住建部維修管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為加強住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維修管理，保障其安全正常運行，維護公眾利益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范維修行為，提高維修質(zhì)量，確保各類住房和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)施為社會提供穩(wěn)定、可靠的服務(wù)。（二）適用范圍本辦法適用于住建部管轄范圍內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施設(shè)備、市政基礎(chǔ)設(shè)施等的維修管理活動。包括但不限于住宅、商業(yè)建筑、公共建筑、道路橋梁、排水系統(tǒng)、供水供電供氣設(shè)施等。（三）基本原則1.安全第一原則：維修工作應(yīng)始終將保障人員生命安全和設(shè)施設(shè)備安全放在首位，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，消除安全隱患。2.質(zhì)量至上原則：確保維修工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，滿足使用功能和耐久性要求，為設(shè)施設(shè)備的長期穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。3.預(yù)防為主原則：加強日常巡查、檢測和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在問題，避免小故障演變成大事故，降低維修成本。4.依法依規(guī)原則：維修管理活動必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保各項工作合法合規(guī)。二、維修管理職責(zé)（一）住建部職責(zé)1.制定和完善維修管理相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)全國住建領(lǐng)域維修管理工作。2.監(jiān)督檢查各地維修管理工作落實情況，對重大維修項目進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。3.組織開展維修管理工作的培訓(xùn)、交流與考核，提高行業(yè)整體管理水平和技術(shù)能力。（二）地方住建部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家和上級部門關(guān)于維修管理的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則和辦法。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)各類住建設(shè)施維修項目的審批、監(jiān)管和驗收，確保維修工作符合要求。3.組織建立本地區(qū)維修管理檔案，掌握設(shè)施設(shè)備維修狀況，為決策提供依據(jù)。4.協(xié)調(diào)解決維修工作中的矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。（三）維修單位職責(zé)1.具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，按照資質(zhì)范圍承接維修項目，不得超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)。2.建立健全維修質(zhì)量保證體系，制定維修方案和施工計劃，確保維修工作有序進行。3.嚴(yán)格按照維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工，使用合格的材料和構(gòu)配件，保證維修質(zhì)量。4.對維修項目實行質(zhì)量保修制度，在規(guī)定的保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。（四）使用單位職責(zé)1.配合維修單位做好維修工作，提供必要的協(xié)助和支持，如提供設(shè)施設(shè)備原始資料、現(xiàn)場條件等。2.負(fù)責(zé)對維修項目進行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給維修單位和相關(guān)管理部門。3.按照規(guī)定繳納維修費用，不得拖欠。4.參與維修項目的驗收工作，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。三、維修計劃與預(yù)算（一）維修計劃制定1.維修單位應(yīng)根據(jù)設(shè)施設(shè)備的使用年限、運行狀況、檢測結(jié)果等，每年制定年度維修計劃。年度維修計劃應(yīng)包括維修項目名稱、內(nèi)容、時間安排、維修費用預(yù)算等。2.對于重大維修項目或存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時制定專項維修計劃，并報相關(guān)部門審批。3.地方住建部門應(yīng)結(jié)合本地實際情況，統(tǒng)籌考慮各類設(shè)施設(shè)備的維修需求，制定本地區(qū)年度維修計劃，并報上級部門備案。（二）維修預(yù)算編制1.維修預(yù)算應(yīng)根據(jù)維修項目的工程量、材料價格、人工費用等因素進行編制，確保預(yù)算準(zhǔn)確合理。2.維修單位應(yīng)按照規(guī)定的計價規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)編制維修預(yù)算，不得高估冒算或惡意壓低價格。3.對于政府投資的維修項目，應(yīng)嚴(yán)格按照財政預(yù)算管理規(guī)定進行編制和審批，確保資金使用效益。（三）計劃與預(yù)算調(diào)整1.在維修計劃執(zhí)行過程中，如因不可抗力、設(shè)施設(shè)備突發(fā)故障等原因需要調(diào)整維修計劃和預(yù)算的，維修單位應(yīng)及時提出申請，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實施。2.調(diào)整后的維修計劃和預(yù)算應(yīng)及時通知相關(guān)單位和部門，確保信息暢通。四、維修項目實施（一）維修項目發(fā)包1.維修項目應(yīng)按照規(guī)定進行發(fā)包，采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等方式確定維修單位。2.對于小型維修項目，可采用簡易發(fā)包程序，但應(yīng)確保發(fā)包過程公開、公平、公正。3.發(fā)包單位應(yīng)嚴(yán)格審查維修單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽等，選擇具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)維修任務(wù)。（二）維修合同簽訂1.維修項目確定承包單位后，發(fā)包單位應(yīng)與維修單位簽訂維修合同。維修合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、維修內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、維修費用及支付方式、質(zhì)量保修等條款。2.維修合同應(yīng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保合同合法有效。