南明河保護管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為加強南明河的保護與管理，保障南明河生態(tài)系統(tǒng)安全，維護其生態(tài)功能和水資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等有關法律法規(guī)，結合南明河實際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于南明河流域內(nèi)的水資源保護、水污染防治、水生態(tài)修復、河道管理以及相關的規(guī)劃、建設、監(jiān)督等活動。南明河流域范圍包括南明河干流及其支流流經(jīng)的區(qū)域，具體以相關行政區(qū)劃和流域邊界劃定為準。第三條基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將保護南明河生態(tài)系統(tǒng)放在首位，優(yōu)先保障生態(tài)用水需求，維護河流生態(tài)功能和生物多樣性。2.預防為主、綜合治理原則：采取有效措施預防南明河水污染和生態(tài)破壞，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和行政手段，對南明河進行全面治理和保護。3.公眾參與原則：鼓勵和引導社會公眾積極參與南明河保護管理，加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，形成全社會共同保護南明河的良好氛圍。4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：加強流域內(nèi)各地區(qū)、各部門之間的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸的關系，實現(xiàn)南明河保護管理的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管。第四條管理職責1.政府職責各級人民政府應當加強對南明河保護管理工作的領導，將南明河保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障保護管理工作所需經(jīng)費。建立健全南明河保護管理協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決保護管理工作中的重大問題。組織開展南明河保護宣傳教育，提高公眾保護意識。2.水行政主管部門職責負責南明河水資源的統(tǒng)一管理和保護，制定和實施水資源保護規(guī)劃，加強水資源監(jiān)測和調(diào)度，保障河道生態(tài)流量。負責河道的管理和監(jiān)督，組織實施河道整治和防洪工程建設，維護河道行洪安全。依法查處水事違法行為，協(xié)調(diào)處理水事糾紛。3.環(huán)境保護主管部門職責負責南明河水污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定和實施水污染防治規(guī)劃，加強水環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，查處水污染違法行為。組織開展南明河生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價，發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。4.其他相關部門職責發(fā)展改革部門負責將南明河保護項目納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，爭取國家和地方有關政策支持。財政部門負責保障南明河保護管理工作所需經(jīng)費，加強資金監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部門負責加強南明河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，提高污水收集處理能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導和監(jiān)督南明河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)藥、化肥使用量。林業(yè)部門負責加強南明河流域內(nèi)森林資源保護，推進生態(tài)公益林建設，提高森林涵養(yǎng)水源能力。交通運輸部門負責加強南明河流域內(nèi)船舶污染防治，規(guī)范船舶航行和作業(yè)行為，防止船舶污染河水。其他有關部門按照各自職責，做好南明河保護管理相關工作。水資源保護第五條水資源規(guī)劃1.水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)南明河流域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和水資源狀況，編制南明河水資源保護規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。2.水資源保護規(guī)劃應當明確水資源保護目標、任務、措施和重點項目，統(tǒng)籌考慮水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約和保護，保障流域內(nèi)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。第六條水資源監(jiān)測1.水行政主管部門應當建立健全南明河水資源監(jiān)測體系，加強對地表水、地下水的水量、水質(zhì)監(jiān)測，定期發(fā)布水資源信息。2.環(huán)境保護主管部門應當加強對南明河水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，定期發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量狀況。3.其他有關部門應當按照各自職責，做好相關水資源監(jiān)測工作，并及時將監(jiān)測數(shù)據(jù)報送水行政主管部門和環(huán)境保護主管部門。第七條水資源節(jié)約與利用1.鼓勵和支持南明河流域內(nèi)的單位和個人節(jié)約用水，推廣應用節(jié)水技術、工藝和設備，提高水資源利用效率。2.嚴格控制高耗水行業(yè)發(fā)展，限制新建、改建、擴建高耗水項目。對已建成的高耗水項目，應當限期進行節(jié)水改造。3.加強水資源的循環(huán)利用，鼓勵企業(yè)和單位建設中水回用設施，提高中水回用率。第八條飲用水水源地保護1.按照國家和地方有關規(guī)定，劃定南明河飲用水水源保護區(qū)，并設立明顯的地理界標和警示標志。2.飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止設置排污口，禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。3.加強飲用水水源地周邊環(huán)境綜合整治，嚴格控制污染源，保障飲用水水源安全。水污染防治第九條水污染防治規(guī)劃環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門，根據(jù)南明河流域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治目標，編制南明河水污染防治規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。