國(guó)土所工作管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)土所工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高國(guó)土所工作效率和服務(wù)質(zhì)量，保障國(guó)土資源管理各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)國(guó)土所全體工作人員及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、礦產(chǎn)資源管理等相關(guān)法律法規(guī)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。2.公正公開原則：在國(guó)土資源管理過程中，秉持公正、公平的態(tài)度，做到信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.高效便民原則：優(yōu)化工作流程，提高工作效率，為群眾和企業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。4.責(zé)任追究原則：對(duì)國(guó)土所工作人員在工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)、失職瀆職等行為，依法追究責(zé)任。二、工作職責(zé)（一）土地資源管理1.開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查及土地資源專項(xiàng)調(diào)查，掌握土地資源狀況。2.負(fù)責(zé)土地登記、發(fā)證工作，審核土地登記申請(qǐng)，頒發(fā)國(guó)有土地使用證、集體土地所有證和集體土地使用證。3.實(shí)施土地用途管制，監(jiān)督檢查土地利用情況，查處違法用地行為。4.組織開展耕地保護(hù)工作，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。5.參與編制土地利用總體規(guī)劃、年度用地計(jì)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（二）礦產(chǎn)資源管理1.開展礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用情況調(diào)查，掌握礦產(chǎn)資源分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀。2.負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查、開采登記發(fā)證的初審工作，對(duì)勘查、開采活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。3.依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)等規(guī)費(fèi)。4.協(xié)助上級(jí)主管部門開展礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核實(shí)、登記和統(tǒng)計(jì)工作。5.查處礦產(chǎn)資源違法違規(guī)開采行為，維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。（三）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察1.宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)，增強(qiáng)全民保護(hù)國(guó)土資源意識(shí)。2.建立健全國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土資源違法行為。3.受理對(duì)國(guó)土資源違法行為的舉報(bào)，依法查處各類國(guó)土資源違法案件。4.配合上級(jí)部門開展國(guó)土資源違法案件的調(diào)查處理工作，協(xié)助司法機(jī)關(guān)做好國(guó)土資源違法案件的強(qiáng)制執(zhí)行工作。（四）地籍管理1.負(fù)責(zé)地籍調(diào)查、地籍測(cè)繪工作，建立和更新地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)。2.審核土地權(quán)屬來源，調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。3.負(fù)責(zé)土地統(tǒng)計(jì)工作，定期向上級(jí)部門報(bào)送土地統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（五）其他工作1.承辦上級(jí)國(guó)土資源部門交辦的其他工作任務(wù)。2.配合當(dāng)?shù)卣龊蒙婕皣?guó)土資源管理的相關(guān)工作，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障。三、工作流程（一）土地登記發(fā)證流程1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向國(guó)土所提交土地登記申請(qǐng)書及相關(guān)材料。2.受理：國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.審核：國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看宗地情況，對(duì)土地權(quán)屬、面積、用途等進(jìn)行核實(shí)。4.公告：對(duì)符合登記條件的土地進(jìn)行公告，公告期為[X]個(gè)工作日。公告期間，如有異議，由國(guó)土所負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。5.注冊(cè)登記：公告無異議的，進(jìn)行注冊(cè)登記，頒發(fā)土地證書。6.發(fā)證：申請(qǐng)人憑受理通知書和身份證明領(lǐng)取土地證書。（二）建設(shè)用地審批流程1.申請(qǐng)：建設(shè)單位或個(gè)人向國(guó)土所提出建設(shè)用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.實(shí)地勘查：國(guó)土所會(huì)同相關(guān)部門對(duì)擬用地進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)土地現(xiàn)狀、地類、權(quán)屬等情況。4.逐級(jí)上報(bào)：國(guó)土所將初審意見及申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府或國(guó)土資源部門。5.批準(zhǔn)：經(jīng)批準(zhǔn)后，國(guó)土所向建設(shè)單位或個(gè)人下達(dá)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件。6.供地：國(guó)土所按照批準(zhǔn)的用地面積、用途等進(jìn)行土地供應(yīng)，辦理相關(guān)手續(xù)。（三）礦產(chǎn)資源勘查、開采登記發(fā)證流程1.申請(qǐng)：探礦權(quán)人或采礦權(quán)人向國(guó)土所提交勘查、開采登記申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.受理：國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合受理?xiàng)l件的予以受理，出具受理通知書；不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。3.勘查評(píng)價(jià)：對(duì)探礦權(quán)申請(qǐng)，國(guó)土所組織專家對(duì)勘查項(xiàng)目進(jìn)行勘查評(píng)價(jià)，出具勘查評(píng)價(jià)報(bào)告。4.