市城區(qū)攤點(diǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)市城區(qū)攤點(diǎn)管理，規(guī)范攤點(diǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)城市秩序，營造整潔、有序、安全的城市環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)各類攤點(diǎn)的設(shè)置、經(jīng)營及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮市民生活需求和攤點(diǎn)經(jīng)營者的實(shí)際情況，在保障城市管理秩序的前提下，合理規(guī)劃攤點(diǎn)布局，為市民提供便利的生活服務(wù)。2.規(guī)范有序原則明確攤點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營規(guī)范和管理要求，引導(dǎo)攤點(diǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)經(jīng)營，確保攤點(diǎn)經(jīng)營活動有序進(jìn)行。3.疏堵結(jié)合原則采取疏導(dǎo)與管理相結(jié)合的方式，通過合理設(shè)置攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域，滿足市民對各類生活服務(wù)的需求，同時對違法違規(guī)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。4.屬地管理原則按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各城區(qū)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)的日常管理工作，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。二、攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃（一）設(shè)置規(guī)劃編制市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和市民生活需求，編制市城區(qū)攤點(diǎn)設(shè)置專項規(guī)劃，明確攤點(diǎn)的布局、種類、規(guī)模和經(jīng)營時間等內(nèi)容，并向社會公布。（二）設(shè)置區(qū)域劃分1.便民服務(wù)攤點(diǎn)區(qū)域在居民小區(qū)周邊、背街小巷等區(qū)域，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置一定數(shù)量的便民服務(wù)攤點(diǎn)，如早餐攤、蔬菜水果攤、小百貨攤等，方便居民日常生活。2.特色街區(qū)攤點(diǎn)區(qū)域結(jié)合本市特色街區(qū)建設(shè)，在符合街區(qū)整體風(fēng)貌要求的前提下，合理設(shè)置具有地方特色的攤點(diǎn)，如小吃攤、手工藝品攤等，豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)活力。3.臨時疏導(dǎo)攤點(diǎn)區(qū)域在城市建設(shè)改造、大型活動舉辦等特殊時期，根據(jù)實(shí)際需要，在指定區(qū)域設(shè)置臨時疏導(dǎo)攤點(diǎn)，滿足市民和游客的消費(fèi)需求。（三）設(shè)置條件1.符合攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃要求，不得在禁止設(shè)置攤點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)營。2.具備與經(jīng)營項目相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備和衛(wèi)生條件，確保經(jīng)營活動安全、衛(wèi)生。3.攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、健康證明等相關(guān)證件，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。三、攤點(diǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營范圍攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營范圍或從事其他違法違規(guī)經(jīng)營活動。（二）經(jīng)營時間攤點(diǎn)經(jīng)營時間應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得提前或延遲經(jīng)營。在居民休息時間內(nèi)，不得從事產(chǎn)生噪音、油煙等影響居民生活的經(jīng)營活動。（三）環(huán)境衛(wèi)生1.攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)傸c(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾和廢棄物，不得隨意丟棄。2.配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，確保經(jīng)營活動產(chǎn)生的垃圾得到及時收集和處理。3.餐飲類攤點(diǎn)應(yīng)當(dāng)安裝有效的油煙凈化設(shè)備，確保油煙達(dá)標(biāo)排放，不得對周邊環(huán)境造成污染。（四）經(jīng)營秩序1.攤點(diǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)規(guī)范擺放經(jīng)營設(shè)施，不得超出劃定范圍經(jīng)營，不得妨礙交通和行人通行。2.不得在攤點(diǎn)周邊亂搭亂建、亂拉亂掛，保持經(jīng)營區(qū)域整潔有序。3.遵守市場秩序，不得強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，不得從事不正當(dāng)競爭行為。四、管理職責(zé)分工（一）城市管理部門1.負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，對攤點(diǎn)設(shè)置和經(jīng)營活動進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.依法查處攤點(diǎn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，維護(hù)城市管理秩序。3.會同相關(guān)部門做好攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的編制和調(diào)整工作。（二）市場監(jiān)管部門1.負(fù)責(zé)對攤點(diǎn)經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證件進(jìn)行審核和管理，依法查處無照經(jīng)營、銷售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對攤點(diǎn)經(jīng)營食品的質(zhì)量安全監(jiān)管，督促攤點(diǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全主體責(zé)任，確保食品安全。（三）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)對攤點(diǎn)經(jīng)營者的健康證明進(jìn)行審核和管理，督促攤點(diǎn)經(jīng)營者定期進(jìn)行健康檢查。2.加強(qiáng)對攤點(diǎn)經(jīng)營場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的違法違規(guī)行為，保障公眾健康。（四）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對攤點(diǎn)經(jīng)營活動中的環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處油煙、噪聲等污染超標(biāo)行為。（五）公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)攤點(diǎn)經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法查處擾亂市場秩序、阻礙執(zhí)法等違法犯罪行為。（六）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)攤點(diǎn)的日常巡查和管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和制止攤點(diǎn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為，并向相關(guān)部門報告。2.配合相關(guān)部門做好攤點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃的宣傳和解釋工作，引導(dǎo)攤點(diǎn)經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營。五、監(jiān)督檢查（一）巡查制度各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全攤點(diǎn)巡查制度，定期對攤點(diǎn)設(shè)置和經(jīng)營情況進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。（二）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報電話和郵箱，接受市民對攤點(diǎn)違法違規(guī)行為的投訴舉報。對投訴舉報事項，應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。（三）聯(lián)合執(zhí)法城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、公安等部門，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加強(qiáng)對攤點(diǎn)經(jīng)營活動的綜合整治。（四）考核評價建立攤點(diǎn)管理工作考核評價機(jī)制，對各相關(guān)部門和街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的攤點(diǎn)管理工作進(jìn)行考核評價，考核結(jié)果納入政府績效考核體系。六、法律責(zé)任（一）對攤點(diǎn)經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置攤點(diǎn)或在禁止設(shè)置攤點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)營的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。2.超出批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍或經(jīng)營時間從事經(jīng)營活動的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證件。3.未保持?jǐn)傸c(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，或未按照規(guī)定配備衛(wèi)生設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締。4.未按照規(guī)定安裝油煙凈化設(shè)備，或油煙排放不達(dá)標(biāo)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓。5.強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市，或從事其他不正當(dāng)競爭行為的，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。6.違反治安管理規(guī)定的，由公安部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)管理部門及其工作人員在攤點(diǎn)管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或上級主管部門給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按照本辦法規(guī)定履行職責(zé)，對攤點(diǎn)違法違規(guī)行為監(jiān)管不力的；濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；其他違反法律法規(guī)規(guī)