新疆早夜市管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)新疆早夜市的規(guī)范管理，保障早夜市的有序運(yùn)營(yíng)，維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，營(yíng)造安全、衛(wèi)生、整潔、有序的早夜市環(huán)境，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于新疆行政區(qū)域內(nèi)各類早夜市的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營(yíng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則。早夜市的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)布局要求，進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃。2.規(guī)范管理原則。建立健全管理制度，加強(qiáng)對(duì)早夜市經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范引導(dǎo)，確保依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。3.便民利民原則。以方便群眾生活、滿足居民消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提供豐富多樣的商品和服務(wù)。4.安全衛(wèi)生原則。強(qiáng)化安全管理和衛(wèi)生保障措施，保障消費(fèi)者人身安全和食品衛(wèi)生安全。二、早夜市規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃要求1.早夜市的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合區(qū)域人口密度、消費(fèi)需求、交通狀況等因素，合理布局，避免過度集中或分布不均。2.與周邊居民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等保持適當(dāng)距離，減少對(duì)周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.符合城市環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、交通秩序等相關(guān)規(guī)劃要求。（二）設(shè)置條件1.具有適宜的場(chǎng)地，場(chǎng)地應(yīng)平整、堅(jiān)實(shí)，具備良好的排水、通風(fēng)等條件。2.交通便利，周邊道路能夠滿足人流、物流的通行需求，不妨礙城市正常交通秩序。3.配備必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾收集容器、公共廁所等。4.具備相應(yīng)的照明、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。（三）審批程序1.經(jīng)營(yíng)者或經(jīng)營(yíng)管理單位向所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出早夜市設(shè)置申請(qǐng)，提交相關(guān)材料，包括場(chǎng)地證明、經(jīng)營(yíng)方案、衛(wèi)生保障措施等。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的報(bào)區(qū)（縣）城市管理部門。3.區(qū)（縣）城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和審核，對(duì)符合規(guī)劃和設(shè)置條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)早夜市經(jīng)營(yíng)許可證。三、經(jīng)營(yíng)者管理（一）準(zhǔn)入條件1.具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證（銷售食品的）等相關(guān)證照。2.遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。3.具備良好的衛(wèi)生習(xí)慣和經(jīng)營(yíng)條件，能夠保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的整潔衛(wèi)生。（二）攤位安排1.根據(jù)早夜市的規(guī)劃布局和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，合理安排經(jīng)營(yíng)者的攤位位置。2.攤位設(shè)置應(yīng)整齊有序，便于消費(fèi)者通行和選購(gòu)商品。3.按照公平、公正、公開的原則，通過抽簽、搖號(hào)等方式確定攤位經(jīng)營(yíng)者。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.按照規(guī)定的營(yíng)業(yè)時(shí)間經(jīng)營(yíng)，不得擅自延長(zhǎng)或縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間。2.亮證經(jīng)營(yíng)，在攤位顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證照。3.明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。4.不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。5.遵守環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，保持?jǐn)偽患爸苓叚h(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾。6.不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行噪音擾民的促銷活動(dòng)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.早夜市經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)配備足夠的保潔人員，負(fù)責(zé)早夜市內(nèi)的清掃保潔工作。2.每日經(jīng)營(yíng)活動(dòng)結(jié)束后，及時(shí)清掃地面垃圾、雜物，沖洗地面，確保早夜市環(huán)境整潔。3.在經(jīng)營(yíng)期間，定時(shí)巡回清掃，及時(shí)清理攤位周邊的垃圾。（二）垃圾處理1.合理設(shè)置垃圾收集容器，做到分類收集。2.垃圾應(yīng)日產(chǎn)日清，運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所進(jìn)行處理，嚴(yán)禁隨意丟棄。3.加強(qiáng)對(duì)垃圾運(yùn)輸過程的管理，防止垃圾泄漏、拋灑。（三）衛(wèi)生設(shè)施維護(hù)1.定期對(duì)早夜市內(nèi)的公共廁所、垃圾收集容器等衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，確保正常使用。2.保持公共廁所清潔衛(wèi)生，及時(shí)清理糞便、污水，定期進(jìn)行消毒。