社會(huì)監(jiān)督。2.工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照服務(wù)承諾為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，不得違反服務(wù)承諾。3.對違反服務(wù)承諾的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。（五）首問負(fù)責(zé)制度1.首問責(zé)任人是指群眾來訪或來電時(shí)，第一個(gè)接待或接聽的工作人員。2.首問責(zé)任人應(yīng)熱情接待群眾，認(rèn)真傾聽群眾的訴求，屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)辦理；不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)負(fù)責(zé)引導(dǎo)群眾到相關(guān)部門辦理，并告知承辦部門的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。3.首問責(zé)任人不得推諉、敷衍群眾，對群眾提出的問題應(yīng)耐心解答，不得使用生硬、冷漠的語言。（六）限時(shí)辦結(jié)制度1.本局對各類行政審批、行政服務(wù)等事項(xiàng)，應(yīng)明確辦理時(shí)限，并向社會(huì)公開承諾。2.工作人員應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)事項(xiàng)，不得拖延辦理。因特殊情況需要延長辦理時(shí)限的，應(yīng)向服務(wù)對象說明原因，并告知延長后的辦理時(shí)限。3.對未按時(shí)限要求辦結(jié)的事項(xiàng)，應(yīng)進(jìn)行效能問責(zé)。（七）責(zé)任追究制度1.對違反效能建設(shè)規(guī)定的部門和個(gè)人，應(yīng)視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的責(zé)任追究。責(zé)任追究方式包括批評教育、誡勉談話、通報(bào)批評、責(zé)令作出書面檢查、停職檢查、免職、辭退等。2.有下列情形之一的，對相關(guān)部門和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究：違反考勤制度、請銷假制度、工作紀(jì)律制度的；違反服務(wù)承諾制度、首問負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦結(jié)制度的；對群眾反映的問題不及時(shí)處理，造成不良影響的；在工作中推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致工作延誤的；利用職務(wù)之便謀取私利，損害群眾利益的；其他違反效能建設(shè)規(guī)定的行為。四、工作流程優(yōu)化（一）業(yè)務(wù)梳理1.各部門、各單位應(yīng)對本部門、本單位的業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程、辦理?xiàng)l件、所需材料、辦理時(shí)限等。2.業(yè)務(wù)梳理應(yīng)遵循簡化、優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)化的原則，減少不必要的環(huán)節(jié)，提高工作效率。（二）流程優(yōu)化1.根據(jù)業(yè)務(wù)梳理情況，對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的工作流程進(jìn)行優(yōu)化，繪制流程圖，并向社會(huì)公開。2.優(yōu)化后的工作流程應(yīng)明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，確保工作流程順暢、高效。（三）信息化建設(shè)1.加強(qiáng)本局信息化建設(shè)，推廣應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上查詢等功能。2.利用信息化手段，對工作流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，提高工作效率和透明度。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對本局效能建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查各部門、各單位效能建設(shè)制度的執(zhí)行情況、工作流程的優(yōu)化情況、服務(wù)質(zhì)量的提升情況等。2.局辦公室負(fù)責(zé)對工作人員的考勤情況、工作紀(jì)律情況等進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.各部門、各單位應(yīng)加強(qiáng)對本部門、本單位工作人員的日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。（二）外部監(jiān)督1.設(shè)立效能建設(shè)投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對本局效能建設(shè)工作的投訴舉報(bào)。2.定期召開效能建設(shè)座談會(huì)，邀請服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員等對本局效能建設(shè)工作進(jìn)行評議，聽取意見和建議。3.主動(dòng)接受新聞媒體的監(jiān)督，對新聞媒體曝光的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。（三）監(jiān)督檢查結(jié)果運(yùn)用1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門和個(gè)人限期整改。2.對整改不力的部門和個(gè)人，應(yīng)按照責(zé)任追究制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。3.監(jiān)督檢查結(jié)果作為對部門和個(gè)人年度考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。六、考核評價(jià)（一）考核內(nèi)容1.工作業(yè)績：主要考核各部門、各單位完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等情況。2.工作作風(fēng)：主要考核工作人員遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、工作責(zé)任心等情況。3.工作創(chuàng)新：主要考核各部門、各單位在工作中創(chuàng)新工作方法、提高工作效率等方面的情況。（二）考核方式1.實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式。平時(shí)考核由各部門、各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，主要考核工作人員的日常工作表現(xiàn)；年度考核由局效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，主要考核各部門、各單位及工作人員的年度工作情況。2.考核采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過個(gè)人自評、部門互評、服務(wù)對象評價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)小組評價(jià)等方式進(jìn)行綜合評價(jià)。（三）考核結(jié)果運(yùn)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。對考核結(jié)果為優(yōu)秀的部門和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對考核結(jié)果為不合格的部門和個(gè)人，進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)令限期整改。2.考核結(jié)果作為工作人員職務(wù)晉升、崗位調(diào)整、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。七、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.制定年度效能建設(shè)培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能、職業(yè)道德等方面。（二）培訓(xùn)方式1.采取集中培訓(xùn)、專題講座、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種方式進(jìn)行培訓(xùn)。2.鼓勵(lì)工作人員參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動(dòng)