南充市道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強南充市道路管理，保障道路完好、安全和暢通，充分發(fā)揮道路功能，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市道路管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南充市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理和路政監(jiān)督檢查等活動。（三）基本原則道路管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理并重的原則，確保道路建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，保障道路安全、高效運行。二、道路規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織交通運輸、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制本行政區(qū)域內(nèi)的道路規(guī)劃。道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、交通規(guī)劃等相銜接。2.道路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確道路的功能定位、等級標(biāo)準(zhǔn)、布局走向、紅線寬度等內(nèi)容，并征求社會公眾意見。經(jīng)批準(zhǔn)的道路規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。（二）建設(shè)管理1.道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織實施，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)。2.道路建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)實行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、合同管理制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)道路建設(shè)任務(wù)，并對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。3.新建、改建、擴(kuò)建道路時，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、建設(shè)交通安全設(shè)施、排水設(shè)施、照明設(shè)施、綠化設(shè)施等附屬設(shè)施。附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與道路主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。三、道路養(yǎng)護(hù)與維修（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.城市道路的養(yǎng)護(hù)由城市道路管理部門負(fù)責(zé)；公路的養(yǎng)護(hù)由公路管理機構(gòu)負(fù)責(zé)。道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定道路養(yǎng)護(hù)計劃，組織實施道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，確保道路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查制度，定期對道路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估，并向社會公布檢查結(jié)果。（二）維修管理1.道路出現(xiàn)病害、損壞等情況時，道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時組織維修。維修作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取安全防護(hù)措施，確保過往車輛和行人安全。2.因特殊情況需要占用、挖掘道路進(jìn)行維修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成維修任務(wù)，恢復(fù)道路原狀。四、路政管理（一）路政許可1.因工程建設(shè)、管線敷設(shè)、綠化等需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向道路管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。申請時應(yīng)當(dāng)提交申請書、設(shè)計方案、安全保障措施等相關(guān)材料。2.道路管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起規(guī)定時間內(nèi)作出決定。經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行施工，并承擔(dān)相應(yīng)的修復(fù)、賠償責(zé)任。（二）路政巡查1.道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全路政巡查制度，加強對道路的日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理各類路政違法行為。路政巡查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，文明執(zhí)法，并佩戴統(tǒng)一標(biāo)志。2.路政巡查人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)道路存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施設(shè)置警示標(biāo)志，并通知相關(guān)部門進(jìn)行處理。（三）路政處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處警告或者罰款：擅自占用、挖掘道路的；未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的；在道路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等影響道路通行的；損壞道路附屬設(shè)施的。2.對拒不執(zhí)行道路管理部門作出的處罰決定的，道路管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、道路交通安全管理（一）交通標(biāo)志與標(biāo)線1.道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，確保交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰、醒目、準(zhǔn)確。交通標(biāo)志、標(biāo)線應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和更新，保持良好的視認(rèn)性。2.任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動、涂改、損毀交通標(biāo)志、標(biāo)線。因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時設(shè)置、移動、涂改交通標(biāo)志、標(biāo)線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志。（二）交通秩序維護(hù)1.公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強對道路交通安全的管理，維護(hù)交通秩序，保障道路暢通。依法查處各類交通違法行為，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。2.道路管理部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)交通管理部門做好道路交通安全管理工作，及時修復(fù)損壞的交通設(shè)施，消除道路安全隱患。六、道路附屬設(shè)施管理（一）交通安全設(shè)施1.交通安全設(shè)施包括交通信號燈、交通標(biāo)志、標(biāo)線、護(hù)欄、隔離設(shè)施、防眩設(shè)施等。道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)交通安全設(shè)施，確保其正常運行。2.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、占用交通安全設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要拆除、遷移、占用交通安全設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以恢復(fù)或者補償。（二）排水設(shè)施1.排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、排水泵站等。道路管理部門應(yīng)當(dāng)定期對排水設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保排水暢通。2.禁止向排水設(shè)施內(nèi)排放污水、垃圾、雜物等，不得擅自堵塞排水管道。因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時占用或者堵塞排水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（三）照明設(shè)施1.照明設(shè)施包括路燈、景觀燈等。道路管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置和維護(hù)照明設(shè)施，確保道路照明良好。2.任何單位和個人不得擅自損壞、拆除照明設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要臨時停用照明設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)道路管理部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。（四）綠化設(shè)施1.綠化設(shè)施包括行道樹、綠化帶、花壇等。道路管理部門應(yīng)當(dāng)加強對綠化設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理，保持道路綠化美觀。2.禁止擅自砍伐、移植行道樹，不得破壞綠化帶、花壇等綠化設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊情況需要砍伐、移植行道樹的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定予以補植或者補償。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機制1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對道路管理部門及其工作人員的監(jiān)督檢查，確保道路管理工作依法、規(guī)范、高效進(jìn)行。2.道路管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對路政管理人員、養(yǎng)護(hù)維修人員等的培訓(xùn)和考核，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。（二）投訴舉報1.任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行投訴舉報。道路管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等，及時受理和處理投訴舉報事項，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。2.對查證屬實的投訴舉報，道路管理部門應(yīng)當(dāng)給予投訴舉報人適當(dāng)獎勵。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.道路管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：未按照規(guī)定履行道路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、路政管理等職責(zé)的；對路政違法行為查處不力，造成嚴(yán)重后果的；擅自批準(zhǔn)占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的；其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。2.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由道路管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處警告或者罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：擅自占用、挖掘道路的；未按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的；在道路上擺攤設(shè)點、堆放物品、傾倒垃圾等影響道路通行的；