桿管線審批管理辦法一、總則（一）目的為加強桿管線建設(shè)的規(guī)范管理，保障桿管線建設(shè)與城市規(guī)劃、建設(shè)及其他相關(guān)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護公共安全和公共利益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本公司/組織管轄區(qū)域內(nèi)進行的各類桿管線的新建、改建、擴建、遷移、拆除等審批管理活動。桿管線包括但不限于電力、通信、廣播電視、給排水、燃氣、熱力等各類地下和地上桿線設(shè)施。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)規(guī)定，確保桿管線審批管理活動合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則：桿管線建設(shè)應(yīng)與城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮各類桿管線的布局和走向，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費。3.安全第一原則：保障桿管線設(shè)施的安全運行，防止因桿管線建設(shè)或改造引發(fā)安全事故，危及人民生命財產(chǎn)安全。4.便民高效原則：簡化審批流程，提高審批效率，為桿管線建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時盡量減少對社會公眾正常生產(chǎn)生活的影響。二、審批主體與職責(zé)（一）審批主體本公司/組織設(shè)立專門的桿管線審批管理部門，負責(zé)受理和審批桿管線建設(shè)項目的相關(guān)申請。（二）審批管理部門職責(zé)1.制定審批流程和標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本辦法，制定詳細的桿管線審批流程和審批標(biāo)準(zhǔn)，確保審批工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.受理申請：接收桿管線建設(shè)單位提交的審批申請材料，對申請材料的完整性和合規(guī)性進行初步審查。3.組織現(xiàn)場勘查：會同相關(guān)部門和單位，對桿管線建設(shè)項目的現(xiàn)場進行勘查，核實項目的建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等情況，評估對周邊環(huán)境和其他設(shè)施的影響。4.征求意見：就桿管線建設(shè)項目征求相關(guān)部門、單位及利害關(guān)系人的意見，協(xié)調(diào)解決意見分歧。5.審批決定：根據(jù)現(xiàn)場勘查情況、征求意見結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，對桿管線建設(shè)項目的審批申請作出決定，批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)，并出具審批文件。6.監(jiān)督管理：對已批準(zhǔn)的桿管線建設(shè)項目進行跟蹤監(jiān)督，檢查項目建設(shè)是否按照審批要求進行，及時發(fā)現(xiàn)和處理違規(guī)建設(shè)行為。7.檔案管理：負責(zé)建立和管理桿管線審批檔案，妥善保存審批過程中產(chǎn)生的各類文件、資料和記錄。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.規(guī)劃部門：負責(zé)提供城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃資料，對桿管線建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求提出意見。2.建設(shè)部門：參與桿管線建設(shè)項目的現(xiàn)場勘查，對項目建設(shè)過程中的工程質(zhì)量、施工安全等方面進行監(jiān)督管理。3.市政設(shè)施管理部門：負責(zé)對桿管線建設(shè)項目涉及的城市道路、橋梁、排水等市政設(shè)施的保護和管理，提出相關(guān)意見和要求。4.園林部門：負責(zé)對桿管線建設(shè)項目涉及的城市綠化設(shè)施的保護和管理，提出相關(guān)意見和要求。5.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，對桿管線建設(shè)項目涉及的其他事項進行審查和管理，提出意見和建議。三、審批流程（一）申請桿管線建設(shè)單位應(yīng)在項目開工前，向本公司/組織桿管線審批管理部門提交審批申請，并提供以下材料：1.申請表：如實填寫桿管線建設(shè)項目的基本信息，包括項目名稱、建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限等。2.項目可行性研究報告或項目申請報告：說明項目建設(shè)的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟效益等情況。3.規(guī)劃選址意見書（如有）：證明項目建設(shè)地點符合城市規(guī)劃要求。4.設(shè)計方案：包括桿管線的平面布置圖、剖面圖、系統(tǒng)圖等，詳細標(biāo)注桿管線的走向、位置、管徑、材質(zhì)、高度等技術(shù)參數(shù)。5.安全評估報告：對桿管線建設(shè)項目可能存在的安全風(fēng)險進行評估，并提出相應(yīng)的安全防范措施。