專營(yíng)許可證管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)專營(yíng)許可證的管理，規(guī)范專營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)從事[具體專營(yíng)行業(yè)名稱]專營(yíng)業(yè)務(wù)的所有企業(yè)、單位及個(gè)人。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)專營(yíng)許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、使用、變更、延續(xù)、注銷等全過(guò)程進(jìn)行規(guī)范管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，審批標(biāo)準(zhǔn)和程序向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，保證所有申請(qǐng)人在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，公正對(duì)待每一項(xiàng)申請(qǐng)。3.高效便民原則簡(jiǎn)化辦事流程，提高審批效率，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)，縮短審批時(shí)間，降低企業(yè)辦事成本。4.監(jiān)督與服務(wù)并重原則加強(qiáng)對(duì)專營(yíng)業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查，確保持證人合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序；同時(shí)，為持證人提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，幫助其更好地開(kāi)展業(yè)務(wù)。二、專營(yíng)許可證的申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立的法人資格或具備合法經(jīng)營(yíng)資格的其他組織或個(gè)人。2.有與經(jīng)營(yíng)專營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備、場(chǎng)地等經(jīng)營(yíng)條件。3.有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證體系。4.近[X]年內(nèi)無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄。5.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，不屬于國(guó)家限制或禁止進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域。6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.專營(yíng)許可證申請(qǐng)表（加蓋申請(qǐng)人公章），詳細(xì)填寫申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)專營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（核對(duì)原件），證明申請(qǐng)人具有合法經(jīng)營(yíng)資格。3.法定代表人身份證明書及身份證復(fù)印件，明確企業(yè)法定代表人身份。4.資金證明文件，如驗(yàn)資報(bào)告、銀行存款證明等，證明有足夠的資金開(kāi)展專營(yíng)業(yè)務(wù)。5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料，包括房屋租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等，證明有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。6.經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證體系文件，如公司章程、內(nèi)部管理制度、質(zhì)量控制流程等，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。7.近[X]年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（如有），反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。8.其他相關(guān)證明材料，如行業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)人員資格證書等，根據(jù)專營(yíng)業(yè)務(wù)具體要求提供。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向所在地[具體審批部門名稱]提交專營(yíng)許可證申請(qǐng)材料，申請(qǐng)材料應(yīng)一式[X]份，并按照要求裝訂成冊(cè)。2.審批部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.受理后，審批部門組織實(shí)地核查。核查人員根據(jù)申請(qǐng)材料和實(shí)地情況，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)管理制度等進(jìn)行核實(shí)，形成核查報(bào)告。4.審批部門根據(jù)形式審查和實(shí)地核查結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)審。對(duì)于符合條件的，予以批準(zhǔn)；對(duì)于不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。5.經(jīng)批準(zhǔn)的申請(qǐng)人，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到審批部門領(lǐng)取專營(yíng)許可證。（四）審批時(shí)限審批部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)限的，經(jīng)審批部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)[X]個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人延長(zhǎng)的理由。三、專營(yíng)許可證的發(fā)放與使用（一）發(fā)放1.專營(yíng)許可證由[發(fā)放部門名稱]統(tǒng)一印制、編號(hào)、發(fā)放。2.發(fā)放的專營(yíng)許可證應(yīng)加蓋發(fā)放部門公章，并注明許可證有效期、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。3.申請(qǐng)人領(lǐng)取專營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)在領(lǐng)取登記表上簽字確認(rèn)。（二）使用1.持證人應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛專營(yíng)許可證原件，接受社會(huì)監(jiān)督。2.專營(yíng)許可證僅限持證人本人使用，不得涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或買賣。3.持證人應(yīng)按照專營(yíng)許可證核定的經(jīng)營(yíng)范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)。4.持證人應(yīng)建立專營(yíng)許可證使用管理制度，記錄許可證的領(lǐng)取、使用、變更、注銷等情況。四、專營(yíng)許可證的變更與延續(xù)（一）變更1.持證人在專營(yíng)許可證有效期內(nèi)，發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原審批部門申請(qǐng)辦理變更手續(xù)：企業(yè)名稱、法定代表人、地址等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的；經(jīng)營(yíng)范圍發(fā)生變化的；其他需要變更專營(yíng)許可證的情形。