縣工會資產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)縣工會資產(chǎn)管理，規(guī)范工會資產(chǎn)的配置、使用和處置行為，維護(hù)工會資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)使用效益，保障工會各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國工會法》《工會會計(jì)制度》《工會固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣工會實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本縣各級工會組織（以下簡稱“工會”）所擁有的各類資產(chǎn)的管理。包括縣總工會、基層工會及所屬事業(yè)單位等。管理原則工會資產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工會財(cái)務(wù)制度，確保資產(chǎn)管理活動合法合規(guī)。2.安全完整原則：保障工會資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：合理配置和有效使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。4.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理原則：縣總工會對全縣工會資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各級工會按照職責(zé)分工，對本單位資產(chǎn)進(jìn)行分級管理。資產(chǎn)定義與分類資產(chǎn)定義工會資產(chǎn)是指工會擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。資產(chǎn)分類工會資產(chǎn)按照其性質(zhì)和用途，分為以下幾類：1.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收款項(xiàng)、庫存物品等。2.固定資產(chǎn)：指使用年限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過一年的大批同類物資，也作為固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)一般分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。3.在建工程：指工會已經(jīng)發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。4.無形資產(chǎn)：指工會持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。5.對外投資：指工會按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，以貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)縣總工會職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定本縣工會資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。2.負(fù)責(zé)對全縣工會資產(chǎn)進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)，組織開展資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。3.審批基層工會資產(chǎn)的配置、使用和處置事項(xiàng)，對重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核并報(bào)上級工會批準(zhǔn)。4.組織開展工會資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高資產(chǎn)管理水平?；鶎庸氊?zé)1.執(zhí)行縣總工會制定的資產(chǎn)管理規(guī)章制度，制定本單位的資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，包括資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、登記、保管、使用、維護(hù)等，確保資產(chǎn)的安全完整。3.定期對本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，及時(shí)處理資產(chǎn)盤盈、盤虧等問題，并向上級工會報(bào)告資產(chǎn)變動情況。4.按照規(guī)定程序辦理本單位資產(chǎn)的配置、使用和處置事項(xiàng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置資產(chǎn)。資產(chǎn)管理人員職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬務(wù)管理，建立健全資產(chǎn)明細(xì)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)的增減變動情況。2.定期對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。3.協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好資產(chǎn)的配置、使用和處置等工作，提供相關(guān)的資產(chǎn)信息和建議。4.保管好資產(chǎn)的相關(guān)檔案資料，如資產(chǎn)購置合同、驗(yàn)收報(bào)告、處置審批文件等。資產(chǎn)配置管理配置原則工會資產(chǎn)配置應(yīng)遵循以下原則：1.嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)原則：按照國家和工會規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置，無規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際工作需要，從嚴(yán)控制，合理配置。2.勤儉節(jié)約原則：反對鋪張浪費(fèi)，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，避免重復(fù)購置。3.績效優(yōu)先原則：注重資產(chǎn)配置的效益，提高資產(chǎn)的使用效率。配置程序1.基層工會根據(jù)本單位工作需要和資產(chǎn)存量情況，提出資產(chǎn)配置申請，填寫《工會資產(chǎn)配置申請表》，并附相關(guān)說明材料，報(bào)縣總工會審批。2.縣總工會對基層工會的資產(chǎn)配置申請進(jìn)行審核，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，作出是否批準(zhǔn)的決定。對符合規(guī)定的申請，予以批準(zhǔn)；對不符合規(guī)定的申請，予以退回并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置項(xiàng)目，基層工會應(yīng)按照政府采購等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購。采購?fù)瓿珊?，?yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)驗(yàn)收、登記入賬等手續(xù)。調(diào)劑使用對于閑置或低效運(yùn)轉(zhuǎn)的資產(chǎn)，縣總工會可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)劑使用，以提高資產(chǎn)的使用效益?；鶎庸?yīng)積極配合資產(chǎn)調(diào)劑工作，不得拒絕或拖延。資產(chǎn)使用管理日常使用管理1.工會應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，落實(shí)資產(chǎn)使用管理責(zé)任。2.資產(chǎn)使用人員應(yīng)愛護(hù)資產(chǎn)，按照操作規(guī)程正確使用資產(chǎn)，做好資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)工作，確保資產(chǎn)的正常運(yùn)行。