6.環(huán)境影響評價文件（如有）：說明項目建設(shè)對環(huán)境的影響及采取的環(huán)境保護措施。7.與相關(guān)部門、單位及利害關(guān)系人的溝通協(xié)調(diào)情況說明：包括征求意見的過程、結(jié)果及處理情況等。8.其他需要提供的材料：根據(jù)具體項目情況和審批管理部門要求提供的其他相關(guān)材料。（二）受理桿管線審批管理部門收到申請材料后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行初步審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對申請材料不齊全或不符合法定形式的，一次性告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容。（三）現(xiàn)場勘查受理申請后，桿管線審批管理部門應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和單位進行現(xiàn)場勘查。勘查內(nèi)容包括：1.核實建設(shè)地點：確認項目建設(shè)地點與申請材料一致，是否符合城市規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定。2.檢查建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：查看桿管線的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模是否與申請材料相符，是否存在擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模的情況。3.評估對周邊環(huán)境和其他設(shè)施的影響：分析桿管線建設(shè)對周邊建筑物、道路、橋梁、排水、綠化等設(shè)施的影響，以及對公共安全、公共利益的影響。4.檢查安全防范措施：查看建設(shè)單位是否制定了相應(yīng)的安全防范措施，是否符合安全要求。（四）征求意見現(xiàn)場勘查結(jié)束后，桿管線審批管理部門應(yīng)就桿管線建設(shè)項目征求相關(guān)部門、單位及利害關(guān)系人的意見，征求意見期限一般為[X]個工作日。相關(guān)部門、單位及利害關(guān)系人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見，對意見分歧較大的，桿管線審批管理部門應(yīng)組織召開協(xié)調(diào)會，共同協(xié)商解決。（五）審批決定桿管線審批管理部門根據(jù)現(xiàn)場勘查情況、征求意見結(jié)果以及相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，在受理申請后的[X]個工作日內(nèi)作出審批決定。1.批準(zhǔn)：對符合要求的桿管線建設(shè)項目，予以批準(zhǔn)，并出具批準(zhǔn)文件。建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)，確保項目質(zhì)量和安全。2.不予批準(zhǔn)：對不符合要求的桿管線建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。建設(shè)單位可在接到不予批準(zhǔn)通知后的[X]個工作日內(nèi)，向桿管線審批管理部門申請復(fù)議或依法提起行政訴訟。（六）施工許可建設(shè)單位在取得桿管線建設(shè)項目的批準(zhǔn)文件后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理施工許可證等相關(guān)手續(xù)，方可進行施工。施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。（七）竣工驗收桿管線建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門和單位進行竣工驗收。驗收內(nèi)容包括：1.工程質(zhì)量：檢查桿管線的材質(zhì)、規(guī)格、安裝質(zhì)量等是否符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.安全性能：檢測桿管線的安全性能，確保其能夠安全運行。3.與周邊環(huán)境和其他設(shè)施的協(xié)調(diào)性：查看桿管線建設(shè)是否對周邊環(huán)境和其他設(shè)施造成不利影響，是否符合規(guī)劃要求。4.檔案資料：審查建設(shè)單位提交的工程檔案資料是否齊全、規(guī)范。經(jīng)驗收合格的桿管線建設(shè)項目，方可正式投入使用。驗收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)按照要求進行整改，整改合格后重新組織驗收。四、審批標(biāo)準(zhǔn)（一）規(guī)劃要求1.桿管線建設(shè)應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求，與城市功能布局相協(xié)調(diào)。2.新建桿管線應(yīng)盡量避免穿越城市核心區(qū)、歷史文化保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域，確需穿越的，應(yīng)采取有效的保護措施，并征得相關(guān)部門的同意。3.桿管線的走向、位置應(yīng)符合規(guī)劃確定的道路紅線、綠線、藍線、紫線等控制要求，不得擅自占用或破壞城市公共空間。