北京預(yù)收費(fèi)管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強(qiáng)北京市預(yù)收費(fèi)管理，規(guī)范預(yù)收費(fèi)行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在北京市行政區(qū)域內(nèi)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營者以預(yù)收款方式收取費(fèi)用的行為及其監(jiān)督管理。本辦法所稱預(yù)收款方式，是指經(jīng)營者在提供商品或者服務(wù)前，以預(yù)收一定費(fèi)用的形式向消費(fèi)者收取款項(xiàng)的行為，包括但不限于辦理會(huì)員卡、儲(chǔ)值卡、預(yù)付學(xué)費(fèi)、預(yù)付物業(yè)費(fèi)、預(yù)付美容美發(fā)服務(wù)費(fèi)用等?；驹瓌t預(yù)收費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、公開的原則，保障消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，依法經(jīng)營，履行預(yù)收費(fèi)合同約定的義務(wù)，不得損害消費(fèi)者利益。消費(fèi)者有權(quán)知曉預(yù)收費(fèi)的相關(guān)信息，自主選擇是否接受預(yù)收費(fèi)服務(wù)，并在權(quán)益受到侵害時(shí)依法維護(hù)自身合法權(quán)益。預(yù)收費(fèi)合同規(guī)范合同簽訂要求經(jīng)營者以預(yù)收款方式提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者訂立書面合同。合同應(yīng)當(dāng)明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括但不限于商品或者服務(wù)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同應(yīng)當(dāng)使用通俗易懂的語言，不得含有格式條款、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益的內(nèi)容。格式條款應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，對免除或者限制經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者主要權(quán)利等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。合同變更與解除預(yù)收費(fèi)合同履行期間，經(jīng)營者與消費(fèi)者協(xié)商一致，可以變更或者解除合同。變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定處理相關(guān)事宜，并退還消費(fèi)者剩余預(yù)收款。因不可抗力等不可預(yù)見、不可避免、不可克服的原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知消費(fèi)者，并按照法律規(guī)定和合同約定處理相關(guān)事宜，退還消費(fèi)者剩余預(yù)收款。因經(jīng)營者原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，按照合同約定退還消費(fèi)者全部預(yù)收款，并承擔(dān)消費(fèi)者因此遭受的損失。合同保存與查閱經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保存預(yù)收費(fèi)合同及相關(guān)憑證，保存期限不得少于合同履行完畢后兩年。消費(fèi)者有權(quán)查閱、復(fù)制預(yù)收費(fèi)合同及相關(guān)憑證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為消費(fèi)者查閱、復(fù)制提供便利條件。預(yù)收費(fèi)資金管理資金繳存與監(jiān)管經(jīng)營者收取的預(yù)收款應(yīng)當(dāng)繳存至與其簽訂預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管協(xié)議的商業(yè)銀行專用賬戶，并按照監(jiān)管協(xié)議的約定進(jìn)行管理和使用。預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)管銀行的職責(zé)、資金繳存方式、繳存比例、資金使用范圍、資金劃轉(zhuǎn)條件、信息報(bào)送等內(nèi)容。監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行專戶管理，確保資金安全，不得擅自挪用、截留、侵占預(yù)收費(fèi)資金。資金使用規(guī)范預(yù)收費(fèi)資金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于與消費(fèi)者約定的商品或者服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定的商品或者服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等要求，為消費(fèi)者提供相應(yīng)的商品或者服務(wù)。經(jīng)營者使用預(yù)收費(fèi)資金支付場地租金、設(shè)備購置、員工工資等經(jīng)營費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定和合同約定，并向消費(fèi)者公開資金使用情況。資金退還規(guī)定消費(fèi)者要求退還預(yù)收款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)退還。合同未約定的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退款要求之日起十五日內(nèi)予以退還。因經(jīng)營者歇業(yè)、停業(yè)、注銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照等原因無法繼續(xù)履行合同的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在無法繼續(xù)經(jīng)營之日起十五日內(nèi)，按照原預(yù)收款金額并加算銀行同期存款利息一次性退還消費(fèi)者剩余預(yù)收款。消費(fèi)者因自身原因要求退還預(yù)收款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定處理。合同未約定的，經(jīng)營者可以按照合理比例扣除已消費(fèi)部分的費(fèi)用后退還剩余預(yù)收款。經(jīng)營者義務(wù)信息公示義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示預(yù)收費(fèi)管理辦法、預(yù)收費(fèi)合同示范文本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、投訴處理方式等信息，接受消費(fèi)者監(jiān)督。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公示預(yù)收費(fèi)資金繳存情況，包括繳存銀行、專用賬戶信息、繳存金額等內(nèi)容。