劍川縣古城管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)劍川縣古城的保護(hù)、管理和合理利用，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合劍川縣古城實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于劍川縣古城規(guī)劃范圍內(nèi)的一切保護(hù)、管理、建設(shè)和利用等活動(dòng)。劍川縣古城規(guī)劃范圍以政府批準(zhǔn)的古城保護(hù)規(guī)劃確定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。管理原則古城的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、傳承發(fā)展的原則，正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與歷史文化保護(hù)的關(guān)系，維護(hù)古城傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，保持其歷史文化的真實(shí)性和完整性。管理主體劍川縣人民政府負(fù)責(zé)古城保護(hù)和管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立古城保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決古城保護(hù)管理中的重大問(wèn)題。劍川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、自然資源、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、城市管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好古城保護(hù)管理的相關(guān)工作。古城所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)，做好本轄區(qū)內(nèi)古城保護(hù)管理的具體工作。保護(hù)規(guī)劃規(guī)劃編制劍川縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制劍川縣古城保護(hù)規(guī)劃，并按照法定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。古城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確保護(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)范圍、保護(hù)措施以及合理利用的要求等。規(guī)劃執(zhí)行任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的古城保護(hù)規(guī)劃，不得擅自修改或者違反。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。在古城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃的要求，不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性，不得對(duì)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。保護(hù)范圍劃定古城保護(hù)范圍包括核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。核心保護(hù)范圍是指保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的區(qū)域；建設(shè)控制地帶是指在核心保護(hù)范圍外，為保護(hù)古城的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，對(duì)建設(shè)活動(dòng)加以限制的區(qū)域。具體范圍由古城保護(hù)規(guī)劃確定，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。保護(hù)內(nèi)容歷史建筑與傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑對(duì)古城內(nèi)的歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行普查、登記、掛牌保護(hù)。歷史建筑是指經(jīng)政府確定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值，能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色，未公布為文物保護(hù)單位的建筑物、構(gòu)筑物；傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑是指具有一定建成歷史，對(duì)歷史地段整體風(fēng)貌特征形成具有價(jià)值和意義的建筑物、構(gòu)筑物。歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)要求，負(fù)責(zé)建筑物的維護(hù)和修繕。政府對(duì)歷史建筑和傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的維護(hù)和修繕給予適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助和技術(shù)指導(dǎo)。文物古跡加強(qiáng)對(duì)古城內(nèi)文物古跡的保護(hù)，包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫(huà)等。文物古跡的保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，按照文物保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理。傳統(tǒng)格局與歷史風(fēng)貌保護(hù)古城的傳統(tǒng)格局，包括道路、街巷、水系、橋梁等的走向、尺度和空間關(guān)系；保護(hù)古城的歷史風(fēng)貌，包括建筑風(fēng)格、色彩、材質(zhì)等方面的特色。禁止在古城內(nèi)進(jìn)行破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的建設(shè)活動(dòng)，如拆除傳統(tǒng)建筑、拓寬道路、填埋水系等。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)古城內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂(lè)、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)體育、游藝與雜技、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗等。鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和發(fā)展，對(duì)代表性傳承人給予適當(dāng)?shù)姆龀趾酮?jiǎng)勵(lì)。建設(shè)管理核心保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)要求在古城核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。改建房屋應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌。進(jìn)行必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃的要求，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)要求在古城建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求，其建筑的高度、體量、風(fēng)格、色彩等應(yīng)當(dāng)與核心保護(hù)范圍的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)工程審批程序在古城保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合古城保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的，方可辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)。相關(guān)部門(mén)在審批過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求文物、文化和旅游等部門(mén)的意見(jiàn)。施工管理建設(shè)工程施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，采取有效的保護(hù)措施，避免對(duì)古城的歷史建筑、文物古跡、傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌造成破壞。施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)文物古跡或者其他需要保護(hù)的歷史文化遺存的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告文物、文化和旅游等部門(mén)。環(huán)境衛(wèi)生與風(fēng)貌維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生管理古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持古城環(huán)境整潔。禁止在古城內(nèi)隨意傾倒垃圾、污水，禁止在建筑物、構(gòu)筑物上亂涂亂畫(huà)、張貼廣告等。劍川縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)古城環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)、公共廁所等設(shè)施，并定期進(jìn)行清理和維護(hù)。風(fēng)貌維護(hù)責(zé)任古城內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其建筑物、構(gòu)筑物的外觀風(fēng)貌維護(hù)，保持其整潔、完好。對(duì)影響古城風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其所有權(quán)人、使用人限期進(jìn)行整改。綠化與景觀維護(hù)加強(qiáng)古城內(nèi)的綠化和景觀建設(shè)，保護(hù)和培育古樹(shù)名木。禁止擅自砍伐、遷移古樹(shù)名木或者破壞綠化景觀。對(duì)古城內(nèi)的公共綠化和景觀設(shè)施，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和管理。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目準(zhǔn)入在古城內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合古城保護(hù)規(guī)劃和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，其經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與古城的歷史文化特色相適應(yīng)。鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的文化旅游、傳統(tǒng)手工藝、特色餐飲等產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展對(duì)古城環(huán)境和歷史文化風(fēng)貌有較大影響的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持整潔、衛(wèi)生，不得亂堆亂放物品，不得在店外經(jīng)營(yíng)、擺放商品。經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得產(chǎn)生噪聲、廢氣、廢水等污染，影響居民生活和古城環(huán)境質(zhì)量。商業(yè)廣告管理古城內(nèi)的商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)與古城的歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得使用影響古城景觀的大型、現(xiàn)代的廣告設(shè)施。設(shè)置商業(yè)廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并按照規(guī)定的位置、形式和期限進(jìn)行設(shè)置。安全管理消防安全加強(qiáng)古城的消防安全管理，制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任。古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施和器材，保持消防通道暢通。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)古城的消防設(shè)施和消防安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)整改。治安管理加強(qiáng)古城的治安管理，維護(hù)古城的社會(huì)秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡邏防控，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。古城內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)的工作，共同維護(hù)古城的治安穩(wěn)定。應(yīng)急管理制定古城突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，保護(hù)古城的歷史文化遺產(chǎn)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查機(jī)制劍川縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)古城保護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)古城保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與古城的保護(hù)管理工作，對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理公眾的舉報(bào)和投訴，并依法進(jìn)行處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。法律責(zé)任對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。造成