（二）安全要求1.桿管線的設(shè)計、施工應(yīng)符合國家和行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，確保桿管線設(shè)施的安全可靠。2.桿管線與建筑物、構(gòu)筑物、其他桿管線等之間應(yīng)保持安全距離，避免相互干擾和影響安全。具體安全距離應(yīng)按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。3.桿管線應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和警示標(biāo)志，標(biāo)明桿管線的類型、走向、產(chǎn)權(quán)單位等信息，便于識別和維護管理。4.對可能影響公共安全的桿管線建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)制定專項安全應(yīng)急預(yù)案，并報相關(guān)部門備案。（三）技術(shù)要求1.桿管線的材質(zhì)、規(guī)格、型號應(yīng)符合設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保桿管線的質(zhì)量和性能。2.桿管線的敷設(shè)方式應(yīng)根據(jù)地形、地質(zhì)、周邊環(huán)境等因素合理選擇，確保敷設(shè)安全、可靠、經(jīng)濟。3.桿管線的接口應(yīng)嚴密、牢固，防止?jié)B漏、漏電等安全隱患。4.桿管線的附屬設(shè)施應(yīng)齊全、完好，如檢查井、閥門井、配電箱、通信基站等，應(yīng)定期進行維護和檢查。（四）環(huán)境保護要求1.桿管線建設(shè)應(yīng)采取有效的環(huán)境保護措施，減少施工過程中對周邊環(huán)境的噪聲、粉塵、廢水等污染。2.施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理施工現(xiàn)場，恢復(fù)周邊環(huán)境原貌。3.對可能影響生態(tài)環(huán)境的桿管線建設(shè)項目，應(yīng)進行環(huán)境影響評價，并按照評價要求采取相應(yīng)的生態(tài)保護措施。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查桿管線審批管理部門應(yīng)定期對已批準(zhǔn)的桿管線建設(shè)項目進行日常巡查，檢查項目建設(shè)是否按照審批要求進行，是否存在違規(guī)建設(shè)行為。巡查內(nèi)容包括：1.建設(shè)進度：查看項目是否按照批準(zhǔn)的建設(shè)期限進行施工，是否存在拖延工期的情況。2.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：核實項目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模是否與批準(zhǔn)文件一致，有無擅自變更。3.安全情況：檢查桿管線設(shè)施的安全運行情況，是否存在安全隱患。4.環(huán)境保護情況：查看項目施工過程中是否采取有效的環(huán)境保護措施，是否對周邊環(huán)境造成污染。（二）投訴舉報處理設(shè)立投訴舉報渠道，接受社會公眾對桿管線建設(shè)項目的投訴舉報。對投訴舉報內(nèi)容，桿管線審批管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并依法依規(guī)處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人。（三）違規(guī)處理對發(fā)現(xiàn)的桿管線建設(shè)項目違規(guī)行為，桿管線審批管理部門應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。整改仍不符合要求的，依法依規(guī)給予相應(yīng)的處罰，包括但不限于：1.責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)部分。2.處以罰款。3.吊銷相關(guān)許可證件。4.對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴肅問責(zé)。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容桿管線審批檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.審批申請材料：建設(shè)單位提交的申請表、項目可行性研究報告或項目申請報告、規(guī)劃選址意見書、設(shè)計方案、安全評估報告、環(huán)境影響評價文件等。2.受理通知書：記錄申請受理的時間、編號等信息。3.現(xiàn)場勘查記錄：包括現(xiàn)場勘查的時間、地點、勘查人員、勘查情況等。4.征求意見記錄：相關(guān)部門、單位及利害關(guān)系人的意見反饋情況，協(xié)調(diào)會記錄等。5.審批決定文件：批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的文件及相關(guān)說明。6.施工許可文件：建設(shè)單位辦理的施工許可證等相關(guān)手續(xù)。7.竣工驗收文件：工程竣工驗收報告、驗收備案表等。8.其他相關(guān)文件和資料：如整改通知書、處罰決定書等。（二）檔案整理與歸檔桿管線審批管理部門應(yīng)指定專人負責(zé)檔案的整理與歸檔工作。檔案應(yīng)按照項目類別、時間順序等進行分類整