風(fēng)險(xiǎn)提示義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者充分告知預(yù)收費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于經(jīng)營狀況變化、服務(wù)質(zhì)量下降、合同變更與解除、資金退還等風(fēng)險(xiǎn)，并提供必要的風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在簽訂預(yù)收費(fèi)合同前，以書面形式向消費(fèi)者詳細(xì)說明預(yù)收費(fèi)的相關(guān)情況，包括預(yù)收費(fèi)的金額、使用期限、使用范圍、退款條件等內(nèi)容，并由消費(fèi)者簽字確認(rèn)。經(jīng)營狀況報(bào)告義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期向消費(fèi)者報(bào)告經(jīng)營狀況，包括但不限于經(jīng)營業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等情況。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年第一季度內(nèi)向消費(fèi)者報(bào)告上一年度的經(jīng)營狀況，并在經(jīng)營場所顯著位置公示。投訴處理義務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置公布投訴處理電話、郵箱等聯(lián)系方式，并在收到消費(fèi)者投訴后及時(shí)予以回復(fù)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到消費(fèi)者投訴之日起十五日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果告知消費(fèi)者。消費(fèi)者權(quán)利知情權(quán)消費(fèi)者有權(quán)知曉預(yù)收費(fèi)的相關(guān)信息，包括但不限于預(yù)收費(fèi)的金額、使用期限、使用范圍、退款條件、資金繳存情況等內(nèi)容。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者充分告知預(yù)收費(fèi)的相關(guān)信息，不得隱瞞、欺詐、誤導(dǎo)消費(fèi)者。自主選擇權(quán)消費(fèi)者有權(quán)自主選擇是否接受預(yù)收費(fèi)服務(wù)，自主選擇經(jīng)營者和預(yù)收費(fèi)項(xiàng)目。經(jīng)營者不得強(qiáng)制消費(fèi)者接受預(yù)收費(fèi)服務(wù)，不得設(shè)置不合理的消費(fèi)限制。公平交易權(quán)消費(fèi)者有權(quán)獲得質(zhì)量合格、價(jià)格合理、計(jì)量正確的商品或者服務(wù)，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同約定為消費(fèi)者提供相應(yīng)的商品或者服務(wù)，不得降低服務(wù)質(zhì)量、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督權(quán)消費(fèi)者有權(quán)對經(jīng)營者的預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴經(jīng)營者的違法行為。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受消費(fèi)者的監(jiān)督，不得拒絕、阻撓消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)。求償權(quán)消費(fèi)者因經(jīng)營者的預(yù)收費(fèi)行為遭受損失的，有權(quán)要求經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定承擔(dān)賠償責(zé)任，不得推諉、拒絕。監(jiān)督管理部門職責(zé)分工工商行政管理部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者預(yù)收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處預(yù)收費(fèi)違法行為。商務(wù)部門負(fù)責(zé)對商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡發(fā)卡行為。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)對經(jīng)營者預(yù)收費(fèi)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好預(yù)收費(fèi)管理的相關(guān)工作。監(jiān)督檢查措施各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對經(jīng)營者預(yù)收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，依法采取下列措施：1.進(jìn)入經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；2.查閱、復(fù)制與預(yù)收費(fèi)有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；3.詢問與預(yù)收費(fèi)有關(guān)的當(dāng)事人，要求其說明有關(guān)情況；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況，不得拒絕、阻撓。違法行為查處經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以警告或者一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上十萬元以下罰款：1.未與消費(fèi)者訂立書面合同的；2.合同未明確約定雙方權(quán)利和義務(wù)的；3.合同含有格式條款、霸王條款等損害消費(fèi)者權(quán)益內(nèi)容的；4.未按照合同約定提供商品或者服務(wù)的；5.未按照規(guī)定繳存預(yù)收費(fèi)資金的；6.未按照規(guī)定使用預(yù)收費(fèi)資金的；7.未按照規(guī)定退還預(yù)收款的；8.未按照規(guī)定公示預(yù)收費(fèi)管理辦法、合同示范文本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)承諾、投訴處理方式等信息的；9.未按照規(guī)定公示預(yù)收費(fèi)資金繳存情況的；10.未按照規(guī)定報(bào)告經(jīng)營狀況的；11.未按照規(guī)定處理消費(fèi)者投訴的。經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。爭議解決協(xié)商解決消費(fèi)者與經(jīng)營者因預(yù)收費(fèi)問題發(fā)生爭議的，可以首先通過協(xié)商解決。雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿、公平的基礎(chǔ)上，就爭議事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。調(diào)解解決消費(fèi)者與經(jīng)營者協(xié)商不成的，可以向消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織申請調(diào)解。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行調(diào)解，促使雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議。仲裁解決消費(fèi)者與經(jīng)營者達(dá)成仲裁協(xié)議的，