審核：國(guó)土所對(duì)申請(qǐng)材料及勘查評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見。5.上報(bào)：國(guó)土所將審核意見及申請(qǐng)材料逐級(jí)上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的國(guó)土資源部門。6.發(fā)證：經(jīng)批準(zhǔn)后，國(guó)土所向探礦權(quán)人或采礦權(quán)人頒發(fā)勘查許可證或采礦許可證。（四）國(guó)土資源違法案件查處流程1.發(fā)現(xiàn)：通過動(dòng)態(tài)巡查、群眾舉報(bào)等方式發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為。2.立案：對(duì)符合立案條件的違法行為，國(guó)土所予以立案，填寫立案呈批表，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。3.調(diào)查取證：國(guó)土所組織人員對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料。4.告知：在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。5.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，國(guó)土所組織聽證。6.決定：國(guó)土所根據(jù)調(diào)查取證情況，依法作出行政處罰決定，填寫《行政處罰決定書》。7.送達(dá)：將《行政處罰決定書》送達(dá)當(dāng)事人。8.執(zhí)行：當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)履行行政處罰決定，逾期不履行的，國(guó)土所依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。四、人員管理（一）人員配備國(guó)土所應(yīng)根據(jù)工作需要，合理配備工作人員，確保各項(xiàng)工作順利開展。工作人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉國(guó)土資源管理法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。（二）崗位設(shè)置國(guó)土所應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)，設(shè)置土地管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等崗位，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限。（三）培訓(xùn)與考核1.培訓(xùn)：定期組織工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能等。2.考核：建立健全工作人員考核制度，對(duì)工作人員的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考核?？己私Y(jié)果作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、辭退的重要依據(jù)。（四）獎(jiǎng)懲制度1.獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的工作人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等。2.懲戒：對(duì)在工作中違反法律法規(guī)、規(guī)章制度，出現(xiàn)違法違規(guī)、失職瀆職等行為的工作人員，依法給予懲戒。懲戒方式包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除等。五、財(cái)務(wù)管理（一）預(yù)算管理國(guó)土所應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和工作任務(wù)，編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算編制應(yīng)遵循實(shí)事求是、勤儉節(jié)約的原則，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、合規(guī)。（二）收入管理國(guó)土所應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，確保收入及時(shí)、足額上繳國(guó)庫(kù)。嚴(yán)禁截留、挪用、坐收坐支等違法行為。（三）支出管理1.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出審批程序。經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排，做到?？顚Ｓ?。2.加強(qiáng)對(duì)辦公用品、設(shè)備購(gòu)置、車輛維修等費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用支出。3.嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，控制接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。（四）資產(chǎn)管理1.建立健全資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的登記、核算、清查等工作。2.定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按規(guī)定進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置管理，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)處置，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。六、檔案管理（一）檔案收集國(guó)土所應(yīng)及時(shí)收集、整理在土地管理、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等工作中形成的各類文件、資料、圖表等，確保檔案資料的完整性。（二）檔案整理按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)收集的檔案資料進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂等整理工作，建立健全檔案檢索目錄。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。2.對(duì)檔案進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失、霉變等情況發(fā)生。（四）檔案利用嚴(yán)格執(zhí)行檔案查閱、借閱制度，對(duì)查閱、借閱檔案的人員進(jìn)行登記，確保檔案資料的安全。查閱、借閱檔案應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，不得擅自涂改、銷毀檔案資料。七、信息化建設(shè)（一）硬件建設(shè)加強(qiáng)國(guó)土所信息化硬件建設(shè)，配備必要的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等辦公自動(dòng)化設(shè)備，滿足日常工作需要。（二）軟件建設(shè)1.推廣應(yīng)用國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)軟件，實(shí)現(xiàn)土地登記、礦產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、地籍管理等工作的信息化管理。2.建立國(guó)土資源管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)各類國(guó)土資源數(shù)據(jù)的集中存儲(chǔ)、共