宿遷市交通管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宿遷市交通管理，維護(hù)交通秩序，保障交通安全與暢通，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于宿遷市行政區(qū)域內(nèi)的交通規(guī)劃、交通設(shè)施建設(shè)與管理、道路通行、公共交通、交通秩序維護(hù)以及交通事故處理等交通管理活動。（三）基本原則1.以人為本原則交通管理工作應(yīng)以保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)，充分考慮行人、非機(jī)動車和機(jī)動車駕駛者的需求與權(quán)益，提供安全、便捷、高效的交通環(huán)境。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范交通管理行為，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保交通管理工作的合法性和公正性。3.科學(xué)規(guī)劃原則結(jié)合宿遷市城市發(fā)展戰(zhàn)略和交通需求特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，制定合理的交通規(guī)劃，優(yōu)化交通資源配置，提高交通運(yùn)行效率。4.協(xié)同共治原則建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的交通管理工作機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，共同做好交通管理工作，形成交通治理合力。二、交通規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市交通管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，編制宿遷市綜合交通規(guī)劃，明確交通發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略和措施。2.綜合交通規(guī)劃應(yīng)包括城市道路交通規(guī)劃、公共交通規(guī)劃、交通樞紐規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。3.在編制交通規(guī)劃過程中，應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行充分的論證和評估，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。（二）規(guī)劃實(shí)施1.交通規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)嚴(yán)格組織實(shí)施。市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)劃要求，加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.加強(qiáng)對交通規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施過程中存在的問題。對違反交通規(guī)劃的行為，應(yīng)依法予以糾正。3.根據(jù)城市發(fā)展和交通需求變化，適時(shí)對交通規(guī)劃進(jìn)行評估和調(diào)整，確保規(guī)劃的適應(yīng)性和有效性。三、交通設(shè)施建設(shè)與管理（一）道路建設(shè)1.道路建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保道路質(zhì)量和交通安全性能。新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃和建設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)線、信號燈等交通安全設(shè)施。2.加強(qiáng)對道路施工現(xiàn)場的交通管理，設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保施工期間道路通行安全。3.道路建成后，應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。對不符合交通安全要求的道路，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。（二）交通標(biāo)志標(biāo)線1.交通標(biāo)志標(biāo)線應(yīng)清晰、醒目、規(guī)范，符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。交通管理部門應(yīng)定期對交通標(biāo)志標(biāo)線進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞、缺失的標(biāo)志標(biāo)線。2.根據(jù)交通流量、流向變化和道路實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置，提高交通引導(dǎo)的準(zhǔn)確性和有效性。3.任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀交通標(biāo)志標(biāo)線。違反規(guī)定的，應(yīng)依法予以處罰。（三）信號燈1.信號燈應(yīng)設(shè)置合理，確保交通信號的準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。交通管理部門應(yīng)定期對信號燈進(jìn)行檢測和維護(hù)，保證信號燈正常運(yùn)行。2.根據(jù)交通流量變化，合理調(diào)整信號燈配時(shí)方案，提高路口通行效率。在特殊情況下，如交通擁堵、重大活動等，可采取臨時(shí)交通管制措施，調(diào)整信號燈設(shè)置。3.加強(qiáng)對信號燈控制系統(tǒng)的管理，確保信號控制的穩(wěn)定性和可靠性。對因信號燈故障導(dǎo)致的交通擁堵和交通事故，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（四）交通監(jiān)控設(shè)施1.按照交通管理需要，合理設(shè)置交通監(jiān)控設(shè)施，包括電子警察、視頻監(jiān)控、卡口等，實(shí)現(xiàn)對道路交通的實(shí)時(shí)監(jiān)控和違法行為的自動抓拍。2.交通監(jiān)控設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求，確保監(jiān)控圖像清晰、準(zhǔn)確、完整。交通管理部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)控設(shè)施的維護(hù)和管理，保證監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行。3.