合浦縣水庫管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)合浦縣水庫的管理與保護(hù)，保障水庫安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水庫的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于合浦縣行政區(qū)域內(nèi)各類水庫的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、保護(hù)及相關(guān)活動。（三）基本原則1.安全第一原則始終將水庫安全放在首位，確保水庫工程設(shè)施安全可靠，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。2.統(tǒng)一管理原則實(shí)行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制，明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理效率。3.綜合利用原則在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的防洪、灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。4.保護(hù)生態(tài)原則注重水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫周邊生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。二、管理體制與職責(zé)（一）管理體制合浦縣水庫實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級管理體制?？h人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全縣水庫的統(tǒng)一管理和監(jiān)督指導(dǎo)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫的日常管理工作。（二）部門職責(zé)1.水行政主管部門職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水庫管理的法律法規(guī)和方針政策，制定并組織實(shí)施水庫管理的相關(guān)制度和辦法。負(fù)責(zé)水庫的注冊登記、安全鑒定、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的審核等工作。監(jiān)督檢查水庫工程設(shè)施的運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、安全監(jiān)測等情況，查處違法行為。組織開展水庫管理技術(shù)培訓(xùn)和交流，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水庫的日常巡查、維護(hù)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。配合做好水庫的防汛抗旱、水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等工作。協(xié)助做好水庫周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持工作。負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的土地、山林、水面等資源的管理和保護(hù)。3.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)水庫建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，協(xié)調(diào)落實(shí)水庫建設(shè)資金。財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障水庫管理經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督資金使用情況。自然資源部門負(fù)責(zé)水庫管理范圍內(nèi)的土地資源管理，配合做好水庫建設(shè)項(xiàng)目的用地審批等工作。生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)水庫水質(zhì)監(jiān)測和污染防治監(jiān)督管理，指導(dǎo)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫周邊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)養(yǎng)殖，協(xié)調(diào)處理相關(guān)糾紛。應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)水庫防汛抗旱工作，協(xié)調(diào)應(yīng)對水庫突發(fā)事件。三、水庫規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和水資源狀況，編制水庫建設(shè)總體規(guī)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。水庫建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目審批水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告由縣發(fā)展改革部門會同水行政主管部門等相關(guān)部門審核后報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)；初步設(shè)計(jì)報(bào)告由縣水行政主管部門組織審查后報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自開工建設(shè)。（三）建設(shè)管理水庫建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，接受建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。（四）驗(yàn)收水庫建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可交付使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括工程質(zhì)量、安全設(shè)施、運(yùn)行管理?xiàng)l件等。四、水庫運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)用1.水庫應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃進(jìn)行運(yùn)行調(diào)度。調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)水庫的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程狀況、上下游水情、用水需求等因素制定，報(bào)縣水行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.水庫調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循興利與防洪相結(jié)合的原則，在確保水庫安全的前提下，充分發(fā)揮水庫的綜合效益。遇有重大水情、雨情、工情等情況，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整調(diào)度方案，并報(bào)上級主管部門備案。3.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)度運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)對水庫水位、流量、庫容等數(shù)據(jù)的監(jiān)測和分析，及時準(zhǔn)確掌握水庫運(yùn)行情況。（二）工程管理1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對水庫工程設(shè)施進(jìn)行日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保工程設(shè)施完好。巡查內(nèi)容包括大壩、溢洪道、輸水設(shè)施、啟閉設(shè)備等。2.建立健全工程設(shè)施安全監(jiān)測制度，對水庫大壩、溢洪道、輸水設(shè)施等關(guān)鍵部位進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，及時掌握工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時整理分析，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告并采取相應(yīng)措施。3.加強(qiáng)水庫工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)工作，制定維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)資金，確保工程設(shè)施正常運(yùn)行。維修養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，并簽訂維修養(yǎng)護(hù)合同。4.嚴(yán)格控制在水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣水行政主管部門批準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合水庫安全管理要求，不得影響水庫工程設(shè)施的正常運(yùn)行和安全。（三）水質(zhì)管理1.加強(qiáng)水庫水質(zhì)監(jiān)測工作，定期對水庫水質(zhì)進(jìn)行檢測，掌握水質(zhì)變化情況。監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等常規(guī)指標(biāo)，以及其他必要的指標(biāo)。2.采取有效措施保護(hù)水庫水質(zhì)，防止污染。禁止在水庫管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口，禁止向水庫排放未經(jīng)處理的污水、垃圾和其他廢棄物。加強(qiáng)水庫周邊污染源的治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染和生活污水污染。3.加強(qiáng)水庫生態(tài)環(huán)境保護(hù)，維護(hù)水庫生態(tài)平衡。合理開發(fā)利用水庫水資源，保護(hù)水庫周邊的生態(tài)植被，禁止過度捕撈和破壞水生生物資源。（四）安全管理1.水庫管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，提高管理人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.制定水庫安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織開展應(yīng)急演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對。3.加強(qiáng)水庫大壩安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入大壩管理區(qū)域。對大壩進(jìn)行定期安全檢查和鑒定，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.加強(qiáng)水庫防汛抗旱工作，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，儲備防汛抗旱物資，制定防汛抗旱預(yù)案，組織開展防汛抗旱演練。及時掌握水情、雨情、工情等信息，做好防汛抗旱調(diào)度和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。五、水庫保護(hù)（一）水域保護(hù)1.水庫管理范圍內(nèi)的水域?qū)儆趪宜?，任何單位和個人不得侵占、圍墾、填埋或者擅自改變其用途。2.禁止在水庫水域內(nèi)進(jìn)行炸魚、毒魚、電魚等違法捕撈活動，禁止在水庫水域內(nèi)游泳、劃船等影響水庫安全的活動。3.加強(qiáng)水庫水域的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，維護(hù)水庫水域的正常秩序。（二）岸線保護(hù)1.水庫管理范圍內(nèi)的岸線應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，禁止在岸線上堆放垃圾、雜物等廢棄物。2.嚴(yán)格控制在水庫岸線進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動。確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)符合岸線保護(hù)規(guī)劃，不得破壞岸線生態(tài)環(huán)境和水庫安全。3.加強(qiáng)水庫岸線的生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，種植適宜的植被，防止水土流失，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。（三）周邊區(qū)域保護(hù)1.水庫周邊一定范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)區(qū)域，加強(qiáng)對保護(hù)區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境、自然資源和文化遺產(chǎn)的保護(hù)。2.禁止在水庫周邊保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行亂砍濫伐、毀林開荒、開山采石等破壞生態(tài)環(huán)境的活動。3.加強(qiáng)對水庫周邊村莊、農(nóng)田、果園等區(qū)域的管理，引導(dǎo)群眾合理利用資源，減少對水庫環(huán)境的影響。六、法律責(zé)任（一）對違反本辦法行為的處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處警告或者一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一千元以上一萬元以下的罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)在水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的；在水庫水域內(nèi)進(jìn)行炸魚、毒魚、電魚等違法捕撈活動的；在水庫管理范圍內(nèi)堆放垃圾、雜物等廢棄物的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處警告或者一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：侵占、圍墾、填埋或者擅自改變水庫管理范圍內(nèi)水域用途的；破壞水庫工程設(shè)施的；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整水庫調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃的。3.違反本辦法規(guī)定，造成水庫水質(zhì)污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。4.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對管理部門及其工作人員的責(zé)任追究1.水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在水庫管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