（三）施工管理1.維修單位應(yīng)按照維修合同和施工計劃組織施工，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程，確保施工安全。2.施工過程中，維修單位應(yīng)做好施工記錄，包括施工進度、質(zhì)量檢驗、材料使用等情況，及時解決施工中出現(xiàn)的問題。3.發(fā)包單位或使用單位應(yīng)安排專人對施工過程進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求維修單位整改。（四）質(zhì)量控制1.維修單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.維修工程應(yīng)按照規(guī)定進行質(zhì)量檢驗和驗收，未經(jīng)檢驗或驗收不合格的，不得交付使用。3.質(zhì)量檢驗應(yīng)包括原材料檢驗、構(gòu)配件檢驗、分項工程檢驗、分部工程檢驗等，確保維修質(zhì)量符合要求。（五）安全管理1.維修單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強施工安全管理，制定安全操作規(guī)程，確保施工人員安全。2.施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護用品和消防器材。3.對于危險性較大的維修項目，應(yīng)制定專項安全施工方案，并按照規(guī)定進行專家論證。五、維修驗收與交付（一）驗收準(zhǔn)備1.維修項目竣工后，維修單位應(yīng)向發(fā)包單位提交竣工驗收申請報告，并提供相關(guān)竣工資料，包括維修合同、施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、材料構(gòu)配件質(zhì)量證明文件等。2.發(fā)包單位應(yīng)組織相關(guān)單位和人員成立驗收小組，制定驗收方案，明確驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）驗收程序1.驗收小組應(yīng)首先對維修項目進行現(xiàn)場檢查，查看維修工程是否按照合同要求完成，質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)施設(shè)備是否正常運行等。2.驗收小組應(yīng)查閱竣工資料，核實資料的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。3.驗收小組應(yīng)聽取維修單位的匯報，對維修項目進行綜合評價，形成驗收意見。（三）驗收標(biāo)準(zhǔn)1.維修工程質(zhì)量應(yīng)符合國家和地方現(xiàn)行的相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。2.設(shè)施設(shè)備的運行性能應(yīng)滿足設(shè)計要求和使用功能，各項指標(biāo)達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。3.維修項目的外觀質(zhì)量應(yīng)符合要求，無明顯缺陷和瑕疵。（四）交付使用1.維修項目經(jīng)驗收合格后，方可交付使用單位使用。2.維修單位應(yīng)向使用單位提供質(zhì)量保修書，明確保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等內(nèi)容。3.使用單位應(yīng)按照規(guī)定對維修項目進行日常維護和管理，確保設(shè)施設(shè)備持續(xù)正常運行。六、質(zhì)量保修與回訪（一）質(zhì)量保修1.維修單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和維修合同約定，對維修項目承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。質(zhì)量保修期限應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.在質(zhì)量保修期限內(nèi)，維修單位應(yīng)及時響應(yīng)使用單位的保修要求，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進行免費維修。3.維修單位應(yīng)建立質(zhì)量保修檔案，記錄保修情況，為質(zhì)量追溯提供依據(jù)。（二）回訪制度1.維修單位應(yīng)在維修項目交付使用后的一定期限內(nèi)進行回訪，了解使用情況，聽取使用單位意見。2.回訪內(nèi)容應(yīng)包括維修質(zhì)量、設(shè)施設(shè)備運行狀況、使用單位滿意度等方面。3.對于回訪中發(fā)現(xiàn)的問題，維修單位應(yīng)及時進行處理，不斷改進維修服務(wù)質(zhì)量。七、維修資金管理（一）資金來源1.維修資金主要來源于業(yè)主繳納的專項維修資金、政府財政撥款、社會捐贈等。2.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定及時足額繳納專項維修資金，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新和改造。（二）資金使用1.維修資金的使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ?、公開透明、業(yè)主決策的原則。2.維修項目需要使用維修資金的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行申請、審核和撥付。3.維修資金的使用情況應(yīng)定期向業(yè)主公布，接受業(yè)主監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.地方住建部門應(yīng)會同財政部門等相關(guān)部門建立健全維修資金監(jiān)管制度，加強對維修資金使用的監(jiān)管。2.維修資金應(yīng)存入專戶，實行專戶存儲、?？顚Ｓ?、收支兩條線管理。3.審計部門應(yīng)對維修資金的使用情況進行定期審計，確保資金安全和合理使用。八、信息化管理（一）建立維修管理信息系統(tǒng)1.住建部應(yīng)建立全國統(tǒng)一的維修管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)維修項目申報、審批、監(jiān)管、驗收、資金管理等全過程信息化管理。2.地方住建部門應(yīng)依托全國維修管理信息系統(tǒng)，建立本地區(qū)的維修管理信息子系統(tǒng)，及時錄入和更新相關(guān)信息。（二）信息共享與應(yīng)用1.維修管理信息系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)與相關(guān)部門和單位的信息共享，如財政部門、審計部門、業(yè)主委員會等，提高工作效率和管理水平。2.利用信息化手段對維修項目進行動態(tài)監(jiān)管，及時掌握維修進度、質(zhì)量、資金使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時預(yù)警和處理。九、法律責(zé)任（一）維修單位責(zé)任1.維修單位違反本辦法規(guī)定，超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、未按照規(guī)定施工、使用不合格材料構(gòu)配件、不履行質(zhì)量保修責(zé)任等，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.維修單位在維修活動中違反法律法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，