林地被侵占管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)林地保護(hù)，規(guī)范林地管理秩序，有效遏制林地被侵占現(xiàn)象，維護(hù)生態(tài)平衡，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管轄區(qū)域內(nèi)林地被侵占的預(yù)防、監(jiān)督、查處及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法保護(hù)原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)的規(guī)定，保護(hù)林地所有者和使用者的合法權(quán)益，確保林地資源的合理利用和生態(tài)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化林地保護(hù)意識(shí)，建立健全預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止林地被侵占行為。3.綜合治理原則：采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，對(duì)林地被侵占問題進(jìn)行綜合治理，形成工作合力。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)公眾積極參與林地保護(hù)，加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和法律意識(shí)。二、林地界定與保護(hù)范圍（一）林地界定本辦法所指林地，是指縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的用于發(fā)展林業(yè)的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。（二）保護(hù)范圍公司/組織所管轄的全部林地均納入保護(hù)范圍，具體包括[列舉各區(qū)域林地名稱及范圍]。三、林地保護(hù)職責(zé)分工（一）公司/組織總部職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定林地保護(hù)的總體戰(zhàn)略和政策，指導(dǎo)和監(jiān)督各下屬單位的林地保護(hù)工作。2.協(xié)調(diào)與政府相關(guān)部門的溝通與合作，爭取政策支持和資源保障。3.對(duì)重大林地被侵占事件進(jìn)行決策和指揮，組織開展查處工作。（二）下屬單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)本單位管轄區(qū)域內(nèi)林地的日常管理和保護(hù)工作，落實(shí)林地保護(hù)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)。2.加強(qiáng)對(duì)林地的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止林地被侵占行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。3.配合政府相關(guān)部門開展林地被侵占案件的調(diào)查處理工作，提供相關(guān)證據(jù)和資料。（三）各部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：在編制各類規(guī)劃時(shí)，充分考慮林地保護(hù)要求，避免規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)林地造成破壞。2.資源管理部門：負(fù)責(zé)林地資源的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作，建立健全林地資源數(shù)據(jù)庫。3.執(zhí)法部門：依法查處林地被侵占違法行為，嚴(yán)厲打擊各類破壞林地的犯罪活動(dòng)。4.宣傳部門：負(fù)責(zé)開展林地保護(hù)宣傳教育工作，提高員工和社會(huì)公眾的林地保護(hù)意識(shí)。四、林地巡查與監(jiān)測(cè)（一）巡查制度1.建立定期巡查制度，下屬單位每周至少組織一次林地巡查，公司/組織總部每季度至少進(jìn)行一次抽查。2.巡查人員應(yīng)熟悉林地分布情況和相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真做好巡查記錄，包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。3.巡查過程中，如發(fā)現(xiàn)林地被侵占行為，巡查人員應(yīng)立即制止，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（二）監(jiān)測(cè)體系1.建立林地監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航測(cè)等技術(shù)手段，對(duì)林地變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.定期對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)掌握林地動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，為林地保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)。3.對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的林地被侵占問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，督促相關(guān)單位限期整改。五、林地被侵占預(yù)防措施（一）加強(qiáng)宣傳教育1.制定林地保護(hù)宣傳教育計(jì)劃，通過多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展主題活動(dòng)等，向員工和社會(huì)公眾宣傳林地保護(hù)的重要性和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。2.重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)林地周邊居民和施工單位的宣傳教育，提高其保護(hù)林地的意識(shí)，引導(dǎo)其自覺遵守法律法規(guī)。（二）規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)1.各類建設(shè)項(xiàng)目在選址和規(guī)劃階段，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行林地用途審核，避免占用林地。確需占用林地的，必須依法辦理審批手續(xù)。2.建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施保護(hù)施工區(qū)域周邊的林地，防止因施工活動(dòng)造成林地破壞。（三）強(qiáng)化合同管理1.與林地承包經(jīng)營者簽訂林地保護(hù)責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要求承包經(jīng)營者嚴(yán)格遵守林地保護(hù)規(guī)定，不得擅自改變林地用途。2.在林地流轉(zhuǎn)過程中，嚴(yán)格審查受讓方的資質(zhì)和經(jīng)營能力，簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確林地保護(hù)責(zé)任和違約責(zé)任。六、林地被侵占查處程序（一）案件受理1.任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)林地被侵占行為，均可向公司/組織總部或下屬單位舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)提供詳細(xì)的線索和證據(jù)，包括侵占林地的地點(diǎn)、面積、侵占主體、侵占方式等。2.公司/組織總部或下屬單位接到舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并安排專人進(jìn)行核實(shí)。（二）調(diào)查取證1.對(duì)核實(shí)后的林地被侵占案件，執(zhí)法部門應(yīng)立即組織開展調(diào)查取證工作。調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)向被調(diào)查人出示執(zhí)法證件。2.調(diào)查取證過程中，可采取現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、拍照攝像等方式，收集相關(guān)證據(jù)材料。證據(jù)材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效。（三）案件認(rèn)定1.根據(jù)調(diào)查取證情況，執(zhí)法部門對(duì)林地被侵占行為進(jìn)行認(rèn)定，確定侵占主體、侵占面積、侵占時(shí)間、侵占性質(zhì)等。2.對(duì)認(rèn)定為林地被侵占的案件，應(yīng)制作案件調(diào)查報(bào)告，詳細(xì)說明案件情況和認(rèn)定依據(jù)。（四）處罰決定1.根據(jù)案件認(rèn)定結(jié)果，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)侵占林地的單位或個(gè)人作出處罰決定。處罰方式包括責(zé)令限期恢復(fù)原狀、罰款、沒收違法所得等。2.在作出處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，執(zhí)法部門應(yīng)充分聽取當(dāng)事人的意見。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.處罰決定作出后，當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。如當(dāng)事人逾期不履行，執(zhí)法部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.對(duì)林地被侵占案件的查處情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保處罰決定得到有效執(zhí)行，林地恢復(fù)原狀。七、林地恢復(fù)與補(bǔ)償（一）林地恢復(fù)1.對(duì)被侵占的林地，侵占主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行恢復(fù)。恢復(fù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家和地方有關(guān)生態(tài)恢復(fù)的要求，包括植被恢復(fù)、土壤改良等。2.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)林地恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確?；謴?fù)質(zhì)量達(dá)到要求。（二）補(bǔ)償規(guī)定1.因林地被侵占給林地所有者或使用者造成損失的，侵占主體應(yīng)依法給予補(bǔ)償。補(bǔ)償范圍包括林地?fù)p失、林木損失、地上附著物損失等。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，協(xié)商不成的，可通過評(píng)估或司法途徑確定補(bǔ)償金額。八、責(zé)任追究（一）內(nèi)部責(zé)任追究1.對(duì)因工作不力導(dǎo)致林地被侵占的下屬單位和相關(guān)責(zé)任人，公司/組織總部將視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過、降職、撤職等處分。2.對(duì)在林地保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法依規(guī)追究其責(zé)任。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定，擅自侵占林地的單位或個(gè)人，由林業(yè)主管部門或其他相關(guān)部門依法給予行政