數(shù)據(jù)與政府管理辦法一、總則（一）目的本管理辦法旨在規(guī)范政府在數(shù)據(jù)領(lǐng)域的管理行為，確保數(shù)據(jù)的合法獲取、安全存儲、有效利用和妥善共享，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于各級政府部門及其所屬機構(gòu)在履行職責過程中涉及的數(shù)據(jù)管理活動，包括數(shù)據(jù)的采集、整理、存儲、傳輸、使用、共享、開放以及數(shù)據(jù)安全保護等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法性原則政府數(shù)據(jù)管理活動必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的獲取、使用和共享等行為合法合規(guī)。2.安全性原則高度重視數(shù)據(jù)安全，采取有效措施保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。3.準確性原則確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和可靠性，避免因數(shù)據(jù)錯誤或虛假信息給政府決策和社會公眾帶來不良影響。4.開放性原則在確保安全和隱私的前提下，積極推動政府數(shù)據(jù)的開放共享，促進數(shù)據(jù)的社會化應用，提高數(shù)據(jù)的利用價值。5.高效性原則優(yōu)化數(shù)據(jù)管理流程，提高數(shù)據(jù)處理效率，降低管理成本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效配置和利用。（四）定義1.政府數(shù)據(jù)指各級政府部門及其所屬機構(gòu)在履行職責過程中收集、產(chǎn)生、存儲的各類數(shù)據(jù)，包括但不限于行政許可、行政處罰、公共服務(wù)、社會信用等方面的數(shù)據(jù)。2.數(shù)據(jù)采集指通過各種方式獲取數(shù)據(jù)的過程，包括主動收集、被動接收、數(shù)據(jù)錄入等。3.數(shù)據(jù)整理對采集到的數(shù)據(jù)進行分類、編碼、清洗、轉(zhuǎn)換等處理，使其符合數(shù)據(jù)存儲和使用要求的過程。4.數(shù)據(jù)存儲將整理后的數(shù)據(jù)按照一定的格式和方式存儲在存儲介質(zhì)上的過程，包括本地存儲和云端存儲等。5.數(shù)據(jù)傳輸將數(shù)據(jù)從一個地方傳輸?shù)搅硪粋€地方的過程，包括網(wǎng)絡(luò)傳輸、介質(zhì)傳輸?shù)取?.數(shù)據(jù)使用指政府部門及其工作人員為履行職責，對數(shù)據(jù)進行查詢、分析、挖掘等操作的過程。7.數(shù)據(jù)共享指政府部門之間按照規(guī)定的條件和程序，將數(shù)據(jù)提供給其他部門使用的行為。8.數(shù)據(jù)開放指政府部門將可以公開的數(shù)據(jù)向社會公眾開放，供其查詢、下載和使用的行為。9.數(shù)據(jù)安全指保護數(shù)據(jù)不受未經(jīng)授權(quán)的訪問、泄露、篡改、破壞或丟失的能力。二、數(shù)據(jù)采集管理（一）采集計劃制定1.政府部門應根據(jù)履行職責的需要，制定年度數(shù)據(jù)采集計劃。采集計劃應明確采集的目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.采集計劃應報同級政府數(shù)據(jù)管理部門備案，數(shù)據(jù)管理部門有權(quán)對采集計劃進行審核，提出修改意見。（二）采集方式規(guī)范1.政府部門應優(yōu)先采用電子化方式采集數(shù)據(jù)，減少紙質(zhì)表格的使用。2.在采集數(shù)據(jù)時，應向被采集對象說明采集的目的、用途、范圍等，征得其同意，并明確告知其享有的權(quán)利和應承擔的義務(wù)。3.禁止通過非法手段采集數(shù)據(jù)，嚴禁采集涉及個人隱私、商業(yè)秘密等敏感信息，除非法律法規(guī)另有規(guī)定。（三）采集質(zhì)量控制1.建立數(shù)據(jù)采集質(zhì)量審核機制，對采集到的數(shù)據(jù)進行審核，確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和一致性。2.對采集過程中發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，應及時進行糾正和補充采集。三、數(shù)據(jù)整理管理（一）整理標準制定1.