2.申請(qǐng)變更時(shí)，持證人應(yīng)提交以下材料：專營(yíng)許可證變更申請(qǐng)表（加蓋申請(qǐng)人公章）；變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（核對(duì)原件）；相關(guān)證明材料，如變更企業(yè)名稱的，需提供工商行政管理部門出具的名稱變更核準(zhǔn)通知書；變更經(jīng)營(yíng)范圍的，需提供相關(guān)行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件等。3.審批部門收到變更申請(qǐng)材料后，按照本辦法規(guī)定的審批程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以變更，并換發(fā)專營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（二）延續(xù)1.專營(yíng)許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)從事專營(yíng)業(yè)務(wù)的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原審批部門提出延續(xù)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)延續(xù)時(shí)，持證人應(yīng)提交以下材料：專營(yíng)許可證延續(xù)申請(qǐng)表（加蓋申請(qǐng)人公章）；近[X]年經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、守法經(jīng)營(yíng)情況等；原專營(yíng)許可證原件。3.審批部門收到延續(xù)申請(qǐng)材料后，對(duì)持證人的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)，并換發(fā)專營(yíng)許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.持證人未在有效期屆滿前提出延續(xù)申請(qǐng)的，專營(yíng)許可證有效期屆滿后自動(dòng)失效。如需繼續(xù)從事專營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)重新申請(qǐng)辦理專營(yíng)許可證。五、專營(yíng)許可證的注銷與吊銷（一）注銷1.有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法注銷專營(yíng)許可證：專營(yíng)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；持證人依法終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；專營(yíng)許可證依法被撤銷、撤回、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致持證人無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.審批部門在注銷專營(yíng)許可證后，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告。（二）吊銷1.持證人有下列情形之一的，審批部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷專營(yíng)許可證：嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的；提供虛假申請(qǐng)材料，騙取專營(yíng)許可證的；涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或買賣專營(yíng)許可證的；擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，情節(jié)嚴(yán)重的；連續(xù)[X]年未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N專營(yíng)許可證的情形。2.吊銷專營(yíng)許可證后，審批部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公告，并依法處理相關(guān)后續(xù)事宜。六、監(jiān)督管理（一）日常檢查1.審批部門應(yīng)定期對(duì)持證人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行日常檢查，檢查內(nèi)容包括：專營(yíng)許可證的使用情況，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛，是否存在涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或買賣等行為；經(jīng)營(yíng)范圍是否符合專營(yíng)許可證核定范圍，有無(wú)擅自超出范圍經(jīng)營(yíng)；經(jīng)營(yíng)管理制度和質(zhì)量保證體系的執(zhí)行情況；其他與專營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營(yíng)情況。2.檢查人員應(yīng)制作檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況。檢查記錄應(yīng)由檢查人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。（二）年度報(bào)告1.持證人應(yīng)在每年[具體時(shí)間]前，向?qū)徟块T提交上一年度的專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告。年度報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：企業(yè)基本情況，如名稱、地址、法定代表人等；專營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況，包括經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)份額、客戶投訴處理情況等；遵守法律法規(guī)和本辦法規(guī)定情況；其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。2.審批部門應(yīng)對(duì)持證人提交的年度報(bào)告進(jìn)行審查，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)持證人違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)渠道包括電話、郵箱、信件等，并向社會(huì)公布。2.對(duì)收到的投訴舉報(bào)，審批部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法予以處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（四）法律責(zé)任1.持證人違反本辦法規(guī)定的，由審批部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷專營(yíng)許可證等。2.對(duì)涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓或買賣專營(yíng)許可證的，由審批部門吊銷專營(yíng)許可證，并處以[具體罰款金額]罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對(duì)擅自超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的，由審批部門責(zé)令停止違法行為，并處以[具體罰款金額]罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷專營(yíng)許可證。4.對(duì)提供虛假申請(qǐng)材料騙取專營(yíng)許可證的，由審批部