哈爾濱殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。殯葬管理的宗旨是尊重生命、倡導(dǎo)文明、保護環(huán)境、節(jié)約資源，保障殯葬活動依法、有序、規(guī)范進行。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的接運、存放、火化、骨灰處理、安葬等環(huán)節(jié)，以及與殯葬相關(guān)的祭祀用品銷售、喪事服務(wù)等活動。（三）基本原則1.依法管理原則：殯葬活動必須遵守國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，任何單位和個人不得違反。2.以人為本原則：充分尊重喪屬的意愿和情感，提供人性化的殯葬服務(wù)，保障喪屬的合法權(quán)益。3.節(jié)約資源原則：鼓勵采用環(huán)保、節(jié)能、節(jié)地的殯葬方式，減少資源消耗和環(huán)境污染。4.移風(fēng)易俗原則：積極倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、科學(xué)的殯葬新風(fēng)尚，摒棄封建迷信和陳規(guī)陋習(xí)。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制：市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本市殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.設(shè)施布局：殯葬設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的要求，合理確定公墓、骨灰堂、殯儀服務(wù)站等殯葬設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模和布局。3.建設(shè)審批：新建、改建、擴建殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理1.公墓性質(zhì)：公墓是為城鄉(xiāng)居民提供安葬骨灰和遺體的公共服務(wù)設(shè)施，分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。2.公益性公墓：公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者村民委員會、居民委員會建設(shè)和管理，主要為本地村民、居民提供骨灰安葬服務(wù)。公益性公墓不得從事經(jīng)營性活動。3.經(jīng)營性公墓：經(jīng)營性公墓由市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，依法辦理企業(yè)登記注冊手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。4.公墓建設(shè)要求：公墓應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行建設(shè)，嚴(yán)格控制墓穴占地面積，節(jié)約土地資源。墓穴應(yīng)當(dāng)采用臥式、壁式等節(jié)地葬式，鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬式。5.公墓管理規(guī)定：公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓穴使用、維護、綠化等方面的管理。公墓管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂建設(shè)：骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進行建設(shè)，符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)設(shè)置骨灰存放格位，滿足群眾骨灰存放需求。2.骨灰堂管理：骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰存放、祭掃等方面的管理。骨灰堂管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，確保骨灰存放安全。（四）殯儀服務(wù)站管理1.殯儀服務(wù)站設(shè)立：設(shè)立殯儀服務(wù)站，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)具備必要的服務(wù)設(shè)施和場地，為喪屬提供遺體接運、存放、冷藏、化妝、告別等殯儀服務(wù)。2.殯儀服務(wù)站管理：殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對服務(wù)質(zhì)量、價格、安全等方面的管理。殯儀服務(wù)站應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。殯儀服務(wù)站管理人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，文明服務(wù)，不得利用工作之便謀取私利。三、遺體處理管理（一）遺體接運1.接運主體：遺體接運應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)負責(zé)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得從事遺體接運業(yè)務(wù)。2.接運要求：殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間、地點接運遺體，并確保遺體安全、衛(wèi)生。遺體接運應(yīng)當(dāng)使用專用車輛，并保持車輛清潔、衛(wèi)生。（二）遺體存放1.存放場所：遺體存放應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)的冷藏設(shè)施或者其他符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的場所進行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自設(shè)立遺體存放場所。2.存放期限：遺體存放期限一般不得超過7日。因特殊情況需要延長存放期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。（三）遺體火化1.火化條件：遺體火化應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明。2.火化程序：喪屬應(yīng)當(dāng)在遺體火化前，向殯儀服務(wù)機構(gòu)提交死亡證明等相關(guān)材料，并辦理火化手續(xù)。殯儀服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進行遺體火化，并向喪屬出具火化證明。3.禁止土葬區(qū)域：在本市劃定的禁止土葬區(qū)域內(nèi)，禁止將遺體土葬。（四）骨灰處理1.骨灰處理方式：骨灰可以采取安葬、寄存、撒散等方式處理。鼓勵采用樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬式處理骨灰。2.骨灰安葬：骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)進行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施以外的地方安葬骨灰。3.骨灰寄存：骨灰寄存應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)或者公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)進行。骨灰寄存期限一般不得超過20年。因特殊情況需要延長寄存期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市民政部門批準(zhǔn)。4.骨灰撒散：骨灰撒散應(yīng)當(dāng)在指定的區(qū)域進行。骨灰撒散應(yīng)當(dāng)尊重喪屬的意愿，并按照規(guī)定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。四、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)經(jīng)營許可1.生產(chǎn)許可：生產(chǎn)殯葬用品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理生產(chǎn)許可證。2.經(jīng)營許可：經(jīng)營殯葬用品的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)經(jīng)營許可證。（二）產(chǎn)品質(zhì)量要求1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品。2.環(huán)保要求：殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求，不得生產(chǎn)、銷售含有有害物質(zhì)的殯葬用品。（三）價格管理1.明碼標(biāo)價：殯葬用品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價，不得擅自提高價格或者變相增加收費項目。2.價格監(jiān)督：價格主管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。五、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范1.活動地點：喪事活動應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的殯儀服務(wù)機構(gòu)或者其他合法場所內(nèi)進行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等。2.活動時間：喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方有關(guān)規(guī)定，不得在禁止的時間內(nèi)進行。3.活動規(guī)模：喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉，不得大操大辦、鋪張浪費。（二）祭祀活動管理1.祭祀方式：鼓勵采用文明、環(huán)保、節(jié)儉的祭祀方式，如敬獻鮮花、植樹綠化、網(wǎng)上祭祀等。2.祭祀場所：祭祀活動應(yīng)當(dāng)在指定的祭祀場所內(nèi)進行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在禁止的區(qū)域內(nèi)進行祭祀活動。3.祭祀用品管理：祭祀用品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，不得銷售封建迷信祭祀用品。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查部門市民政部門是本市殯葬管理的主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，并對殯葬活動進行監(jiān)督檢查。公安、工商、物價、環(huán)保、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殯葬管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.檢查內(nèi)容：民政部門可以對殯葬設(shè)施建設(shè)、殯葬用品生產(chǎn)經(jīng)營、遺體處理、喪事活動等進行監(jiān)督檢查。2.檢查方式：民政部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進行監(jiān)督檢查。3.處罰措施：對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，民政部門可以依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)許可證或者營業(yè)執(zhí)照。七、法律責(zé)任（一）違法行為及處罰1.違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同建設(shè)、土地等有關(guān)部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。2.違反遺體處理管理規(guī)定的處罰：將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟?，由民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以強制執(zhí)行，所需費用由違法者承擔(dān)，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。3.違反殯葬用品管理規(guī)定的處罰：生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的殯葬用品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依法予以處罰。4.違反喪事活動管理規(guī)定的處罰：在禁止的區(qū)域內(nèi)停放遺體、搭設(shè)靈棚、吹奏哀樂、拋撒紙錢等，或者在禁止的時間內(nèi)進行喪事活動的，由民政部門責(zé)令改正；拒不改正的，可以處1000元以上3000元以下的罰