政府數(shù)據(jù)管理部門應制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)整理標準，包括數(shù)據(jù)分類標準、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)格式等。2.各政府部門應按照統(tǒng)一標準對采集到的數(shù)據(jù)進行整理，確保數(shù)據(jù)的規(guī)范性和一致性。（二）整理流程規(guī)范1.數(shù)據(jù)整理應按照數(shù)據(jù)采集、清洗、轉(zhuǎn)換、分類、編碼等步驟進行，確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2.對整理后的數(shù)據(jù)應進行校驗，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。（三）數(shù)據(jù)目錄編制1.政府部門應編制本部門的數(shù)據(jù)目錄，明確數(shù)據(jù)的名稱、內(nèi)容、來源、格式、更新頻率等信息。2.數(shù)據(jù)目錄應報同級政府數(shù)據(jù)管理部門備案，數(shù)據(jù)管理部門應建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)目錄體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)目錄的集中管理和共享。四、數(shù)據(jù)存儲管理（一）存儲設(shè)施建設(shè)1.政府部門應根據(jù)數(shù)據(jù)存儲的需求，建設(shè)相應的數(shù)據(jù)存儲設(shè)施，包括服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等。2.數(shù)據(jù)存儲設(shè)施應具備數(shù)據(jù)備份、恢復、容災等功能，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。（二）存儲安全管理1.建立數(shù)據(jù)存儲安全管理制度，明確數(shù)據(jù)存儲的安全責任，采取必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露、篡改和丟失。2.對存儲的數(shù)據(jù)應進行加密處理，確保數(shù)據(jù)在存儲過程中的保密性。3.定期對數(shù)據(jù)存儲設(shè)施進行檢查和維護，確保其正常運行。（三）存儲介質(zhì)管理1.對存儲數(shù)據(jù)的介質(zhì)應進行分類管理，明確存儲介質(zhì)的使用、保管、銷毀等流程。2.存儲介質(zhì)應定期進行備份，備份介質(zhì)應異地存放，確保數(shù)據(jù)的安全性。五、數(shù)據(jù)傳輸管理（一）傳輸渠道選擇1.政府部門應根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸?shù)男枨蠛桶踩?，選擇合適的數(shù)據(jù)傳輸渠道，包括專線、互聯(lián)網(wǎng)等。2.在選擇數(shù)據(jù)傳輸渠道時，應優(yōu)先考慮安全性和穩(wěn)定性，確保數(shù)據(jù)傳輸?shù)馁|(zhì)量。（二）傳輸安全保障1.建立數(shù)據(jù)傳輸安全管理制度，采取必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)在傳輸過程中被泄露、篡改和丟失。2.對傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應進行加密處理，確保數(shù)據(jù)在傳輸過程中的保密性。3.定期對數(shù)據(jù)傳輸渠道進行檢查和維護，確保其正常運行。（三）傳輸日志記錄1.對數(shù)據(jù)傳輸過程應進行日志記錄，包括傳輸時間、傳輸內(nèi)容、傳輸來源、傳輸目的等信息。2.傳輸日志應保存一定期限，以便進行審計和追溯。六、數(shù)據(jù)使用管理（一）使用權(quán)限設(shè)定1.政府部門應根據(jù)工作人員的職責和工作需要，設(shè)定數(shù)據(jù)使用權(quán)限，明確不同人員對數(shù)據(jù)的訪問級別和操作權(quán)限。2.數(shù)據(jù)使用權(quán)限應實行分級管理，嚴格控制數(shù)據(jù)的訪問范圍。（二）使用流程規(guī)范1.工作人員在使用數(shù)據(jù)時，應按照規(guī)定的流程進行操作，包括數(shù)據(jù)查詢、分析、挖掘等。2.在使用數(shù)據(jù)過程中，應確保數(shù)據(jù)的合法使用，不得將數(shù)據(jù)用于非法目的或泄露給無關(guān)人員。（三）使用記錄與審計1.