嚴(yán)格規(guī)范交通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的采集、存儲、使用和管理，確保數(shù)據(jù)的安全和保密。交通監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)可作為交通管理和執(zhí)法的依據(jù)，但應(yīng)依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)和申辯權(quán)。（五）停車設(shè)施1.加強(qiáng)停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，合理布局停車場（庫），增加停車泊位供給。鼓勵社會資本參與停車設(shè)施建設(shè)，推廣智能化停車管理系統(tǒng)。2.規(guī)范停車秩序，設(shè)置明顯的停車標(biāo)志和標(biāo)線，引導(dǎo)車輛有序停放。加強(qiáng)對停車場（庫）的管理，督促停車場經(jīng)營者落實(shí)安全管理制度，確保停車設(shè)施的安全使用。3.對占用道路、公共場地違法停車的行為，應(yīng)依法予以處罰。同時(shí)，加強(qiáng)對停車收費(fèi)的管理，規(guī)范收費(fèi)行為，防止亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。四、道路通行（一）機(jī)動車通行1.機(jī)動車駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，依法取得機(jī)動車駕駛證，按照交通信號指示通行。不得超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等。2.在道路上行駛的機(jī)動車應(yīng)保持安全車距，不得隨意變更車道、穿插等候的車輛。轉(zhuǎn)彎、掉頭時(shí)應(yīng)提前開啟轉(zhuǎn)向燈，確保安全。3.機(jī)動車在設(shè)有禁停標(biāo)志、標(biāo)線的路段，在機(jī)動車道與非機(jī)動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段以及人行橫道、施工地段，不得停車。臨時(shí)停車應(yīng)緊靠道路右側(cè)，不得妨礙其他車輛和行人通行。（二）非機(jī)動車通行1.非機(jī)動車駕駛員應(yīng)遵守交通法規(guī)，依法登記并取得非機(jī)動車號牌和行駛證。在道路上行駛時(shí)，應(yīng)在非機(jī)動車道內(nèi)行駛；沒有非機(jī)動車道的，應(yīng)靠車行道的右側(cè)行駛。2.不得逆向行駛、超速行駛、違法載人。轉(zhuǎn)彎前應(yīng)減速慢行，伸手示意，不得突然猛拐。3.駕駛電動自行車應(yīng)年滿十六周歲，且不得搭載十二周歲以上人員。電動自行車應(yīng)按規(guī)定登記上牌，并佩戴安全頭盔。（三）行人通行1.行人應(yīng)遵守交通法規(guī)，走人行道；沒有人行道的，應(yīng)靠路邊行走。橫過道路時(shí)，應(yīng)走人行橫道或者過街設(shè)施；沒有人行橫道和過街設(shè)施的，應(yīng)確認(rèn)安全后直行通過，不得在車輛臨近時(shí)突然加速橫穿或者中途倒退、折返。2.不得在車行道內(nèi)坐臥、停留、嬉鬧或者出售、發(fā)送物品。不得跨越、倚坐道路隔離設(shè)施。3.學(xué)齡前兒童以及不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的精神疾病患者、智力障礙者在道路上通行，應(yīng)當(dāng)由其監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人委托的人或者對其負(fù)有管理、保護(hù)職責(zé)的人帶領(lǐng)。（四）特殊車輛通行1.警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車等執(zhí)行緊急任務(wù)時(shí)，可以使用警報(bào)器、標(biāo)志燈具；在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度和信號燈的限制，其他車輛和行人應(yīng)當(dāng)讓行。2.道路養(yǎng)護(hù)車輛、工程作業(yè)車進(jìn)行作業(yè)時(shí)，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受交通標(biāo)志、標(biāo)線限制，過往車輛和人員應(yīng)當(dāng)注意避讓。3.灑水車、清掃車等機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)；在不影響其他車輛通行的情況下，可以不受車輛分道行駛的限制，但是不得逆向行駛。五、公共交通（一）公交優(yōu)先發(fā)展1.市人民政府應(yīng)將公共交通發(fā)展納入城市總體規(guī)劃，優(yōu)先保障公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營資金投入，建立健全公共交通優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。2.加大對公交車輛、場站等設(shè)施的投入，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，提高公交覆蓋率和服務(wù)水平。鼓勵發(fā)展快速公交、軌道交通等大運(yùn)量公共交通方式。3.在城市道路規(guī)劃、建設(shè)和改造中，應(yīng)充分考慮公交優(yōu)先通行需求，設(shè)置公交專用道、公交優(yōu)先信號等設(shè)施，保障公交車輛優(yōu)先通行。（二）公交運(yùn)營管理1.公交企業(yè)應(yīng)按照核定的線路、站點(diǎn)、時(shí)間運(yùn)營，不得擅自變更。加強(qiáng)對公交車輛的維護(hù)和管理，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容車貌整潔。2.提高公交服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)駕駛員培訓(xùn)和管理，規(guī)范服務(wù)行為，文明待客。建立健全公交服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，接受社會監(jiān)督。3.鼓勵公交企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，提高運(yùn)營效率和智能化水平。推廣應(yīng)用公交一卡通、移動支付等便捷支付方式，方便乘客出行。（三）出租車管理1.加強(qiáng)對出租車行業(yè)的管理，規(guī)范出租車經(jīng)營行為。出租車駕駛員應(yīng)取得從業(yè)資格證，按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，文明服務(wù)，不得拒載、議價(jià)、途中甩客或者故意繞道行駛。2.