3.工會應(yīng)定期對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。對因使用不當(dāng)造成資產(chǎn)損壞、丟失的，應(yīng)追究相關(guān)人員的責(zé)任。出租出借管理工會資產(chǎn)出租出借應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。1.基層工會如需出租出借資產(chǎn)，應(yīng)向縣總工會提出申請，填寫《工會資產(chǎn)出租出借申請表》，并附相關(guān)說明材料。申請材料應(yīng)包括出租出借資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途、期限、租金價(jià)格等內(nèi)容。2.縣總工會對基層工會的出租出借申請進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行評估。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，基層工會應(yīng)與承租方或借用方簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.出租出借收入應(yīng)按照規(guī)定納入工會預(yù)算管理，及時(shí)足額上繳縣總工會。對外投資管理工會對外投資應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工會的相關(guān)規(guī)定，遵循安全性、效益性、流動性的原則。1.基層工會如需進(jìn)行對外投資，應(yīng)向縣總工會提出申請，填寫《工會對外投資申請表》，并附可行性研究報(bào)告、投資協(xié)議等相關(guān)材料。2.縣總工會對基層工會的對外投資申請進(jìn)行審核，組織專家進(jìn)行論證，必要時(shí)可聘請中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)和評估。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，基層工會方可進(jìn)行對外投資。3.對外投資應(yīng)明確投資主體，簽訂投資合同或協(xié)議，確保投資收益的實(shí)現(xiàn)。投資收益應(yīng)按照規(guī)定納入工會預(yù)算管理。資產(chǎn)處置管理處置范圍與方式工會資產(chǎn)處置是指工會對其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為，包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。處置程序1.基層工會對需要處置的資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，提出資產(chǎn)處置申請，填寫《工會資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)說明材料。申請材料應(yīng)包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購置時(shí)間、使用狀況、處置原因等內(nèi)容。2.縣總工會對基層工會的資產(chǎn)處置申請進(jìn)行審核，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行鑒定。對符合規(guī)定的處置申請，予以批準(zhǔn)；對不符合規(guī)定的處置申請，予以退回并說明理由。3.經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置項(xiàng)目，基層工會應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行處置。處置收入應(yīng)按照規(guī)定納入工會預(yù)算管理，及時(shí)足額上繳縣總工會。重大資產(chǎn)處置對于涉及金額較大、影響范圍較廣的重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，基層工會應(yīng)在報(bào)縣總工會審核后，報(bào)上級工會批準(zhǔn)。重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)包括房屋及構(gòu)筑物的處置、價(jià)值較高的專用設(shè)備的處置等。資產(chǎn)清查與產(chǎn)權(quán)登記資產(chǎn)清查1.工會應(yīng)定期組織開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的實(shí)物數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.資產(chǎn)清查工作應(yīng)成立專門的清查小組，制定清查方案，明確清查范圍和方法。清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，如實(shí)反映資產(chǎn)清查結(jié)果。3.對清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈、盤虧、毀損等問題，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)調(diào)整賬務(wù)。產(chǎn)權(quán)登記1.工會應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。產(chǎn)權(quán)登記包括占有產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記和注銷產(chǎn)權(quán)登記。2.基層工會應(yīng)在取得或變動資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向縣總工會申請辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。辦理產(chǎn)權(quán)登記時(shí)，應(yīng)提交相關(guān)的證明材料，如資產(chǎn)購置合同、產(chǎn)權(quán)證書等。3.縣總工會應(yīng)及時(shí)審核基層工會的產(chǎn)權(quán)登記申請，對符合規(guī)定的，予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對不符合規(guī)定的，予以退回并說明理由。資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)報(bào)表工會應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地編制資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，反映本單位資產(chǎn)的存量、增減變動等情況。統(tǒng)計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、固定資產(chǎn)明細(xì)表等。報(bào)告制度基層工會應(yīng)定期向縣總工會報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括資產(chǎn)的管理情況、使用效益、存在問題及改進(jìn)措施等。縣總工會應(yīng)定期匯總分析全縣工會資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，向上級工會和有關(guān)部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.縣總工會應(yīng)加強(qiáng)對全縣工會資產(chǎn)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期組織開展專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況、資產(chǎn)配置、使用和處置情況等。2.基層工會應(yīng)自覺接受縣總工會的監(jiān)督檢查，積極配合檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。責(zé)任追究對在資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追