對數(shù)據(jù)的使用情況應進行記錄，包括使用時間、使用人員、使用內(nèi)容、使用目的等信息。2.定期對數(shù)據(jù)使用情況進行審計，檢查數(shù)據(jù)使用是否符合規(guī)定，防止數(shù)據(jù)濫用。七、數(shù)據(jù)共享管理（一）共享原則與范圍1.遵循“合法、必要、安全”的原則，推動政府部門之間的數(shù)據(jù)共享。2.明確數(shù)據(jù)共享的范圍，包括共享的數(shù)據(jù)內(nèi)容、共享的部門等。（二）共享申請與審批1.政府部門如需共享其他部門的數(shù)據(jù)，應向數(shù)據(jù)提供部門提出共享申請。2.數(shù)據(jù)提供部門應按照規(guī)定的程序?qū)蚕砩暾堖M行審批，審批通過后的數(shù)據(jù)共享申請應報同級政府數(shù)據(jù)管理部門備案。（三）共享方式與安全1.數(shù)據(jù)共享可采用接口調(diào)用、數(shù)據(jù)交換平臺等方式進行。2.在數(shù)據(jù)共享過程中，應采取必要的安全措施，確保數(shù)據(jù)的安全性和保密性。（四）共享監(jiān)督與評估1.建立數(shù)據(jù)共享監(jiān)督機制，對數(shù)據(jù)共享情況進行監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)共享的規(guī)范和安全。2.定期對數(shù)據(jù)共享工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善數(shù)據(jù)共享機制。八、數(shù)據(jù)開放管理（一）開放原則與范圍1.遵循“以公開為原則，不公開為例外”的原則，推動政府數(shù)據(jù)的開放。2.明確數(shù)據(jù)開放的范圍，包括開放的數(shù)據(jù)內(nèi)容、開放的方式等。（二）開放平臺建設(shè)1.政府部門應建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，向社會公眾提供數(shù)據(jù)開放服務(wù)。2.數(shù)據(jù)開放平臺應具備數(shù)據(jù)查詢、下載、接口調(diào)用等功能，方便社會公眾獲取和使用政府數(shù)據(jù)。（三）開放數(shù)據(jù)審核與發(fā)布1.對擬開放的數(shù)據(jù)應進行審核，確保數(shù)據(jù)的合法性、準確性和安全性。2.審核通過后的數(shù)據(jù)應及時在數(shù)據(jù)開放平臺上發(fā)布，并向社會公眾提供相關(guān)的說明和指引。（四）開放利用促進1.鼓勵社會公眾對開放的數(shù)據(jù)進行開發(fā)利用，政府部門應提供必要的支持和服務(wù)。2.建立數(shù)據(jù)開放利用激勵機制，對在數(shù)據(jù)開放利用方面做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。九、數(shù)據(jù)安全管理（一）安全制度建設(shè)1.政府部門應建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)安全管理的責任和措施。2.數(shù)據(jù)安全管理制度應包括數(shù)據(jù)安全策略制定、安全技術(shù)措施實施、安全人員管理、安全審計等內(nèi)容。（二）安全技術(shù)措施1.采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等安全技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)的安全性。2.定期對數(shù)據(jù)安全技術(shù)措施進行評估和更新，確保其有效性。（三）安全人員管理1.加強對數(shù)據(jù)安全管理人員的培訓和考核，提高其安全意識和業(yè)務(wù)能力。2.明確數(shù)據(jù)安全管理人員的職責和權(quán)限，確保其嚴格履行安全管理職責。（四）安全應急處置1.制定數(shù)據(jù)安全應急預案，明確應急處置的流程和措施。2.定期對應急預案進行演練，提高應急處置能力，確保在數(shù)據(jù)安全事件發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。十、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.政府數(shù)據(jù)管理部門應定期對政府部門的數(shù)據(jù)管理工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括數(shù)據(jù)采集、整理、存儲、傳輸、使用、共享、開放以及數(shù)據(jù)安全保護等方