五、食品安全管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事食品經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者必須取得有效的食品經(jīng)營(yíng)許可證，嚴(yán)格按照許可范圍經(jīng)營(yíng)。2.食品經(jīng)營(yíng)人員應(yīng)持有有效的健康證明，保持個(gè)人衛(wèi)生。（二）食品采購(gòu)與貯存1.采購(gòu)食品應(yīng)從正規(guī)渠道進(jìn)貨，索取并留存購(gòu)貨憑證、合格證明文件等。2.食品貯存應(yīng)符合衛(wèi)生要求，分類存放，隔墻離地，防止食品變質(zhì)、污染。（三）食品加工制作1.食品加工制作應(yīng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，生熟分開，避免交叉污染。2.配備必要的食品加工制作設(shè)備和防護(hù)設(shè)施，確保食品安全。（四）食品安全監(jiān)督檢查1.市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)早夜市食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)積極配合食品安全監(jiān)督檢查工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.早夜市應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。2.在明顯位置設(shè)置消防安全標(biāo)志，引導(dǎo)人員疏散。（二）用火用電用氣安全1.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得在早夜市內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線、違規(guī)使用燃?xì)獾取?.加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備、燃?xì)庠O(shè)施的日常檢查和維護(hù)，確保安全使用。（三）疏散通道與安全出口1.早夜市應(yīng)設(shè)置暢通無阻的疏散通道和安全出口，不得堵塞、占用。2.定期組織人員進(jìn)行疏散演練，提高應(yīng)急逃生能力。（四）消防安全責(zé)任1.早夜市經(jīng)營(yíng)管理單位是消防安全責(zé)任主體，應(yīng)建立健全消防安全管理制度，落實(shí)消防安全責(zé)任。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)履行消防安全職責(zé)，確保經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消防安全。七、交通秩序管理（一）車輛停放1.合理規(guī)劃早夜市周邊的車輛停放區(qū)域，設(shè)置明顯的停車標(biāo)識(shí)。2.經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者應(yīng)按照規(guī)定有序停放車輛，不得亂停亂放，影響交通秩序。（二）通道暢通1.保持早夜市內(nèi)通道暢通，不得在通道內(nèi)堆放物品。2.嚴(yán)禁在早夜市周邊道路擺攤設(shè)點(diǎn)，妨礙交通通行。（三）交通疏導(dǎo)1.在早夜市周邊交通繁忙時(shí)段，安排專人進(jìn)行交通疏導(dǎo)，確保交通秩序井然。2.配合交警部門做好交通管理工作，及時(shí)處理交通違法行為。八、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布。2.在早夜市顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者投訴舉報(bào)。（二）投訴舉報(bào)受理1.對(duì)消費(fèi)者的投訴舉報(bào)應(yīng)及時(shí)受理，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容。2.屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。（三）投訴舉報(bào)處理結(jié)果公示1.定期對(duì)投訴舉報(bào)處理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.對(duì)投訴舉報(bào)集中反映的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，加強(qiáng)管理。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)早夜市的規(guī)劃、設(shè)置、環(huán)境衛(wèi)生、經(jīng)營(yíng)秩序等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)早夜市的食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.消防部門負(fù)責(zé)對(duì)早夜市的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，對(duì)早夜市相關(guān)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.早夜市規(guī)劃設(shè)置執(zhí)行情況。2.經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況。3.環(huán)境衛(wèi)生管理情況。4.食品安全管理情況。5.消防安全管理情況。6.交通秩序管理情況。（三）考核機(jī)制1.建立早夜市管理考核機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位和相關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)管理工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。十、法律責(zé)任（一）經(jīng)營(yíng)者違法責(zé)任1.經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.違反環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、消防安全、交通秩序等規(guī)定的，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。3.銷售假冒偽劣商品、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等違法行為，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法從重處罰。（二）經(jīng)營(yíng)管理單位責(zé)任1.早夜市經(jīng)營(yíng)管理單位未履行管理職責(zé)，導(dǎo)致早夜市秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生差、存在安全隱患等問題的，由相關(guān)部門責(zé)令限期整改；逾期未整改或整改不到位的，依法予以處罰，并可取消其經(jīng)營(yíng)管理資格。2.對(duì)投訴舉報(bào)處理不力，造成不良影響的，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。（三）其他責(zé)任1.阻礙執(zhí)法人員