出租車企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對駕駛員的管理和培訓(xùn)，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。定期對出租車進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，確保車輛安全性能良好。3.合理調(diào)控出租車運(yùn)力，根據(jù)市場需求和城市發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整出租車投放數(shù)量。加強(qiáng)對出租車市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)等違法行為。六、交通秩序維護(hù)（一）交通警察執(zhí)法1.交通警察應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。在執(zhí)行交通管理任務(wù)時(shí)，應(yīng)穿著統(tǒng)一制服，佩戴執(zhí)法標(biāo)志，持證上崗。2.加強(qiáng)對交通違法行為的查處力度，依法糾正和處罰各類交通違法行為。對嚴(yán)重交通違法行為，應(yīng)依法采取扣留車輛、駕駛證等強(qiáng)制措施。3.規(guī)范交通警察執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序和執(zhí)法紀(jì)律。加強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督，確保執(zhí)法公正、透明。（二）交通協(xié)管員管理1.交通協(xié)管員應(yīng)在交通警察的指導(dǎo)下，協(xié)助維護(hù)交通秩序。不得單獨(dú)執(zhí)法，不得從事與交通管理無關(guān)的工作。2.加強(qiáng)對交通協(xié)管員的培訓(xùn)和管理，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。明確交通協(xié)管員的工作職責(zé)和工作紀(jì)律，規(guī)范其工作行為。3.交通協(xié)管員在協(xié)助執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)交通違法行為應(yīng)及時(shí)報(bào)告交通警察，由交通警察依法處理。（三）交通秩序整治1.定期組織開展交通秩序整治行動，重點(diǎn)整治機(jī)動車亂停亂放、闖紅燈、超速行駛，非機(jī)動車逆行、違法載人，行人闖紅燈、不走人行橫道等違法行為。2.加強(qiáng)對城市重點(diǎn)區(qū)域、路段的交通管理，如學(xué)校、醫(yī)院、商場周邊等，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。3.建立健全交通秩序長效管理機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成常態(tài)化整治合力。充分利用科技手段，提高交通秩序管理的智能化水平。七、交通事故處理（一）事故報(bào)告與現(xiàn)場處置1.發(fā)生交通事故后，當(dāng)事人應(yīng)立即停車，保護(hù)現(xiàn)場，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門。造成人員傷亡的，應(yīng)立即搶救受傷人員，并迅速報(bào)警。2.交通警察接到報(bào)警后，應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場，組織搶救受傷人員，勘查現(xiàn)場，收集證據(jù)，盡快恢復(fù)交通。3.在現(xiàn)場處置過程中，交通警察應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護(hù)工作，確保自身安全和過往車輛、行人的安全。（二）事故認(rèn)定與責(zé)任劃分1.公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘查、檢驗(yàn)、鑒定等情況，及時(shí)作出交通事故認(rèn)定書，明確事故責(zé)任。2.交通事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任。當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書有異議的，可以在規(guī)定期限內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。3.公安機(jī)關(guān)交通管理部門在認(rèn)定交通事故責(zé)任時(shí)，應(yīng)遵循客觀、公正、合法的原則，綜合考慮各方當(dāng)事人的違法行為與交通事故之間的因果關(guān)系。（三）事故損害賠償調(diào)解1.對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。2.公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解交通事故損害賠償?shù)钠谙逓槭?。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽名，分別送交各方當(dāng)事人。3.調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟。（四）事故應(yīng)急救援1.建立健全交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，加強(qiáng)與醫(yī)療、消防等部門的協(xié)作配合。發(fā)生重大交通事故時(shí)，應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)組織救援力量，搶救受傷人員，減少事故損失。2.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)開通綠色通道，對交通事故受傷人員進(jìn)行救治。消防部門應(yīng)及時(shí)排除事故現(xiàn)場的安全隱患，確保救援工作順利進(jìn)行。3.加強(qiáng)對交通事故應(yīng)急救援工作的演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和水平。定期總結(jié)事故應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。八、法律責(zé)任（一）對違反交通管理行為的處罰1.對機(jī)動車駕駛員、非機(jī)動車駕駛員、行人等違反交通管理規(guī)定的行為，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)依法給予警告、罰款、暫扣或者吊銷駕駛證等處罰。2.對違法停車、違法占道經(jīng)營等影響交通秩序的行為，除依法給予處罰外，還應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，恢復(fù)交通秩序。3.對阻礙交通警察依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)依法予以