水污染防治規(guī)劃應當明確水污染防治目標、任務、措施和重點項目，加強對工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和農(nóng)村生活污水的治理。第十條工業(yè)污染防治1.嚴格控制南明河流域內(nèi)新建、改建、擴建高污染、高環(huán)境風險項目。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的企業(yè)，依法予以關停。2.加強對工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī)，確保污染物達標排放。對超標排放污染物的企業(yè)，依法予以處罰，并責令限期整改。3.推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和污染治理技術，減少污染物產(chǎn)生量和排放量。第十一條城鎮(zhèn)生活污染防治1.加強南明河流域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理，提高污水收集處理能力。新建、改建、擴建城鎮(zhèn)污水處理設施應當同步配套建設污水管網(wǎng)，提高污水收集率。2.加強對城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管，確保污水處理廠正常運行，達標排放。對污水處理廠出水水質(zhì)不達標的，依法予以處罰，并責令限期整改。3.推進城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集和處理，減少垃圾對水環(huán)境的污染。第十二條農(nóng)業(yè)面源污染防治1.加強對南明河流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導和管理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術，減少農(nóng)藥、化肥使用量。鼓勵使用有機肥、生物農(nóng)藥和可降解農(nóng)膜，降低農(nóng)業(yè)面源污染。2.加強對畜禽養(yǎng)殖的管理，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），依法予以關閉或搬遷；對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（戶），應當采取有效污染防治措施，確保污染物達標排放。3.加強對水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理，規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，防止養(yǎng)殖廢水污染河水。推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少水產(chǎn)養(yǎng)殖對水環(huán)境的影響。第十三條農(nóng)村生活污水治理1.加強南明河流域內(nèi)農(nóng)村生活污水治理，因地制宜建設污水處理設施，提高農(nóng)村生活污水收集處理率。2.推廣農(nóng)村生活污水集中處理和分散處理相結合的模式，鼓勵采用生態(tài)處理技術，如人工濕地、氧化塘等，對農(nóng)村生活污水進行處理。3.加強對農(nóng)村生活污水治理設施的運行管理，確保設施正常運行，達標排放。水生態(tài)修復第十四條水生態(tài)修復規(guī)劃水行政主管部門應當會同有關部門，根據(jù)南明河水生態(tài)狀況和保護目標，編制南明河水生態(tài)修復規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。水生態(tài)修復規(guī)劃應當明確水生態(tài)修復目標、任務、措施和重點項目，加強對河道生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和水生生物多樣性的保護和修復。第十五條河道生態(tài)修復1.加強對南明河河道的整治和生態(tài)修復，采取清淤疏浚、生態(tài)護岸、河道綠化等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.合理規(guī)劃河道生態(tài)流量，保障河道生態(tài)用水需求，維護河道生態(tài)功能。3.加強對河道內(nèi)水生植物和水生動物的保護，禁止非法捕撈、破壞水生生物棲息地等行為。第十六條濕地生態(tài)保護與修復1.加強對南明河流域內(nèi)濕地的保護和管理，劃定濕地保護范圍，設立保護標志。2.采取濕地補水、植被恢復、生態(tài)治理等措施，加強濕地生態(tài)修復，提高濕地生態(tài)功能。3.嚴格控制濕地周邊的開發(fā)建設活動，禁止擅自占用、填埋濕地等行為。第十七條水生生物多樣性保護1.加強對南明河水生生物多樣性的保護，建立健全水生生物監(jiān)測體系，定期開展水生生物資源調(diào)查。2.保護南明河珍稀瀕危水生生物物種及其棲息地，禁止非法采集、買賣、收購、加工國家保護的水生野生動物及其制品等行為。3.加強對水生生物增殖放流的管理，科學合理確定放流種類、數(shù)量和地點，提高水生生物資源量。河道管理第十八條河道保護范圍劃定水行政主管部門應當會同有關部門，按照國家和地方有關規(guī)定，劃定南明河河道保護范圍，并向社會公告。河道保護范圍內(nèi)的土地、水域和岸線等資源，應當依法予以保護，禁止非法占用、破壞。第十九條河道建設與管理1.在南明河河道保護范圍內(nèi)進行建設活動，應當符合河道防洪、生態(tài)保護等要求，并依法辦理相關審批手續(xù)。2.新建、改建、擴建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、管道、纜線等建筑物和構筑物，應當按照國家和地方有關規(guī)定，滿足河道行洪、通航、水生態(tài)保護等要求。3.加強對南明河河道的日常巡查和管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類違法行為，確保河道安全暢通。第二十條河道清障1.禁止在南明河河道內(nèi)設置阻礙行洪的障礙物。對河道內(nèi)現(xiàn)有的障礙物，水行政主管部門應當責令限期清除；逾期不清除的，由水行政主管部門組織強行清除，所需費用由設障者承擔。2.加強對南明河河道采砂的管理，嚴格控制采砂總量和采砂范圍，防止過度采砂破壞河道生態(tài)環(huán)境和防洪安全。監(jiān)督檢查與法律責任第二十一條監(jiān)督檢查1.水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門和其他有關部門應當按照各自職責，加強對南明河保護管理工作的監(jiān)督檢查，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。2.監(jiān)督檢查部門有權依法采取現(xiàn)場檢查、抽樣監(jiān)測、查閱資料、詢問當事人等措施，被檢查單位和個人應當予以配合，如實提供有關情況和資料。第二十二條違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門、環(huán)境保護主管部門和其他有關部門按照各自職責，依法予以處罰。2.對造成南明河環(huán)境污染、生態(tài)破壞的單位和個人