博羅縣三資管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)博羅縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）的管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)行為，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于博羅縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的三資管理活動(dòng)。包括村民委員會(huì)、村民小組以及代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的其他機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.民主管理原則充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的民主監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)決策須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保三資管理活動(dòng)合法合規(guī)。3.公開透明原則及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地公開三資管理信息，接受社會(huì)監(jiān)督。4.保值增值原則合理利用三資，提高資產(chǎn)運(yùn)營效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。二、資金管理（一）資金收入管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金收入主要包括經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、租賃收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、上級補(bǔ)助收入、捐贈(zèng)收入等。2.所有資金收入必須及時(shí)足額入賬，嚴(yán)禁坐收坐支。收款時(shí)應(yīng)開具合法有效的票據(jù)，并注明款項(xiàng)來源、性質(zhì)等信息。3.加強(qiáng)對各項(xiàng)收入的源頭控制，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，確保收入按合同約定及時(shí)收取。（二）資金支出管理1.建立健全財(cái)務(wù)審批制度，明確審批流程和審批權(quán)限。一般支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批；重大支出須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。2.嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體資金請客送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等。3.支出憑證必須真實(shí)、合法、有效，具備完整的審批手續(xù)。嚴(yán)禁白條入賬、虛假報(bào)賬等行為。4.加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金使用效益。（三）現(xiàn)金及銀行存款管理1.嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，庫存現(xiàn)金不得超過規(guī)定限額。現(xiàn)金收支必須通過出納人員辦理，做到日清月結(jié)，賬款相符。2.加強(qiáng)銀行賬戶管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織原則上只能開設(shè)一個(gè)基本存款賬戶。嚴(yán)禁多頭開戶、出租出借賬戶等行為。3.定期核對銀行存款賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保賬實(shí)相符。三、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)清查1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，每年至少進(jìn)行一次全面清查。清查內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等。2.清查結(jié)束后，應(yīng)編制資產(chǎn)清查報(bào)告，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，并調(diào)整相關(guān)賬目。（二）資產(chǎn)登記1.建立健全資產(chǎn)臺賬，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。資產(chǎn)臺賬應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、價(jià)值、購置時(shí)間、使用狀況等信息。2.資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實(shí)相符，動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)發(fā)生增減變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整臺賬記錄。（三）資產(chǎn)處置1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織處置資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序進(jìn)行。2.資產(chǎn)處置方式包括出售、轉(zhuǎn)讓、出租、報(bào)廢等。資產(chǎn)處置金額較大的，須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，納入集體資金統(tǒng)一管理。四、資源管理（一）資源清查1.對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地、林地、水面、灘涂等資源進(jìn)行全面清查，明確資源的數(shù)量、位置、權(quán)屬等情況。2.清查結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，并建立資源臺賬，詳細(xì)記錄資源信息。（二）資源承包租賃1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包租賃應(yīng)通過公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行，簽訂規(guī)范的承包租賃合同。2.承包租賃合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、承包租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對承包租賃資源的跟蹤管理，確保承包租賃方按合同約定使用資源，及時(shí)足額收取租金。（三）資源流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源流轉(zhuǎn)應(yīng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的指導(dǎo)下進(jìn)行。2.資源流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門備案。3.加強(qiáng)對資源流轉(zhuǎn)收益的管理，確保收益歸集體所有。五、財(cái)務(wù)公開（一）公開內(nèi)容1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)資源狀況、債權(quán)債務(wù)情況、收益分配情況等信息。2.公開內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)。（二）公開形式1.財(cái)務(wù)公開應(yīng)采用多種形式，如公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)等，確保村民能夠及時(shí)了解相關(guān)信息。2.公開欄應(yīng)設(shè)置在村民集中活動(dòng)場所，便于村民觀看。公開內(nèi)容應(yīng)至少保留15天。（三）公開時(shí)間1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按季度公開財(cái)務(wù)信息，每季度首月15日前公開上季度的財(cái)務(wù)收支情況。2.重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。六、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組，負(fù)責(zé)對財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行監(jiān)督。2.民主理財(cái)小組應(yīng)定期召開會(huì)議，對財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審核，提出意見和建議。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織三資管理的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期開展檢查工作。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織限期整改。（三）審計(jì)監(jiān)督1.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)定期組織對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的三資管理情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。2.對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、責(zé)任追究（一）對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其負(fù)責(zé)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按規(guī)定進(jìn)行三資登記、核算、公開的；（2）侵占、挪用集體資金、資產(chǎn)、資源的；（3）擅自處置集體資產(chǎn)、資源的；（4）違反財(cái)務(wù)審批制度，擅自開支的；（5）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人的處罰，還可根據(jù)情節(jié)輕重，建議相關(guān)部門給予免職、撤職等處分。（二）對相關(guān)工作人員的責(zé)任追究1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員、資產(chǎn)資源管理人員等相關(guān)工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，給予辭退、開除等處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）未按規(guī)定履行職責(zé)，導(dǎo)致三資管理出現(xiàn)混亂的；（2）弄虛作假，提供虛假財(cái)務(wù)信息的；（3）與他人勾結(jié)，損害集體利益的；（4）其他違反本辦法規(guī)定的行為。2.對在三